Κτηματολόγιο: O νέος δημόσιος φορέας θα είναι αυτοχρηματοδοτούμενος δήλωσε ο ΥΠΕΝ στη Βουλή -Τι είπε για προσωπικό, κτηματογράφηση και υποθηκοφυλακεία

O νέος δημόσιος φορέας του Κτηματολογίου θα είναι αυτοχρηματοδοτούμενος είπε ο υπουργός ΠΕΝ Γ. Σταθάκης στη Βουλή και σημείωσε ότι: οι συναλλαγές δεν θα επιβαρύνονται καθόλου με Φ.Π.Α., ενώ μέχρι σήμερα ορισμένες κατηγορίες συναλλαγών στα άμισθα υποθηκοφυλακεία, επιβαρύνονταν κυρίως με Φ.Π.Α. Οι αναπροσαρμογές και τα ποσά που προβλέπονται ενσωματώνουν τις αξίες που εισπράττονται σήμερα, χωρίς να δημιουργούν επιπρόσθετα βάρη στους καταναλωτές.

Ο υπουργός ΠΕΝ Γ. Σταθάκης κατά την συζήτηση του πολυνομοσχεδίου στη Βουλή προέβη σε ανακοινώσεις και διευκρινίσεις για το Κτηματολόγιο και μεταξύ άλλων είπε:

-Δεν ξέρω αν είναι «Αριστερό» ή «Δεξιό» η χώρα να αποκτήσει κτηματολόγιο. Το σημαντικό είναι ότι αντικαθιστούμε ένα μόνιμο καθεστώς γκρίζας ζώνης μίας μακράς σαραντάχρονης περιόδου διακυβέρνησης, που είχε την ικανότητα να αναπαράγει διαρκώς γκρίζες ζώνες που απαιτούσαν είτε τροπολογίες είτε διαμόρφωναν ένα μόνιμο καθεστώς πολιτικής διαμεσολάβησης, προκειμένου να ρυθμίσουν την οικονομική ζωή του τόπου. Η σημερινή κυβέρνηση, όχι μόνο με το σημερινό πολυνομοσχέδιο, καλείται βήμα-βήμα να επιλύσει όλα τα θέματα της χωροταξίας, της ενέργειας, του περιβάλλοντος, των δημόσιων οικονομικών, των εργασιακών, κ.α.  Ξεκινήσαμε το κτηματολόγιο. Δεν θα ανατρέξω στο θεσμό του 1837, το θεσμό των υποθηκοφυλακείων. Το 1930 ο Ελευθέριος Βενιζέλος έθεσε ως κατ’ επείγον αίτημα της ελληνικής πραγματικότητας, ως ελάχιστο εκσυγχρονισμό, να καταρτισθεί κτηματολόγιο κατά την περίοδο 1930-1934, ως ελάχιστη προϋπόθεση μιας διαδικασίας στοιχειώδους εκσυγχρονισμού της χώρας.

Η ταυτότητα του νέου φορέα

Σήμερα, ο θεσμός του κτηματολογίου που εισάγουμε, ουσιαστικά κάνει πέντε αυτονόητα πράγματα.

Πρώτον, συγκροτεί ενιαίο φορέα, άρα αίρει το διχασμό ανάμεσα στο κτηματολόγιο και τα υποθηκοφυλακεία, καθώς συστήνεται ένας ενιαίος φορέας.

Δεύτερον, ο φορέας είναι δημόσιος, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Ο λόγος για αυτό είναι προφανής, καθώς στις περισσότερες χώρες ο φορέας του ενιαίου κτηματολογίου έχει δημόσιο χαρακτήρα.

Τρίτον, έχει σαφή οργανωτική δομή και αρχές συγκρότησης. Προβλέπεται ένας κεντρικός φορέας, ένα κέντρο σε κάθε περιφέρεια και ένα γραφείο σε κάθε νομό.

Τέταρτον, προβλέπονται και εξαιρέσεις, τις όποιες πήραμε υπόψη μας και αφορούν παραμεθόριες περιοχές, δύο νομούς που έχουν ισοδύναμα κέντρα και πολλά νησιά. Αναγνωρίζουμε ότι υπάρχουν και άλλες ιδιαιτερότητες, οι οποίες θα λυθούν διοικητικά κατά το μεταβατικό στάδιο των 24 μηνών, τις οποίες και θα προσπαθήσουμε να λύσουμε. Οι ιδιαιτερότητες των νησιών είναι απόλυτα σεβαστές, και θα ληφθούν υπόψη, κατά τη μεταβατική περίοδο, ειδικά με επιμέρους γραφεία σε πολύ μικρά νησιά.

Πέμπτον, αυτός ο φορέας καλείται να ολοκληρώσει την κτηματογράφηση μέχρι το 2020. Από το Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση (ΕΚΧΑ) αναφέρθηκε ότι έχουν ήδη ανατεθεί 28 μελέτες και φιλοδοξούμε να φτάσουμε στο 75% το 2020. Άρα θέτουμε ένα πολύ υψηλό στόχο. Πρόκειται για ένα φορέα, που θα έχει ηλεκτρονική υποδομή, προκειμένου όλοι οι πολίτες, να έχουν άμεση και εύκολη πρόσβαση στο κτηματολόγιο.

Το κόστος και η μετάβαση

Σε αυτό το σημείο θα κάνω κάποιες διευκρινίσεις, με αφορμή τη συζήτηση που προηγήθηκε.

Πρώτον, σχετικά με το κόστος, ο φορέας είναι αυτοχρηματοδοτούμενος και θα είναι αυτοχρηματοδοτούμενος. Εν τούτοις, οι συναλλαγές δεν θα επιβαρύνονται καθόλου με Φ.Π.Α., ενώ μέχρι σήμερα ορισμένες κατηγορίες συναλλαγών στα άμισθα υποθηκοφυλακεία, επιβαρύνονταν κυρίως με Φ.Π.Α. Οι αναπροσαρμογές και τα ποσά που προβλέπονται ενσωματώνουν τις αξίες που εισπράττονται σήμερα, χωρίς να δημιουργούν επιπρόσθετα βάρη στους καταναλωτές.

Δεύτερη διευκρίνιση, καθώς συζητήθηκαν πολύ τα θέματα της μετάβασης. Ο νέος φορέας είναι καθολικός διάδοχος της ΕΚΧΑ Α.Ε.. Επομένως, όλες οι διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη ενσωματώνονται, μεταφέρονται στον νέο φορέα, οι προκηρύξεις, τα πάντα, χωρίς το παραμικρό πρόβλημα.

Τρίτη διευκρίνιση, διότι ακούστηκε και κριτική ότι εξοβελίζεται το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Δεν ισχύει αυτό, καθώς στη νέα διοίκηση του φορέα, ο Υπουργός Δικαιοσύνης ορίζει τα μισά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και τα άλλα μισά ορίζονται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος. Συνεπώς, όχι μόνο δεν εξοβελίζεται αλλά, παραμένει ισχυρή και ισότιμη παρουσία του Υπουργείου Δικαιοσύνης στον ορισμό της διοίκησης και συνεπώς, η κριτική που ασκείται είναι λίγο υπερβολική.

Θέματα προσωπικού

Το σύνολο του προσωπικού υποθηκοφυλακείων εμμίσθων-αμίσθων και της ΕΚΧΑ Α.Ε., ενσωματώνεται στο νέο φορέα. Αν και ακούστηκαν πολλά για το θέμα των νομικών, οι νομικοί του καινούργιου φορέα θα είναι νομικοί πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, δηλαδή δικηγόροι που θα ενσωματωθούν στο φορέα. Το οργανόγραμμα προβλέπει 12 θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή, οι οποίοι θα εκπροσωπούν δικαστικά το φορέα. Είναι μάλλον υπερδιπλάσιοι από αυτούς που όντως ασχολούνται με τη δικαστική εκπροσώπηση σήμερα. Εντός του φορέα ακόμη, θα υπάρχουν πολλοί νομικοί, από τα υποθηκοφυλακεία κ.λπ., καθώς και όσοι ακόμη νομικοί επιλέξουν να μπουν στο νέο φορέα, με τους ίδιους όρους που εργάζονται σήμερα.

Πρόβλημα επιλογής τίθεται μόνο για όσους καλούνται να αποφασίσουν, όσους έχουν γραφεία και δραστηριοποιούνται, που αποτελούν μια μικρή μειοψηφία και πρέπει να επιλέξουν αν θα ενταχθούν ως δημόσιοι υπάλληλοι στο νέο φορέα, ή αν θα διατηρήσουν τα γραφεία τους. Συνεπώς, οι κανόνες είναι ίδιοι, διότι δεν μπορεί να υπάρχουν δικηγόροι δύο ταχυτήτων εντός του φορέα. Οι κανόνες είναι σαφείς και οι 12 από τους 62 που θα επιλεγούν ως δικηγόροι με έμμισθη εντολή, θα επιλεγούν βάσει: πρώτον της παλαιότητας και δεύτερον βάσει της συχνότητας εκπροσώπησης από μέρους τους του φορέα στα δικαστήρια. Υπάρχουν συνεπώς αντικειμενικά κριτήρια επιλογής.