ΠΔ Χρήσεις Γης: Καζίνο στις τουριστικές επενδύσεις, «φρουτάκια» στις γειτονιές και περιορισμοί δόμησης στην αγροτική γη

Η διάσταση ότι στις περιοχές με χρήση γης «τουρισμός-αναψυχή» προβλέπονται ως ειδική κατηγορία τα καζίνο, ενώ στις περιοχές με χρήση γενικής κατοικίας, πολεοδομικού κέντρου – κεντρικών λειτουργιών πόλης – τοπικού κέντρου συνοικίας – γειτονιάς και τουρισμού-αναψυχής προβλέπονται ως ειδική κατηγορία τα «τεχνικά-ψυχαγωγικά και τυχερά παίγνια (ν.4002/2011)», τα γνωστά «φρουτάκια», χωρίς επιπλέον περιορισμούς και προϋποθέσεις αναδεικνύεται σε δημοσίευμα της εφημερίδας «Εποχή», που παρουσίαζει αναλυτικά το νέο ΠΔ του ΥΠΕΝ για τις χρήσεις γης.

Στο ίδιο δημοσίευμα σημειώνεται ότι για τη γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας δεν επιτρέπονται άλλες χρήσεις πέραν της αγροτικής δραστηριότητας, «εκτός αν προβλέπονται από ειδική διάταξη νόμου και είναι σύμφωνες με τις κατευθύνσεις του χωροταξικού σχεδιασμού».

Οι χρήσεις γης της νέας εποχής

Αναλυτικά το δημοσίευμα για το νέο ΠΔ του ΥΠΕΝ έχει ως εξής: Υπεγράφη από τον υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Γιώργο Σταθάκη, προς το τέλος του περασμένου μήνα, το προεδρικό διάταγμα για τις χρήσεις γης, που καθορίζει το εύρος και το περιεχόμενο των κατηγοριών χρήσεων γης, οι οποίες από τούδε και στο εξής θα εφαρμόζονται στον πολεοδομικό σχεδίασμά οικιστικών κέντρων και εξωαστικού χώρου. Το νέο προεδρικό διάταγμα έρχεται να καλύψει το κενό που επέφερε η κατάργηση σχετικών διατάξεων νόμου του 2014 και η επαναφορά των χρήσεων γης του διατάγματος του 1987, καθώς οι πρώτες επιβάρυναν περιοχές αμιγούς κατοικίας με πληθώρα εμπορικών δραστηριοτήτων σε μια προσπάθεια αποθέωσης της επιχειρηματικότητας.
Σύμφωνα με το υπουργείο, το νέο διάταγμα αποκαθιστά την κανονικότητα «τόσο ως προς το ρόλο που διαδραματίζει ο πολεοδομικός σχεδιασμός στην υλοποίηση της πολιτικής χρήσεων γης όσο και ως προς τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από το ΣτΕ των κατηγοριών χρήσεων γης, στη βάση προσαρμογής και εξειδίκευσης στις ιδιαιτερότητες, ανάγκες και επιλογές των τοπικών κοινωνιών». Καθορίζονται, έτσι, 13 γενικές κατηγορίες χρήσεων γης που καλύπτουν τον αστικό και εξωαστικό χώρο. Εκτός από τις περιοχές κατοικίας (αμιγούς και γενικής), οι νέες γενικές κατηγορίες χρήσεων γης περιλαμβάνουν υποδοχείς για την εγκατάσταση παραγωγικών δραστηριοτήτων, περιοχές συγκέντρωσης αστικών υποδομών και άλλων ιδιαίτερων χρήσεων, καθώς και περιοχές άσκησης αγροτικών δραστηριοτήτων.

Νέες κατηγορίες

Στα πλαίσια των 13 γενικών κατηγοριών προβλέπονται ειδικές χρήσεις, συνολικά 47, που αποτυπώνουν το ευρύ .φάσμα των αλλαγών στον τρόπο ζωής, και των κοινωνικοοικονομικών δραστηριοτήτων που ο αστικός και εξωαστικός χώρος καλούνται να ικανοποιήσουν. Πέρα από τις παραδοσιακές δραστηριότητες, λειτουργίες και υποδομές (όπως κατοικία, εκπαίδευση, πράσινο, βιομηχανία, μέσα μαζικής μεταφοράς κλπ), περιλαμβάνονται νέες, μεταξύ των οποίων πράσινα σημεία και γωνιές ανακύκλωσης — βασικά εργαλεία υλοποίησης του Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Απορριμμάτων— η αστική γεωργία που επιτρέπει την καλλιέργεια στις πόλεις γεωργικών προϊόντων για ατομική κατανάλωση, οι εγκαταστάσεις υποδοχής και φιλοξενίας μεταναστών/προσφύγων ως αναγκαίες δομές για τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης, οι αγροτικές εκμεταλλεύσεις ως βασική παραγωγική δραστηριότητα στην ύπαιθρο, τα κέντρα αποτέφρωσης νεκρών κ.α.

Το ζήτημα των καζίνο

Η χρήση «κατοικία» διακρίνεται και εδώ σε αμιγής και γενική. Σύμφωνα με το υπουργείο, γίνεται προσπάθεια περαιτέρω προστασίας των περιοχών κατοικίας με τον καθορισμό ανώτατων μεγεθών για επιμέρους ειδικές χρήσεις, ώστε να περιοριστεί η πιθανή όχληση που προκαλείται από, για παράδειγμα, πολυκαταστήματα, αποθήκες, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κλπ. Παράλληλα, δίνεται η δυνατότητα στον πολεοδομικό σχεδίασμά να περιορίσει τα προβλεπόμενα αυτά μεγέθη, επιπλέον της παρεχόμενης δυνατότητας εξαίρεσης επιμέρους ειδικών χρήσεων από όλες τις γενικές κατηγορίες χρήσεων γης. Ωστόσο, οι περιοχές γενικής κατοικίας διατηρούν επιβάρυνση από διάφορες δραστηριότητες, που περιλαμβάνουν από ιδιωτικά εκπαιδευτήρια και δομές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, υπεραγορές τροφίμων, εγκαταστάσεις πολιτισμού και εστίασης, μέχρι αποθήκες και επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης. Επίσης στις περιοχές με χρήση γης «τουρισμός-αναψυχή» προβλέπονται ως ειδική κατηγορία τα καζίνο —με προφανή αναφορά στα φαραωνικά τουριστικά επενδυτικά σχέδια εμβληματικών περιοχών για παλαιότερους αγώνες των κινημάτων πόλης—, ενώ στις περιοχές με χρήση γενικής κατοικίας, πολεοδομικού κέντρου – κεντρικών λειτουργιών πόλης – τοπικού κέντρου συνοικίας – γειτονιάς και τουρισμού-αναψυχής προβλέπονται ως ειδική κατηγορία τα «τεχνικά-ψυχαγωγικά και τυχερά παίγνια (ν.
4002/2011)», τα γνωστά «φρουτάκια», χωρίς επιπλέον περιορισμούς και προϋποθέσεις.
Με στόχο την ενίσχυση της πρωτογενούς παραγωγής και την προστασία της γεωργικής γης προβλέπεται η γενική κατηγορία της αγροτικής χρήσης, στην οποία επιτρέπονται συμπληρωματικές με την αγροτική εκμετάλλευση δραστηριότητες, όπως η μεταποίηση τοπικά παραγόμενων αγροτικών προϊόντων και η ανάπτυξη μικρής κλίμακας αγροτουριστικών καταλυμάτων. Για τη γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας δεν επιτρέπονται άλλες χρήσεις πέραν της αγροτικής δραστηριότητας, «εκτός αν προβλέπονται από ειδική διάταξη νόμου και είναι σύμφωνες με τις κατευθύνσεις του χωροταξικού σχεδιασμού».
Τέλος, σε αντίθεση με τον ν. 4269/2014, οι οικισμοί καταργούνται ως γενική κατηγορία χρήσης. Ωστόσο, προβλέπεται ένα εύρος δραστηριοτήτων (ειδικών χρήσεων) που επιτρέπεται να εγκατασταθούν σε νομίμως οριοθετημένους οικισμούς με πληθυσμό μικρότερο από 2.000 κατοίκους, μέχρι την ολοκλήρωση και θεσμοθέτηση του πολεοδομικού σχεδιασμού.
Π. ΚΟΝ.

ΠΗΓΗ: ΕΠΟΧΗ