ecopress
Παρέμβαση του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, ζήτησε ο Πρόεδρος της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος, υποβάλλοντας πειθαρχική αναφορά και αίτημα για την... Δικηγόροι: στον Άρειο Πάγο για υποθηκοφυλακεία, κτηματολογικά γραφεία

Παρέμβαση του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, ζήτησε ο Πρόεδρος της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος, υποβάλλοντας πειθαρχική αναφορά και αίτημα για την έκδοση γνωμοδότησης, καταγγέλλοντας δυσλειτουργίες και ότι « σε ορισμένα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία, παρακωλύεται ουσιωδώς η άσκηση των καθηκόντων των δικηγόρων».

Συγκεκριμένα σε συνέχεια της συνάντησης που είχαν την Παρασκευή 5.11.2021, με τον Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου Βασίλειο Πλιώτα, ο Πρόεδρος της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος και του ΔΣΑ Δημήτρης Βερβεσός και ο Αντιπρόεδρος της Ολομέλειας και Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Πειραιά Γιώργος Σταματογιάννης στην οποία ανέδειξαν τις σημαντικές δυσλειτουργίες που παρατηρούνται στη λειτουργία των Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων, ο Πρόεδρος της Ολομέλειας και του ΔΣΑ υπέβαλε στον Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου:

α) αίτημα για την έκδοση γνωμοδότησης κατ’ άρθρο άρθρο 25 ν. 1756/1988 για την κατά νόμο επιβεβλημένη λειτουργία των Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων και την πρόσβαση των δικηγόρων σε αυτά για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων (επισυνάπτεται) και

β) αναφορά προς διερεύνηση (στο πλαίσιο της πειθαρχικής αρμοδιότητας της εισαγγελικής αρχής) των συμπεριφορών που καταγγέλλουν οι συνάδελφοι σχετικά με συγκεκριμένα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία.

Ειδικότερα:

  1. Παρότι από την 15.9.2021 και εξής πλέον δεν προβλέπεται η εξυπηρέτηση με ραντεβού στα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία και είναι υποχρεωτική η εξυπηρέτηση με αυτοπρόσωπη παρουσία και η τήρηση της αρχής της χρονικής προτεραιότητας για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων, εντούτοις, ορισμένα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία, εξακολουθούν παρανόμως να απαιτούν ραντεβού για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων, πρακτική που υπονομεύει τη θεμελιώδη για το εμπράγματο δίκαιο αρχή της χρονικής προτεραιότητας. Για το λόγο αυτό ζητείται από τον Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου να εκδώσει γνωμοδότηση για την κατά νόμο επιβεβλημένη λειτουργία των Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων και την πρόσβαση των δικηγόρων σε αυτά για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων.
  2. Ζητείται να δοθεί παραγγελίαστους κατά τόπο αρμοδίους Εισαγγελείς να διερευνήσουν αφ’ ενός την ανωτέρω παράνομη πρακτική (απαίτησης ραντεβού για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων), και αφ’ ετέρου τη συστηματική παράλειψη διαδικτυακής ανάρτησης των αποφάσεων για τον τρόπο λειτουργίας των Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων, την αδυναμία τηλεφωνικής ή ηλεκτρονικής επικοινωνίας των δικηγόρων με συγκεκριμένα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία και την ανεπίτρεπτη (κατά παράβαση του άρθρου 34 παρ. 2 ΚωδΔικ) ταύτιση του ωραρίου πρόσβασης των δικηγόρων με το ωράριο του κοινού σε ορισμένα Κτηματολογικά Γραφεία.

Ολόκληρη η αναφορά 

ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΩΣ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

ΑΝΑΦΟΡΑ

Δημητρίου Βερβεσού, δρώντος ως Πρόεδρος της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος και Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών

“Οι Δικηγόροι, ως ισότιμοι συλλειτουργοί της Δικαιοσύνης (άρθρο 2 Κωδ.Δικ.), κατά την άσκηση των καθηκόντων τους απολαύουν του σεβασμού και της τιμής που οφείλεται στο λειτούργημα τους, τόσο από τους δικαστικούς λειτουργούς, όσο και από κάθε άλλο πρόσωπο που ενεργεί στο πλαίσιο της Δημόσιας Διοίκησης (άρθρο 34 παρ. 1 ΚωδΔικ).

Όπως προκύπτει από αναφορές συναδέλφων, μετά την άρση των περιοριστικών μέτρων κατά της πανδημίας, ενώ θα αναμέναμε την επάνοδο σε κανονικούς ρυθμούς της επαγγελματικής μας δραστηριότητας (με την τήρηση των εκάστοτε προβλεπόμενων υγειονομικών μέτρων), εντούτοις, σε ορισμένα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία, παρακωλύεται ουσιωδώς η άσκηση των καθηκόντων των δικηγόρων. Συγκεκριμένα:

Παρότι από την 15.9.2021 και εξής (ήτοι από την ΚΥΑ 55400/10.9.2021, ΦΕΚ τ. Β’ 4206/12.9.2021 κ.ε.), πλέον δεν προβλέπεται η εξυπηρέτηση με ραντεβού στα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία και είναι υποχρεωτικό η εξυπηρέτηση με αυτοπρόσωπη παρουσία και η τήρηση της αρχής της χρονικής προτεραιότητας για την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων, εντούτοις, τα Υποθηκοφυλακεία Χαλανδρίου. Αχαρνών και Ελευσίνας, εξακολουθούν παρανόμως να απαιτούν ραντεβού νια την κατάθεση εγγραπτέων πράξεων.

Πέραν του ζητήματος της εξυπηρέτησης των δικηγόρων, η εξάρτηση της κατάθεσης εγγραπτέων πράξεων με ραντεβού υπονομεύει επιπλέον τη θεμελιώδη για το εμπράγματο δίκαιο αρχή της χρονικής προτεραιότητας (ΑΚ 1198, 1205), καθώς ο ακριβής χρόνος σύστασης, μετάθεσης, τροποποίησης ή κατάργησης του εμπράγματου δικαιώματος καταλήγει, κατά τρόπο ανεπίτρεπτο, να συναρτάται προς το χρόνο του εκάστοτε ραντεβού, προκαλώντας έτσι μείζονα ανασφάλεια δικαίου και συναλλαγών.

Ενώ η εισαγωγή περιορισμών (που μπορούν κατ’ εξαίρεση να εισάγονται σύμφωνα με την εκάστοτε ισχύουσα ΚΥΑ) επιτρέπεται μόνον κατόπιν σχετικών αποφάσεων των Προϊσταμένων για τα επιβαλλόμενα περιοριστικά μέτρα, εντούτοις στην επίσημη σελίδα του Ελληνικού Κτηματολογίου (https://www.ktimatologio.er/el/page/ktimatolofiio-se-leitoyrgia/ektakta-metra- pro5tasias-tis-dimosias-ygeias-covid-19) μόνο περιορισμένος αριθμός Κτηματολογικών Γραφείων έχουν αναρτήσει αποφάσεις αναφορικά με τον τρόπο λειτουργίας τους (για την Αττική: Νέας Ιωνίας – ημ/νια απόφασης 11.10.21, Ηλιούπολης – ημ/νία απόφασης 14.10.21, Περιστεριού- ημ/νία απόφασης 13.10.21, Καλλιθέας – ημ/νία απόφασης 12.10.21, Πειραιά και Νήσων – ημ/νία απόφασης 16.09.21, Χαλανδρίου – ημ/νία απόφασης 07.09.21, Κτηματολογικό Γραφείο Αττικής ημ/νία απόφασης 26.10.21). Με τις αποφάσεις τους αυτές όλα τα γραφεία, με εξαίρεση το Πειραιώς και Νήσων και Αττικής, απαιτούν προγραμματισμένο ραντεβού για διενέργεια ελέγχου στα αρχεία.

Τούτων έπεται ότι αντίθετα προς την αρχή της δημοσιότητος των κανονιστικών πράξεων, της επιβεβλημένης διαφάνειας στη δράση της δημόσιας διοίκησης, αλλά και της καλής διοίκησης, που επιβάλλει κατ’ ελάχιστον την ανάρτηση των σχετικών αποφάσεων στο οικείο διαδικτυακό τόπο, εντούτοις, πλην των Κτηματολογικών Γραφείων που έχουν αναρτήσει τη σχετική απόφαση στην ιστοσελίδα του Κτηματολογίου, τα υπόλοιπα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία δεν έχουν δημοσιοποιήσει προσηκόντως τους περιορισμούς που επιβάλλουν. Αποτέλεσμα τούτου είναι ότι οι συνάδελφοι προσερχόμενοι προς έλεγχο στα κατά τόπους Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία αιφνιδιάζονται και ευρίσκονται αντιμέτωποι με περιορισμούς που δεν ήσαν εκ των προτέρων γνωστοί.

Επιπλέον, παρατηρείται το φαινόμενο της πλήρους αδυναμίας τηλεφωνικής ή ηλεκτρονικής επικοινωνίας των δικηγόρων με τα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία (π.χ. με το Υποθηκοφυλακείο και Κτηματολογικά Γραφείο Αχαμνών, με το Κτηματολογικά Γραφείο Ζωγράφου κλπ), με αποτέλεσμα την ουσιώδη δυσχέρανση του έργου τους.

Συμφώνως προς την ειδική για την άσκηση του δικηγορικού λειτουργήματος διάταξη του άρθρου 34 παρ. 2 ΚωδΔικ «η είσοδος στα Υπουργεία και στα δημόσια καταστήματα επιτρέπεται ελεύθερα στους δικηγόρους με επίδειξη της επαγγελματικής τους ταυτότητας, κάθε εργάσιμη ημέρα και ώρα χωρίς κανένα χρονικό ή άλλο περιορισμό». Για το ζήτημα έχουν εκδοθεί οι κάτωθι διευκρινιστικές εγκύκλιοι, που επαναλαμβάνουν και εξειδικεύουν τη θεμελιώδη υποχρέωση του άρθρου 34 παρ. 2 ΚωδΔικ αποσαφηνίζουν, δε, ότι ο ανωτέρω θεμελιώδης κανόνας δεν υπόκειται σε περιορισμούς ή εξαιρέσεις: υπ’ αριθ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Β.10/27509/2013 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης (https://bit.lv/357Rb0t) και ΔΙΔΔΑ/ΤΔΙ/Φ.Ι5/ 29103, 29097/14.9.2018 του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης (https://bit.lv/32UZvh3).

Μολαταύτα, αρκετά Κτηματολογικά Γραφεία, τα οποία είναι δημόσιες υπηρεσίες, ταυτίζουν κατά τρόπο ανεπίτρεπτο το ωράριο πρόσβασης των δικηγόρων με το ωράριο του κοινού, περιορίζοντας έτσι χρονικά την πρόσβαση των δικηγόρων σε αυτά κατά παράβαση του προρρηθέντος άρθρου 34 παρ. 2 ΚωδΔικ. Η πρακτική αυτή καθιστά αδύνατο στην πράξη τον νομικό «έλεγχο της τελευταίας στιγμής», ο οποίος είναι στην πράξη αναγκαίος προ της υπογραφής συμβολαιογραφικών πράξεων, για την αποσαφήνιση του νομικού καθεστώτος του ακινήτου και την προστασία των συναλλασσομένων.

III. Για τις παραπάνω συμπεριφορές σε βάρος των δικηγόρων, ευθύνη φέρουν λόγω αρμοδιότητος, οι διοικούντες τα Υποθηκοφυλακεία και Κτηματολογικά Γραφεία, καθώς παραβιάζονται οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, ιδίως εκείνες που προβλέπουν ότι οι Δικηγόροι, ως ισότιμοι συλλειτουργοί της Δικαιοσύνης (άρθρο 2 Κωδ.Δικ.), κατά την άσκηση των καθηκόντων τους απολαύουν του σεβασμού και της τιμής που οφείλεται στο λειτούργημα τους από κάθε πρόσωπο που ενεργεί στο πλαίσιο της Δημόσιας Διοίκησης (άρθρο 34 παρ. 1 ΚωδΔικ) και ότι εξυπηρετούνται υποχρεωτικώς καθ’ όλη τη διάρκεια του ωραρίου λειτουργίας των υπηρεσιών, χωρίς κανένα χρονικό ή άλλο περιορισμό (άρθρο 34 παρ. 2 ΚωδΔικ).

Η πρακτική της περιορισμένης και μετ’ εμποδίων εξυπηρέτησης των δικηγόρων, πέρα από τα σημαντικότατα προβλήματα στην καθημερινή άσκηση του λειτουργήματος των συναδέλφων, δημιουργεί μεγάλες καθυστερήσεις στις εμπράγματες συναλλαγές και την κατά νόμο εγγραφή εγγραπτέων πράξεων, και προκαλεί εντεύθεν σοβαρό κίνδυνο απώλειας εμπραγμάτων δικαιωμάτων και ανασφάλειας των συναλλαγών.

Οι προπεριγραφείσες πράξεις και παραλείψεις εκ μέρους των προσώπων που έχουν την ευθύνη της διοίκησης των Υποθηκοφυλακείων – Κτηματολογικών Γραφείων -και έχουν αποτελέσει πολλαπλώς το αντικείμενο έντονης δημόσιας κριτικής εκ μέρους του δικηγορικού σώματος- καθιστούν επιβεβλημένη την παρέμβαση της Εισαγγελίας, προς το σκοπό αποκατάστασης της ορθής και σύννομης λειτουργίας των ανωτέρω υπηρεσιών, με σεβασμό στο δικηγορικό λειτούργημα, και τη διερεύνηση της τέλεσης τυχόν πειθαρχικών παραπτωμάτων.

Ως γνωστόν, η Εισαγγελία έχει δικαίωμα να απευθύνει παραγγελίες, γενικές οδηγίες και συστάσεις σχετικές με την άσκηση των καθηκόντων τους προς τους φύλακες μεταγραφών, υποθηκών και κτηματολογίων (άρθρο 24 παρ. 5 ν. 1756/1988).

Επιπροσθέτως, στην αρμοδιότητα του εισαγγελέα υπάγεται ο έλεγχος των φυλάκων μεταγραφών, υποθηκών και κτηματολογίων (άρθρο 25 παρ. 1 θ’ ν. 1756/1988).

Αντιστοίχως, κατά το άρθρο 35 παρ. 1 του Κανονιστικού Διατάγματος της 19/23 Ιουλ. 1941 Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον των διατάξεων των Α.Ν.434/1937,1933/1939,2182/1940 και 2532/1940 “περί οργανισμού των Υποθηκοφυλακείων του Κράτους” {ΦΕΚ Α’ 244): «Η κατά τους κειμένους νόμους εποπτεία και επιθεώρησις των υποθηκοφυλακείων εν γένει του Κράτους ανήκει εις τους οικείους παρά πρωτοδίκαις Εισαγγελείς,ασκούντας και επί του προσωπικού των υποθηκοφυλακείων πάντα τα εκ του άρθρ.96 και επ. του Οργανισμού των δικαστηρίων και λοιπών νόμων παρεχόμενα αυτοίς σχετικά δικαιώματα και ενεργούντας την ενώπιον του οικείου δικαστικού συμβουλίου πειθαρχικήν δίωξιν δια πάσαν κατά τον οργανισμόν των δικαστηρίων ή κατ’ άλλην ειδικήν διάταξιν του παρόντος ή άλλου νόμου πειθαρχικώς κολαστέαν παράβασιν του ειρημένου προσωπικού».

Επειδή στους Δικηγορικούς Συλλόγους ανήκει η υπεράσπιση των αρχών και κανόνων του κράτους δικαίου σε μια δημοκρατική πολιτεία, η φροντίδα και μέριμνα για τη συνδρομή των προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή άσκηση του δικηγορικού λειτουργήματος, η μέριμνα για το σεβασμό και την τιμή που οφείλει να απολαμβάνει ο δικηγόρος από τη δικαστική και κάθε άλλη αρχή και εξουσία κατά την άσκηση του λειτουργήματος του, η άσκηση παρεμβάσεων ενώπιον δικαστηρίων kol κάθε αρχής (άρθρο 90 ΚωδΔικ).

Επειδή για την υλοποίηση και επίτευξη αυτού του σκοπού οι Δικηγορικοί Σύλλογοι μπορούν να υποβάλλουν μεταξύ άλλων αρμοδίως αναφορές (Συντ. 10 παρ. 1).

Επειδή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 24 παρ. 2 Κ.Ο.Δ.Κ.Δ.Λ. «[Η Εισαγγελία] δρα ενιαία και αδιαίρετα και έχει ως αποστολή την τήρηση της νομιμότητας, την προστασία του πολίτη και τη διαφύλαξη των κανόνων της δημόσιας τάξης».

Επειδή τα ανωτέρω ερείδονται επί αναφορών συναδέλφων που επισυνάπτονται και αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Και με τη ρητή επιφύλαξη παντός δικαιώματος

Παρακαλούμε για τις δικές Σας ενέργειες, κατά λόγο αρμοδιότητος, προκειμένου να δοθεί παραγγελία στους κατά τόπο αρμοδίους Εισαγγελείς προς διερεύνηση των αναφερομένων συμπεριφορών και να προβούν στις ενέργειες που κρίνουν επιβεβλημένες κατά νόμο.

Αθήνα, 9.11.2021

Μετά τιμής,

Ο Αναφέρων

ΚΛΗΡΩΣΗ ΜΕ ΔΩΡΟ

Εγγραφείτε στο Newsletter και εξασφαλείστε την συμμετοχή σας