ΗΛΕΚΤΡΑ: Οι κανόνες ενεργειακής αναβάθμισης δημοσίων κτιρίων

Τους κανόνες πρόσκλησης, αξιολόγησης,  επιλογής, ένταξης, τις υποχρεώσεις των δικαιούχων αλλά και τις διαδικασίες απένταξης των έργων από το πρόγραμμα «Ηλέκτρα», που αφορά στην ενεργειακή αναβάθμιση δημοσίων κτιρίων, προβλέπει απόφαση του ΥΠΕΝ.

Το ΥΠΕΝ , με την απόφαση του, που δημοσιεύτηκες στο ΦΕΚ ενεργοποιεί το νέο πρόγραμμα με εξασφαλισμένη χρηματοδότηση  500 εκατ. ευρώ, για την υλοποίηση έργων ενεργειακής αναβάθμισης δημοσίων κτιρίων, όλων των φορέων που υπάγονται στο καθεστώς της γενικής κυβέρνησης ( υπουργεία, Οργανισμοί, Δήμοι, Περιφέρειες κλπ).

Με δανειακή κάλυψη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, οι φορείς των έργων θα χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, ώστε να υλοποιούν τα έργα, ενώ τα δάνεια θα αποπληρώνονται μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΕΝ. Δηλαδή χωρίς τελική επιβάρυνση των φορέων, εφόσον υλοποιούν τα έργα σύμφωνα με τις εγκεκριμένες προτάσεις και εντός των ορίων του «Ηλέκτρα», μέχρι το 2025.

Παράλληλα στην απόφαση του ΥΠΕΝ προβλέπονται αυστηροί κανόνες ελέγχου και απένταξης των έργων, με έμφαση στην υποχρέωση των δικαιούχων  μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής έργου/ εγκατάστασης εξοπλισμού να διασφαλίζουν  τη λειτουργία και συντήρησή του, σύμ­φωνα με το σκοπό που ορίζεται στην απόφαση ένταξης, για πέντε (5) έτη ή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα εφόσον ορίζεται στην απόφαση ένταξης.

Επίσης απένταξη των έργων προβλέπεται σε περιπτώσεις δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων του προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ», όπως αυτό διαπιστώνεται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, την Διεύθυνση Ενεργει­ακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ ή ελεγκτικά όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία,

Ολόκληρη η απόφαση του ΥΠΕΝ για το «ΗΛΕΚΤΡΑ»

Ολόκληρη η απόφαση του ΥΠΕΝ για το «ΗΛΕΚΤΡΑ» Πρόγραμμα χρηματοδότησης για την Ενεργειακή Αναβάθμιση Δημοσίων Κτιρίων έχει ως εξής:

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ – ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ – ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Την διάταξη του άρθρου 37 του ν. 4608/2019 (Α’ 66) «Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα και προσέλκυση Στρατηγικών Επενδύσεων και άλλες διατάξεις».
2. Τις διατάξεις του ν. 4342/2015 (ΦΕΚ 143 Α’) για την ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας 2012/27/ ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 «Για την ενεργειακή απόδο­ση, την τροποποίηση των Οδηγιών 2009/125/ΕΚ και 2010/30/ΕΕ και την κατάργηση των Οδηγιών 2004/8/ ΕΚ και 2006/32/ΕΚ», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
3. Τις διατάξεις του ν. 4270/2014 (Α’ 143) «Αρχές δη­μοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) – δημόσιο λογιστικό και άλλες δι­ατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
4. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 (Α’ 87) για τη «Νέα Αρ­χιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως τροποποι­ήθηκε και ισχύει.
5. Τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν. 3965/2011 (Α’ 113) «Αναμόρφωση πλαισίου λει­τουργίας Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Ορ­γανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών, Σύσταση Γενικής Γραμμα­τείας Δημόσιας Περιουσίας και άλλες διατάξεις», την 34/ 13-1-2012 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών περί «έγκρισης της 3427/22-12-2011 απόφασης του Διοι­κητικού Συμβουλίου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με την οποία προσδιορίζονται τα στοιχεία του Ενεργητικού και Παθητικού που εντάσσονται στον εμπο­ρικό κλάδο του Ταμείου» (Β’55) και την 2/23510/0094/ 9-4-2012 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών «Κανο­νισμός του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων» κατ’ εφαρμογή του άρθρου 4 του ν. 3965/2011.
6. Τις διατάξεις του ν. 4412/2016 (A’ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρ­μογή στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)».
7. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α’98) «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα».
8. Το π.δ. 132/2017 (Α’ 160) Οργανισμός του Υπουρ­γείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
9. Το π.δ. 147/2017 (Α’ 192) «Οργανισμός του Υπουρ­γείου Οικονομίας και Ανάπτυξης».
10. Το π.δ. 123/2017 (Α’ 151) «Οργανισμός του Υπουρ­γείου Υποδομών και Μεταφορών».
11. Το π.δ. 142/2017 (Α’181) «Οργανισμός του Υπουρ­γείου Οικονομικών».
12. Το π.δ. 88/2018 (Α’ 160) περί Διορισμού Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών.
13. Το π.δ. 123/2016 (Α’208) σχετικά με τη σύσταση και μετονομασία Υπουργείων.
14. Το π.δ. 95/1996 (Α’76) «Οργανισμός του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων».
15. Την Υ29/09.10.2015 (ΦΕΚ 2168/Β’/2018) απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Ανα­πληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη».
16. Την 91589/3-9-2018 (ΦΕΚ 3814/Β’/2018) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης Ευστάθιο Γιαννακίδη».
17. Την 134453/23-12-2015 (Β’ 2857) κοινή υπουργική απόφαση με τίτλο «Ρυθμίσεις για τις πληρωμές των δα­πανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων – ΠΔΕ (Τροποποίηση και αντικατάσταση της κοινής υπουργική απόφασης 46274/2-09-2014 – ΦΕΚ 2573/Β’)».
18. Την ανάγκη για την αναβάθμιση του κτιριακού απο­θέματος των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
19. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας προ- καλείται δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισμό, η οποία θα βαρύνει τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και δεν θα ξεπεράσει συνολικά τα πεντακόσια εκατομμύρια (500.000.000) ευρώ, αποφασίζουμε:

Την εφαρμογή Προγράμματος Επενδυτικών Δανείων των φορέων Γενικής Κυβέρνησης για την ενεργειακή αναβάθμιση δημοσίων κτιρίων (εφεξής Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ») και ειδικότερα το σκοπό, τα όργανα συ­ντονισμού και διαχείρισης του Προγράμματος και τις αρμοδιότητες τους, τους επιλέξιμους δικαιούχους, τη διαδικασία υποβολής των προτάσεων και τα κριτήρια αξιολόγησης των έργων, τον έλεγχο της πορείας εκτέ­λεσης των έργων, τους όρους και τα δικαιολογητικά χο­ρήγησης και τον τρόπο απόδοσης του προϊόντος των δανείων, τη διαδικασία και τα δικαιολογητικά για την εξυπηρέτηση των δανείων από το ΠΔΕ, όπως καθορί­ζονται στα ακόλουθα άρθρα:

Άρθρο 1

ΣΤΟΧΟΙ, ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

1. Βασικός στόχος του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ» είναι η συμβολή του στην επίτευξη του εθνικού ενδει­κτικού στόχου ενεργειακής απόδοσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του ν. 4342/2015 (Α’ 143), με το οποίο εν­σωματώθηκε το άρθρο 3 της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ (όπως τροποποιήθηκε με το Παράρτημα της Οδηγίας 2013/12/ ΕΕ, και το άρθρο 24 παρ. 1 της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ) και παράλληλα η εκπλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 7 του ίδιου νόμου για την ικανοποίηση του στόχου της ετήσιας ενεργειακής ανακαίνισης του συνολικού εμβαδού της θερμικής ζώνης των κτιρίων της κεντρικής δη­μόσιας διοίκησης, που αποτελεί το 3% του συνολικού εμβαδού και την προώθηση του υποδειγματικού ρόλου του δημοσίου.
2. Σκοπός του Προγράμματος είναι η ενεργειακή ανα­βάθμιση του κτιριακού αποθέματος που ανήκει στην ιδιοκτησία των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης με πα­ρεμβάσεις που αφορούν ενδεικτικά στο κέλυφος του κτι­ρίου, στα διάφορα συστήματα Ηλεκτρο-Μηχανολογικών (Η/Μ) εγκαταστάσεων και γενικότερα σε παρεμβάσεις που αποδεδειγμένα συμβάλουν στην ενεργειακή ανα­βάθμιση των κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της στα­τικής ενίσχυσης, όπου απαιτείται.
3. Η συνολική διάρκεια εφαρμογής του Προγράμματος είναι η περίοδος 2019-2025, με δυνατότητα παράτασης.

Άρθρο 2

ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

1. Δικαιούχοι του προγράμματος είναι οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, όπως αυτοί ορίζονται στην Παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) καθώς και οι συμπράξεις αυτών.
2. Πεδίο εφαρμογής του Προγράμματος είναι όλη η χώρα.

Άρθρο 3

ΠΟΡΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

1. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος για όλη τη διάρκεια εφαρμογής του ανέρχεται σε πεντα­κόσια εκατομμύρια (500.000.000) ευρώ με δυνατότητα τροποποίησης.
2. Η χρηματοδότηση των έργων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ» πραγματοποιείται μέσω των επενδυτικών δανείων που χορηγούνται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, συνομολογούνται με δα­νειακές συμβάσεις μεταξύ του δικαιούχου και του Τα­μείου Παρακαταθηκών και Δανείων και εξυπηρετούνται από πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
3. Η κάλυψη κάθε είδους εξόδων και λοιπών δαπανών συνομολόγησης και εξόφλησης των δανείων σύμφω­να με την κείμενη νομοθεσία, γίνεται από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Περιβάλ­λοντος και Ενέργειας σε λογαριασμό που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με τίτλο Πρό­γραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ».

Άρθρο 4

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ – ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ – ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ

1. Φορέας διαχείρισης του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ» ορίζεται η Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενερ­γειακής Αποδοτικότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
2. Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων αναλαμ­βάνει την χρηματοοικονομική διαχείριση και δύναται να παρέχει την τεχνική υποστήριξη του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ» και να αναθέτει σχετικές υπηρεσίες σε φο­ρείς, για τους σκοπούς του Προγράμματος.
3. Για την τεχνική και διαχειριστική υποστήριξη της Δι­εύθυνσης Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Απο­δοτικότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργει­ας συστήνεται Τεχνική Γραμματεία, η οποία εδρεύει στο ΥΠΕΝ και εποπτεύεται από αυτήν. Η Τεχνική Γραμματεία απαρτίζεται από:

α) 1 στέλεχος της Διεύθυνσης Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ, που ορίζεται ως συντονιστής και ο αναπληρωτής του.

β) 1 στέλεχος της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ, Τομέας Ενέργειας του ΥΠΕΝ και ο αναπληρωτής του.

γ) 1 στέλεχος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δα­νείων ύστερα από πρόταση του Προέδρου του και ο αναπληρωτής του.

δ) 1 στέλεχος του Κέντρου Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης Ενέργειας (ΚΑΠΕ), ύστερα από πρόταση του Προέδρου του και ο αναπληρωτής του.

ε) 1 στέλεχος της Ανώνυμης Εταιρίας με την επωνυμία Κτιριακές Υποδομές Α.Ε. (ΚτΥπ), ύστερα από πρόταση του Διευθύνοντος Συμβούλου και ο αναπληρωτής του.

στ) 1 στέλεχος της Διεύθυνσης Κτιριακών Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.

Τα ανωτέρω μέλη ορίζονται από τον Υπουργό Περι­βάλλοντος και Ενέργειας.

4. Έργο της Τεχνικής Γραμματείας είναι:

α) Η υποστήριξη της Διεύθυνσης Ενεργειακών Πολιτι­κών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας, για τη διαχείριση του Προγράμματος, σύμφωνα με την παρούσα.

β) Η προετοιμασία των προσκλήσεων και η μέριμνα για την έκδοση και δημοσιοποίησή τους.

γ) Η σύνταξη των αναγκαίων υποδειγμάτων [όπως ενδεικτικά Τεχνικά Δελτία Έργου (ΤΔΕ), Δελτίο Ελέγχου Εκπλήρωσης Κριτηρίων Επιλογής, Δελτίο Παρακολού­θησης Φυσικού – Οικονομικού αντικειμένου] για την αξιολόγηση, ένταξη, παρακολούθηση και ολοκλήρωση των έργων του Προγράμματος.

δ) Η δημιουργία διακριτής ιστοσελίδας στον ιστότοπο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, προκειμένου να διασφαλίζεται η επικοινωνία με τους δικαιούχους, η δημοσιότητα και η διαφάνεια της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ». Στην ιστοσελίδα του Προγράμματος αναρτώνται οι όροι χρηματοδότησης των δικαιούχων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

ε) Η συγκέντρωση των προτάσεων των δικαιούχων για την ένταξη έργων στο Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ», οι οποί­ες υποβάλλονται στο ΥΠΕΝ με συνημμένα τα Τεχνικά Δελτία Έργου (ΤΔΕ) και τα συνοδευτικά έγγραφα που ζητούνται από την πρόσκληση.

στ) Η παροχή πληροφόρησης και διευκρινίσεων επί του συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του Προ­γράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ» προς τους εμπλεκόμενους φο­ρείς υλοποίησης των έργων του, καθώς και η παροχή υποστήριξης προς τους δικαιούχους σε ότι αφορά τις προβλεπόμενες διαδικασίες.

ζ) Ο έλεγχος της πληρότητας και αρτιότητας των προ­τάσεων για ένταξη των έργων στο Πρόγραμμα που κα­τατίθενται από τους δικαιούχους και η αξιολόγησή τους με βάση τα κριτήρια που αναφέρονται στις προσκλήσεις.

η) Ο έλεγχος των τευχών δημοπράτησης, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους όρους του Προ­γράμματος.

θ) Η συγκέντρωση των Δελτίων Παρακολούθησης της υλοποίησης των έργων/προμηθειών που συντάσ­σονται από τους δικαιούχους και η σύνταξη συνολικών αναφορών προόδου προς την Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας.

ι) Η μέριμνα για την παραγωγή ή/και αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων εργαλείων προκειμένου να πα­ρακολουθείται η εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και οι χρηματορροές των έργων και των προμηθειών.

ια) Η υποστήριξη των δικαιούχων στην υποβολή των αιτημάτων εκταμίευσης του προϊόντος δανείου για την πληρωμή των υποχρεώσεων των εγκεκριμένων έργων.

ιβ) Η διενέργεια κατόπιν εντολής της Διεύθυνσης Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότη­τας δειγματοληπτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων των έργων προκειμένου να επιβεβαιωθεί η ορθότητα των στοιχείων των δελτίων παρακολούθησης καθώς και η ορθή και σύννομη χρήση των ποσών που εκταμιεύονται προς τους δικαιούχους.

ιγ) Η σύνταξη των εκθέσεων παρακολούθησης και ολοκλήρωσης των έργων και του Προγράμματος «ΗΛΕ­ΚΤΡΑ» και η υποβολή τους στη Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ.

5. Η Τεχνική Γραμματεία, μετά τη συγκρότησή της, εκπονεί οδηγό διαδικασιών, όπου θα περιγράφονται οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων φορέων. Ο οδηγός εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού ΠΕΝ.
6. Οι κύριες ενέργειες υποβολής των προτάσεων, έντα­ξης των έργων και παρακολούθησης της εφαρμογής του Προγράμματος, δύναται να πραγματοποιούνται μέσω εφαρμογής πληροφοριακού συστήματος του ΥΠΕΝ.
7. Η Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργει­ακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ, για την εκτέλεση του έργου της, δύναται να αναθέτει συγκεκριμένα πακέτα εργασίας αρμοδιότητας της, με την υπογραφή σχετικών προγραμματικών συμβάσεων, όπως ενδεικτικά με το ΚΑΠΕ, ΕΕΤΑΑ, ΚΤΥΠ Α.Ε.
8. Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων δύναται να παρέχει υλικοτεχνική υποστήριξη στην Τεχνική Γραμ­ματεία.

Άρθρο 5

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ – ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΕΡΓΩΝ – ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ

1. Βασικά κριτήρια για την επιλογή των έργων είναι η σκοπιμότητα στη βάση της τεκμηρίωσης της βελτίω­σης της ενεργειακής απόδοσης, ο ολοκληρωμένος και λειτουργικός χαρακτήρας των προτεινόμενων έργων, η ωριμότητα υλοποίησης, η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, η ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης, καθώς και η οικο­νομική βιωσιμότητά τους.
2. Στις προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων στο Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ», που εκδίδονται από τον Υπουρ­γό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και συνυπογράφονται από τον Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης και τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, εξειδικεύεται η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων και τα έντυπα και δικαιολογητικά που απαιτούνται (όπως ενδεικτικά Τε­χνικά Δελτία Έργων, αποφάσεις συλλογικών οργάνων), η ανάλυση των κριτηρίων επιλογής, η προτεραιοποίηση των αναγκών, οι υποχρεώσεις των δικαιούχων, οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης των δανείων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, όπως αυτοί θα καθορι­στούν με απόφαση του Διοικητικού του Συμβουλίου και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
3. Οι προτάσεις ένταξης των έργων στο Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ» υποβάλλονται από τους δυνητικούς δι­καιούχους στη Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ, σύμφωνα με την πρόσκληση.
4. Οι φορείς που δεν διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια αναθέτουσας αρχής για την σύναψη δημοσίων συμβάσεων έργων και προμηθειών, κατά το άρθρο 44 του ν. 4412/2016, στην πρόταση για την έντα­ξή τους στο Πρόγραμμα, οφείλουν να προβλέπουν την ανάληψη των καθηκόντων της αναθέτουσας αρχής από τεχνική υπηρεσία άλλου φορέα και να συνυποβάλουν τη σύμφωνη γνώμη του φορέα που αναλαμβάνει τα καθή­κοντα. Στην απόφαση ένταξης για τις προτάσεις αυτές θα υπάρχει σχετική πρόβλεψη.
5. Η υποβολή των προτάσεων από τους φορείς για την ένταξη στο Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ» πραγματοποιείται με αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων τους και δεσμεύουν μετά την έκδοση της απόφασης ένταξης τον δικαιούχο για τη συνομολόγηση του επενδυτικού δανείου. Στις δανειακές αυτές συμβάσεις πρέπει να περιλαμβάνεται ρήτρα εκχώρησης εσόδων εκ μέρους του δικαιούχου προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, σε περί­πτωση μη ορθής και σύννομης χρήσης των πόρων του προγράμματος, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 7 της παρούσας.
6. Το φυσικό αντικείμενο των τεχνικών έργων καθώς και των αναγκαίων προμηθειών πρέπει να αφορούν πα­ρεμβάσεις σε υφιστάμενα κτίρια και να τηρούνται οι κα­τευθύνσεις που θα περιλαμβάνονται στις προσκλήσεις.
7. Η απόφαση ένταξης έργου στο Πρόγραμμα εκδί- δεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας με μέριμνα της Διεύθυνσης Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας και στηρίζεται στην αξι­ολόγηση των προτάσεων από την Τεχνική Γραμματεία, σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής, όπως αυτά προσδι­ορίζονται στις προσκλήσεις.
8. Η απόφαση ένταξης αποστέλλεται από τη Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προ- κειμένου να εγκριθεί από το Διοικητικό του Συμβούλιο η χορήγηση του δανείου και οι όροι συνομολόγησής του.

Άρθρο 6

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ – ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

1. Οι αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων για την εκτέ­λεση των έργων και των προμηθειών, καθώς και οι τρο­ποποιήσεις τους, ακολουθούν τους εθνικούς κανόνες που τις διέπουν.

Οι εγκρίσεις των τευχών δημοπράτησης των έργων, προμηθειών και μελετών/υπηρεσιών πραγματοποι­ούνται με αποφάσεις του αρμόδιου κατά περίπτωση οργάνου της αναθέτουσας αρχής με βάση την εθνική νομοθεσία, μετά από έλεγχο της Τεχνικής Γραμματείας.

2. Η υλοποίηση των έργων που εγκρίνονται για χρημα­τοδότηση ακολουθεί τις προβλεπόμενες από την ισχύουσα νομοθεσία διαδικασίες για το είδος της δράσης και τον δικαιούχο.
3. Η παρακολούθηση και πιστοποίηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων πραγματοποιείται με ευθύνη των αρμόδιων κατά περίπτωση Υπηρεσιών του δικαιούχου ή του φορέα που έχει αναλάβει καθή­κοντα βάσει της παρ. 4 του άρθρου 5 της παρούσας.
4. Η Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργει­ακής Αποδοτικότητας δύναται να ζητά πληροφοριακά στοιχεία σε οποιοδήποτε στάδιο εξέλιξης της υλοποίη­σης του έργου προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ­φωση με τους όρους του Προγράμματος.
5. Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής έργου/ εγκατάστασης εξοπλισμού, ο δικαιούχος υποχρεούται να διασφαλίζει τη λειτουργία και συντήρησή του, σύμ­φωνα με το σκοπό που ορίζεται στην απόφαση ένταξης, για πέντε (5) έτη ή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα εφόσον ορίζεται στην απόφαση ένταξης.

Άρθρο 7

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΩΝ

1. Με τη σύναψη από το δικαιούχο της κάθε σύμβα­σης ανάθεσης εκτέλεσης του έργου ή της προμήθειας (κατ’ ανώτατο αριθμό όσα και τα υποέργα), η οποία προσκομίζεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων υπογράφεται δανειακή σύμβαση αναλόγου ποσού περιοριζομένου του συνολικού ύψους των δανειακών συμ­βάσεων στο χαμηλότερο ποσό μεταξύ του εγκεκριμένου για τον Δικαιούχο ποσού από το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και του πο­σού των συμβάσεων ανάθεση έργων ή προμηθειών. Το επιτόκιο, η διάρκεια αποπληρωμής του δανείου καθώς και τα έξοδα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων καθορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου στην απόφαση έγκρισης του δανείου.
2. Οι δικαιούχοι υποβάλλουν αίτημα εκταμίευσης στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για τη χορήγηση μέρους του δανείου που αφορά σε δαπάνες των εγκεκριμένων έργων τους ως ακολούθως:

α) Με την υπογραφή της δανειακής σύμβασης απο­δίδεται στον δικαιούχο ποσό ίσο με την προβλεπόμενη προκαταβολή, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ως δικαιολογητικό της εκταμίευσης χρησιμοποιείται η υπογεγραμμένη σύμβα­ση με την επισήμανση της προκαταβολής που προβλέ- πεται για τον ανάδοχο.

β) Με την υποβολή από τον δικαιούχο κάθε εγκεκρι­μένου λογαριασμού /πιστοποίησης/τιμολογίου έργων/ προμηθειών.

3. Για τις πληρωμές απαιτούνται ως δικαιολογητικά της εκταμίευσης τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12 της 134453/23.12.2015 κοινής υπουργικής απόφασης «Ρυθ­μίσεις για τις πληρωμές των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων – ΠΔΕ …» (Β’ 2857), αναλογικά εφαρμοζόμενα.
4. Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων δύναται να ζητά πρόσθετα δικαιολογητικά που να τεκμηριώνουν τις εκταμιεύσεις του προϊόντος του δανείου προς τους δικαιούχους.
5. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων των δικαι­ούχων σύμφωνα με τις συνομολογηθείσες δανειακές συμ­βάσεις γίνεται από το ΠΔΕ του ΥΠΕΝ, με μεταφορά ποσών στον λογαριασμό της παρ. 3 του άρθρου 3 της παρούσας. Η πληρωμή των ποσών που αντιστοιχεί στην εξυπηρέτη­ση των δανειακών υποχρεώσεων προς το Ταμείο Παρα­καταθηκών και Δανείων πραγματοποιείται ανά εξάμηνο από τη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης του ΥΠΕΝ, με βάση αναλυτικά στοιχεία των οφειλόμενων δόσεων που αποστέλλονται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανεί­ων. Η πληρωμή γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 της 134453/23.12.2015 (Β’ 2857) κοινής υπουργικής απόφασης από την ανωτέρω Διεύθυνση του ΥΠΕΝ. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων με βάση την συνομολογηθείσα δανειακή σύμβαση δικαιούχου και Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων για τα εγκεκριμένα έργα του Προγράμματος δεν βαρύνει τον δικαιούχο με την επιφύλαξη της παρ. 7 του παρόντος άρθρου.
6. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων μέσω του ΠΔΕ, σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία, δύναται να περιλαμβάνει ποσά για πρόωρη εξόφληση, ακόμα και εντός της περιόδου χάρητος, μέρους ή/και του συνόλου των δανειακών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις εκάστοτε δημοσιονομικές δυνατότητες του Προγράμματος Δημο­σίων Επενδύσεων.
7. Στις κάτωθι περιπτώσεις:

α) Σε περιπτώσεις δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων του προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ», όπως αυτό διαπιστώνεται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, την Διεύθυνση Ενεργει­ακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ ή ελεγκτικά όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία,

β) στην περίπτωση έργων που δεν είναι ολοκληρω­μένα και λειτουργικά κατά τη λήξη του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ» όπως αυτή ορίζεται στην παρ. 3 του άρ­θρου 1 της παρούσας ή

γ) στην περίπτωση που δεν τηρείται η υποχρέωση της παρ. 5 του άρθρου 6 της παρούσας, εκδίδεται απόφαση απένταξης από το Πρόγραμμα «ΗΛΕΚΤΡΑ», με εισήγηση της Διεύθυνσης Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας του ΥΠΕΝ που κοινοποιείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

Η δανειακή σύμβαση καταγγέλλεται, η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων παύει να χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέ­ψει στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων το σύνο­λο του ποσού που έχει εκταμιευθεί προς αυτόν από το συνομολογηθέν δάνειο, ανεξάρτητα από τα ποσά που έχουν αποδοθεί από το ΠΔΕ για την αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεών του. Στις περιπτώσεις αυτές ενεργοποιείται ο όρος της δανειακής σύμβασης περί εκχώρησης των μελλοντικών εσόδων του για την εξυ­πηρέτηση τυχόν βεβαιωμένων οφειλών του.

Ειδικά για του φορείς της Κεντρικής Κυβέρνησης, με την καταγγελία της δανειακής σύμβασης, η επιστροφή του συνόλου του ποσού που έχει εκταμιευτεί βαρύνει το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ του φορέα, εντός των εγκεκρι­μένων ορίων του.

8. Τα ποσά των δανειακών υποχρεώσεων, που έχουν πληρωθεί από το ΠΔΕ, μετά την απένταξη του έργου, αποδίδονται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στο ΠΔΕ ως έσοδο ή συμψηφίζονται με υποχρεώσεις άλλων δανείων.

Άρθρο 8

ΣΥΝΤΑΞΗ ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΩΝ, ΕΛΕΓΧΟΙ, ΕΠΙΤΟΠΙΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ

1. Οι δικαιούχοι συμπληρώνουν σε ετήσια βάση τυπο­ποιημένα δελτία παρακολούθησης για την καταγραφή της εξέλιξης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων τους και τα αποστέλλουν στην Διεύθυνση Ενεργει­ακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας.
2. Η Τεχνική Γραμματεία επεξεργάζεται τις εκθέσεις και υποβάλει συγκεντρωτική έκθεση προόδου προς την Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Απο­δοτικότητας. Η Τεχνική Γραμματεία διατηρεί το δικαίω­

μα να ζητήσει από τους φορείς υλοποίησης πρόσθετες διευκρινίσεις ή λοιπές πληροφορίες.

3. Η Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργει­ακής Αποδοτικότητας, με βάση τις συγκεντρωτικές εκ­θέσεις της Τεχνικής Γραμματείας, εισηγείται μέτρα για την εύρυθμη εξέλιξη της υλοποίησης των έργων του Προγράμματος «ΗΛΕΚΤΡΑ».
4. Πέραν των θεσμοθετημένων ελέγχων των δαπανών του Δημοσίου, η Διεύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας δύναται να προβαίνει σε δειγματοληπτικές επιτόπιες επιθεωρήσεις των έργων προκειμένου να επιβεβαιώσουν την ορθότητα των στοι­χείων των δελτίων παρακολούθησης.

Άρθρο 9

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΛΕΙΣΙΜΑΤΟΣ ΕΡΓΩΝ

1. Μετά την ολοκλήρωση των έργων, οι δικαιούχοι προβαίνουν σε ενέργειες κλεισίματος συντάσσοντας σχετική έκθεση, βάσει τυποποιημένου υποδείγματος, που αποστέλλεται στην Διεύθυνση Ενεργειακών Πολι­τικών και Ενεργειακής Αποδοτικότητας.
2. Το κλείσιμο θα πρέπει να γίνεται μετά και την παρα­κολούθηση της καλής λειτουργίας των έργων στη βάση της επαλήθευσης της ενεργειακής εξοικονόμησης μετά τις παρεμβάσεις κατά την περίοδο καλής λειτουργίας.
3. Η Τεχνική Γραμματεία επεξεργάζεται τις εκθέσεις κλεισίματος, διενεργώντας όταν απαιτείται επιτόπια επι­θεώρηση για την επαλήθευση των στοιχείων των έργων.
4. Στη βάση των εκθέσεων κλεισίματος των έργων καθώς και των πορισμάτων των πιθανών ελέγχων, η Δι­εύθυνση Ενεργειακών Πολιτικών και Ενεργειακής Απο­δοτικότητας προβαίνει στην τελική έκθεση κλεισίματος των έργων που αφορά η κάθε πρόσκληση.
5. Η τελική έκθεση κλεισίματος αποστέλλεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και πλέον ο δικαι­ούχος αποδεσμεύεται από κάθε υποχρέωση αποπλη­ρωμής του, η οποία βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με την επιφύλαξη της παρ. 7 του άρθρου 7 της παρούσας.

Άρθρο 10

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

1. Η έναρξη εφαρμογής του Προγράμματος, αρχίζει από τη δημοσίευση της παρούσης και θα εξειδικευτεί με προ­σκλήσεις του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
2. Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφη­μερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 20 Ιουνίου 2019

Οι Υπουργοί

Υφυπουργός

Οικονομίας και Ανάπτυξης

ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ ΓΙΑΝΝΑΚΙΔΗΣ

Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΘΑΚΗΣ

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ

Υποδομών και Μεταφορών

ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΠΙΡΤΖΗΣ