ΕΕΔΣΑ: από τη στελέχωση των 14 ΦοΔΣΑ διακυβεύονται έργα 1,4 δις ευρώ

Η Ελληνική Εταιρεία Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΕΔΣΑ) καταθέτει πρόταση νομοθετικής ρύθμισης για θέσπιση Ειδικού Προγράμματος Στελέχωσης των 14 ΦοΔΣΑ επισημαίνοντας ότι αποτελούν κρίσιμους φορείς για την υλοποίηση έργων υποδομής και τη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων και υπογραμμίζοντας ότι με τη σημερινή κατάσταση λειτουργία τους διακυβεύονται επενδύσεις, έργα και προγράμματα των  ΦοΔΣΑ, που υπερβαίνουν τα 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ.

Η επιστολή της ΕΕΔΣΑ που απευθύνεται προς ΚΕΔΕ και ΡΑΑΕΥ προκειμένου να ασκήσουν θεσμική παρέμβαση προς τα υπουργεία Περιβάλλοντος και Εσωτερικών για νομοθετική λύση, και αποστέλλεται προς τους : 1) Πρόεδρο ΚΕΔΕ κ. Λ. Κυρίζογλου, 2)Αντιπρόεδρο Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.), κ. Κ. Αραβώση και κοινοποιείται προς τους: 1) Γενικό Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Εμ. Γραφάκο 2) Γενικό Γραμματέα Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του Υπουργείου Εσωτερικών, κ. Σ. Χιονίδη, με θέμα: «πρόταση νομοθετικής ρύθμισης για τη ενίσχυση της στελέχωσης των 14 ΦοΔΣΑ» αναλυτικά αναφέρει τα ακόλουθα:

«Αξιότιμοι Κύριοι,

Η Ελληνική Εταιρεία Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΕΔΣΑ), ως επιστημονικός φορέας με διαρκή δραστηριότητα στον τομέα της ορθής διαχείρισης αποβλήτων και την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, αναδεικνύει με την παρούσα την επιτακτική ανάγκη θεσμικής ενίσχυσης της στελέχωσης των ΦοΔΣΑ, μέσω κατάλληλης νομοθετικής ρύθμισης.

Οι ΦοΔΣΑ αποτελούν κρίσιμους φορείς για την υλοποίηση έργων υποδομής και τη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων, με επιτελικό ρόλο στην εφαρμογή της εθνικής πολιτικής και την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία. Η διοικητική και λειτουργική επάρκεια των ΦοΔΣΑ, ως δικαιούχων συγχρηματοδοτούμενων έργων ΕΣΠΑ και λοιπών προγραμμάτων, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την βέλτιστη και αποτελεσματική αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και την επιτυχία των δημοσίων επενδύσεων στον τομέα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων.

Κατά την προγραμματική περίοδο 2025-2029, η οποία συμπίπτει με την ολοκλήρωση της τρέχουσας Προγραμματικής Περιόδου του ΕΣΠΑ – εντός του θεσμοθετημένου χρονικού ορίου απορρόφησης των πόρων – καθώς και με την παράλληλη ενεργοποίηση συμπληρωματικών πηγών χρηματοδότησης (όπως το τέλος ταφής και οι Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα – ΣΔΙΤ), οι εγκεκριμένοι ή υπό ένταξη επενδυτικοί σχεδιασμοί των 14 ΦοΔΣΑ υπερβαίνουν τα 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ.

Οι επενδύσεις αυτές αφορούν, ενδεικτικά σε:

– Έργα επεξεργασίας αποβλήτων (ΜΑΑ/ΜΕΑ, ΜΕΒΑ, ΚΔΑΥ), στα οποία οι ΦοΔΣΑ καλούνται να διαδραματίσουν διττό ρόλο, τόσο ως δικαιούχοι όσο και ως φορείς λειτουργίας

– Επενδύσεις προμήθειας εξοπλισμού χωριστής συλλογής αποβλήτων (κάδοι, απορριμματοφόρα, συναφής υλικοτεχνική υποδομή), όπου οι ΦοΔΣΑ λειτουργούν ως δικαιούχοι, με φορείς υλοποίησης είτε τους οικείους Δήμους είτε τους ίδιους, στο πλαίσιο προγραμματικών συμβάσεων.

Κατ’ αναλογία, κάθε ΦοΔΣΑ πρόκειται να διαχειριστεί επενδυτικό πρόγραμμα της τάξης των 100 εκατομμυρίων ευρώ κατά την εν λόγω πενταετία. Το γεγονός αυτό αναδεικνύει, κατά τρόπο αδιαμφισβήτητο, την ανάγκη θεσμικής και λειτουργικής ενίσχυσης των ΦοΔΣΑ, ιδίως μέσα από την προσαρμογή της στελέχωσής τους στις απαιτήσεις έργων τόσο υψηλής κλίμακας όσο και πολυπλοκότητας.

Η διαρκής, επαρκής και εξειδικευμένη στελέχωση, προσαρμοσμένη στις πραγματικές ανάγκες κάθε ΦοΔΣΑ, συνιστά κρίσιμη προϋπόθεση για:

1. τη διασφάλιση της διοικητικής και τεχνικής επάρκειας,

2. τη συνέπεια και διαφάνεια στην εκτέλεση των οικονομικών και τεχνικών καθηκόντων,

3. την πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων,

4. και τελικά, τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, σύμφωνα με τους εθνικούς και ευρωπαϊκούς στόχους για βιώσιμη ανάπτυξη και κυκλική οικονομία.

Πρόταση Νομοθετικής Ρύθμισης

Η ΕΕΔΣΑ προτείνει στην ΚΕΔΕ και στη ΡΑΑΕΥ, ως καθ’ ύλην αρμόδιες θεσμικές αρχές για θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης και ρύθμισης ζητημάτων της λειτουργίας του τομέα διαχείρισης αποβλήτων, να εισηγηθούν στα συναρμόδια Υπουργεία (ΥΠΕΣ – ΥΠΕΝ) νομοθετική ρύθμιση με τα εξής βασικά σημεία:

Α) Θέσπιση Ειδικού Προγράμματος Στελέχωσης των 14 ΦοΔΣΑ

Το προτεινόμενο πρόγραμμα να βασίζεται στα εξής:

1. Ο αριθμός των προσλήψεων θα προσδιορίζεται με βάση:

– Το επενδυτικό πρόγραμμα κάθε ΦοΔΣΑ για την περίοδο 2025-2029.

– Τεκμηριωμένες ανάγκες σε επιστημονικό και εργατοτεχνικό προσωπικό όπου τυχόν απαιτείται (αριθμός και ειδικότητες), βάσει των πιστοποιήσεων διαχειριστικής επάρκειας της ΡΑΑΕΥ.

2. Το προσωπικό να προσλαμβάνεται με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και να είναι αμετάθετο (χωρίς δυνατότητα μετάταξης ή κινητικότητας στο Δημόσιο).

3. Το κόστος στελέχωσης δεν θα επιβαρύνει καταρχήν τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά θα καλύπτεται από ανταποδοτικούς πόρους (εισφορές Δήμων προς ΦοΔΣΑ), με δυνατότητα αξιοποίησης επιπλέον χρηματοδότησης – εξαιρουμένου του ΠΔΕ – μέσω ευρωπαϊκών ή άλλων προγραμμάτων.

4. Μοριοδότηση της εντοπιότητας και της συναφούς επαγγελματικής εμπειρίας για την επιλογή των υποψηφίων.

Β) Διαδικασία Προσλήψεων – Διαφανής, Άμεση, Αποτελεσματική

1. Προκήρυξη θέσεων από κάθε ΦοΔΣΑ, βάσει του κανονιστικού πλαισίου του ειδικού προγράμματος (όπως θα καθοριστεί με Υπουργική Απόφαση).

2. Αξιολόγηση υποψηφίων από τους ίδιους τους ΦοΔΣΑ, σε συμφωνία με τους όρους του εν λόγω προγράμματος.

3. Εποπτεία των διαδικασιών από το Α.Σ.Ε.Π., ώστε να διασφαλίζεται η αντικειμενικότητα και η διαφάνεια στις προσλήψεις.

Η ΕΕΔΣΑ υποστηρίζει με συνέπεια και τεκμηρίωση την ανάγκη υιοθέτησης της προτεινόμενης ρύθμισης, ως αναγκαίας θεσμικής παρέμβασης για την αναβάθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων. Η ρύθμιση αυτή αποτελεί προϋπόθεση για την αποτελεσματική υλοποίηση των σύγχρονων πολιτικών κυκλικής οικονομίας και για τη συνεπή ανταπόκριση της χώρας στους εθνικούς και ευρωπαϊκούς στόχους βιώσιμης ανάπτυξης.

Παράλληλα, η ΕΕΔΣΑ εκπονεί ολοκληρωμένη πρόταση πολιτικής για την ενίσχυση της της στελέχωσης και της αποτελεσματικότητας του προσωπικού των Δήμων για την υποστήριξη των υπηρεσιών χωριστής συλλογής αποβλήτων αλλά και του ιδιωτικού τομέα για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων που σχετίζονται και συμβάλλουν σε μια κυκλική οικονομία».