ΕΣΠΑ: οι αναστολές συμβάσεων δεν επηρεάζουν την επιλογή επιχειρήσεων

Της Ντίνας Καράτζιου/

Οι εργαζόμενοι που τέθηκαν ή βρίσκονται σε αναστολή  εργασίας προσμετρώνται στις Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (ΕΜΕ) που υποχρεωτικά θα πρέπει να διατηρεί μια επιχείρηση, όταν υπάγεται στα χρηματοδοτικά προγράμματα του ΕΣΠΑ, εφόσον στις επιλέξιμες δαπάνες του επενδυτικού σχεδίου περιλαμβάνεται και η κάλυψη του μισθολογικού κόστους.

Είναι επιλέξιμη δαπάνη

Ο εργαζόμενος ο οποίος τέθηκε σε αναστολή σύμβασης εργασίας, για το χρονικό διάστημα πριν και μετά τη θέση του σε αναστολή, μπορεί να ενταχθεί στις επιλέξιμες δαπάνες μίας επιχείρησης, όταν σ΄αυτές περιλαμβάνονται η κάλυψη του μισθολογικού κόστους. Υπό την προϋπόθεση ότι η σύμβαση εξαρτημένης εργασίας εκτελείται κανονικά.

Βροχή ερωτήσεων  από επιχειρήσεις

Μετά από βροχή ερωτήσεων από επιχειρήσεις που έθεσαν μέρος του προσωπικού τους σε καθεστώς  αναστολής συμβάσεων η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα Καινοτομία (ΕΥΔ ΕΠΑνΕΚ) εξέδωσε σχετική εγκύκλιο με θέμα «Παροχή διευκρινίσεων αναφορικά με τον υπολογισμό διατήρησης ΕΜΕ και επιλεξιμότητα δαπάνης μισθολογικού κόστους, προσωπικού που τέθηκε σε αναστολή εργασίες λόγω της εξάπλωσης».

Οι διευκρινίσεις

Στο έγγραφο δίνονται διευκρινίσεις, για το πως υπολογίζονται οι Ετήσιες Μονάδες Εργασίας, στην περίπτωση που μια επιχείρηση έχει ενταχθεί σε πρόγραμμα του ΕΣΠΑ και ανέστειλε τις συμβάσεις του προσωπικούς της, ή μέρος αυτών. Όπως αναφέρει   χαρακτηριστικά:  «Το χρονικό  διάστημα αναστολής της σύμβασης εξαρτημένης εργασίας  πρέπει  να υπολογίζεται στο στόχο διατήρησης ΕΜΕ, εξακολουθεί να ισχύει η σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, ο εργαζόμενος εξακολουθεί να διατηρεί την ιδιότητα του μισθωτού και  να ασφαλίζεται, πλην όμως  για λόγους ανωτέρας βίας (COVID -19) αναστέλλεται η παροχή εργασίας και αντίστοιχα η καταβολή του μισθού του από τον εργοδότη του».

Υπογραμμίζεται ακόμη, ότι «Με τον όρο «αναστολή σύμβασης εργασίας» νοείται ότι ο μισθωτός δεν θα παρέχει για ορισμένο ή αόριστο χρονικό διάστημα την συμφωνημένη εργασία του, με ή χωρίς υπαιτιότητά του, ενώ η σύμβαση εξακολουθεί να ισχύει και να δεσμεύει τα μέρη

Με άλλα λόγια, κατά το χρόνο αναστολής της σύμβασης εργασίας αναστέλλεται η υποχρέωση του εργαζομένου να παρέχει την εργασία του ενώ η υποχρέωση του εργοδότη να καταβάλλει ή όχι τον μισθό εξαρτάται από το είδος της αναστολής.

Κατά τα λοιπά όλοι οι όροι και οι δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει τα μέρη κατά την κατάρτιση της σύμβασης εξακολουθούν να υφίστανται και να δεσμεύουν τους συμβαλλόμενους.

Τέλος, εργαζόμενος ο οποίος τέθηκε σε αναστολή, δύναται να είναι επιλέξιμη δαπάνη για το χρονικό διάστημα πριν και μετά τη θέση του σε αναστολή υπό την προϋπόθεση ότι η σύμβαση εξαρτημένης εργασίας εκτελείται κανονικά, ήτοι ο εργαζόμενος παρέχει την εργασία του και ο εργοδότης καταβάλλει τον μισθό του, λαμβάνοντας υπόψη υφιστάμενες αρνητικές προϋποθέσεις που έχουν τεθεί στις προσκλήσεις του ΕΠΑΝΕΚ, για την επιλεξιμότητα της απασχόλησης, όπως πχ «Ε.Μ.Ε μισθωτής εργασίας το κόστος της οποίας επιχορηγείται από άλλο φορέα (πχ ΟΑΕΔ) δεν είναι επιλέξιμη δαπάνη προς συγχρηματοδότηση στην παρούσα Κατηγορία δαπανών, αλλά προσμετράται στη διατήρηση προσωπικού».

Ολόκληρη η εγκύκλιος

Ολόκληρη η εγκύκλιος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα Καινοτομία (ΕΥΔ ΕΠΑνΕΚ), με  θέμα: «Παροχή διευκρινίσεων αναφορικά με τον υπολογισμό διατήρησης ΕΜΕ και επιλεξιμότητας δαπάνης μισθολογικού κόστους, προσωπικού που τέθηκε σε αναστολή εργασίας λόγω της εξάπλωσης του COVID-19» έχει ως εξής:

-«Σχετ.: Το με αρ. πρωτ. 1329/1.6.2020 έγγραφο του ΕΦΕΠΑΕ προς της ΕΥΔ ΕΠΑΝΕΚ. Η Υπηρεσία μας λαμβάνοντας υπόψη τα ερωτήματα που τέθηκαν βάσει του ανωτέρω σχετικού εγγράφου σας, προβαίνει στις ακόλουθες διευκρινίσεις:

Με τον όρο «αναστολή σύμβασης εργασίας» νοείται ότι ο μισθωτός δεν θα παρέχει για ορισμένο ή αόριστο χρονικό διάστημα την συμφωνημένη εργασία του, με ή χωρίς υπαιτιότητά του, ενώ η σύμβαση εξακολουθεί να ισχύει και να δεσμεύει τα μέρη. Με άλλα λόγια, κατά το χρόνο αναστολής της σύμβασης εργασίας αναστέλλεται η υποχρέωση του εργαζομένου να παρέχει την εργασία του ενώ η υποχρέωση του εργοδότη να καταβάλλει ή όχι τον μισθό εξαρτάται από το είδος της αναστολής.

Κατά τα λοιπά όλοι οι όροι και οι δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει τα μέρη κατά την κατάρτιση της σύμβασης εξακολουθούν να υφίστανται και να δεσμεύουν τους συμβαλλόμενους. Ειδικότερα, κατά το χρονικό διάστημα αυτό εξακολουθεί να υφίσταται η υποχρέωση πίστης του μισθωτού στον εργοδότη του, η διαφύλαξη των απορρήτων της επιχείρησης των οποίων έχει λάβει γνώση εκ της θέσης του σε αυτήν, η κίνηση της πειθαρχικής διαδικασίας για παραπτώματα που υπέπεσε ο μισθωτός κατά το χρόνο λειτουργίας της σύμβασης πριν την αναστολή κτλ.

Εξάλλου για τις επιχειρήσεις που απαγορεύτηκε η λειτουργία τους με εντολή δημόσιας αρχής ή για τις επιχειρήσεις που πλήττονται σημαντικά λόγω των αρνητικών συνεπειών του COVID-19 βάσει ΚΑΔ κύριας δραστηριότητας ή δευτερεύουσας βάσει των ακαθάριστων εσόδων έτους 2018, χορηγήθηκε η δυνατότητα αναστολής της σύμβασης εργασίας για λόγους ανωτέρας βίας.

Η ενεργοποίηση από τις επιχειρήσεις της δυνατότητας αναστολής της σύμβασης εξαρτημένης εργασίας και η θέση των μισθωτών στο καθεστώς αυτό έχει ως έννομη συνέπεια την αναστολή της υποχρέωσης παροχής εργασίας και την απαλλαγή του εργοδότη από την καταβολή μισθού.

Οι υπόλοιποι όροι της σύμβασης εξαρτημένης εργασίας εξακολουθούν να ισχύουν και να δεσμεύουν τα μέρη.

Ενόψει των ανωτέρω, ο εργαζόμενος εξακολουθεί να ‘διατηρεί την ιδιότητα του μισθωτού και επιπλέον του παρέχεται ασφαλιστική κάλυψη από τον e-ΕΦΚΑ, σύμφωνα με το με Α.Π 82992/6.5.2020 έγγραφο του Διοικητή του.

Συνεπώς,  το χρονικό διάστημα αναστολής της σύμβασης εξαρτημένης εργασίας πρέπει να υπολογίζεται στο στόχο διατήρησης ΕΜΕ, καθότι σύμφωνα με τα ανωτέρω εξακολουθεί να ισχύει η σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, ο εργαζόμενος εξακολουθεί να διατηρεί την ιδιότητα του μισθωτού και να ασφαλίζεται, πλην όμως για λόγους ανωτέρας βίας (COVID -19) αναστέλλεται η παροχή εργασίας και αντίστοιχα η καταβολή του μισθού του από τον εργοδότη του.

Περαιτέρω σύμφωνα με τα ανωτέρω διαλαμβανόμενα, το χρονικό διάστημα της αναστολής θα πρέπει να συνυπολογιστεί στο χρονικό διάστημα των δώδεκα (12) μηνών πριν την τελευταία διοικητική πράξη.

Τέλος, εργαζόμενος ο οποίος τέθηκε σε αναστολή, δύναται να είναι επιλέξιμη δαπάνη για το χρονικό διάστημα πριν και μετά τη θέση του σε αναστολή υπό την προϋπόθεση ότι η σύμβαση εξαρτημένης εργασίας εκτελείται κανονικά,

ήτοι ο εργαζόμενος παρέχει την εργασία του και ο εργοδότης καταβάλλει τον μισθό του, λαμβάνοντας υπόψη υφιστάμενες αρνητικές προϋποθέσεις που έχουν τεθεί στις

προσκλήσεις του ΕΠΑΝΕΚ, για την επιλεξιμότητα της απασχόλησης, όπως πχ «Ε.Μ.Ε μισθωτής εργασίας το κόστος της οποίας επιχορηγείται από άλλο φορέα (πχ ΟΑΕΔ) δεν είναι επιλέξιμη δαπάνη προς συγχρηματοδότηση στην παρούσα Κατηγορία δαπανών, αλλά προσμετράται στη διατήρηση προσωπικού».

Η Προϊσταμένη της ΕΥΔ ΕΠΑΝΕΚ

Αγγελική Φέτση»