Περιβαλλοντικό τέλος: Αλλάζει η τιμολόγηση υπηρεσιών ύδατος σε όλη τη χώρα

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Αλλάζει η τιμολόγηση υπηρεσιών ύδατος από όλους τους παρόχους νερού (ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ και τις 126 ΔΕΥΑ) της χώρας. Έρχεται γενική εφαρμογή του περιβαλλοντικού τέλους στο νερό με ΦΠΑ 13%.

Απόφαση της ΑΑΔΕ προβλέπει ότι το περιβαλλοντικό τέλος που επιβάλλεται κατά την τιμολόγηση υπηρεσιών ύδατος υπόκειται σε ΦΠΑ με συντελεστή 13%. Παράλληλα προωθείται η γενική εφαρμογή του περιβαλλοντικού τέλους στο νερό, καθώς σε πλήθος περιπτώσεων παρόχων δεν έχει εφαρμοστεί ακόμη η Κοινή Υπουργική Απόφαση που εκδόθηκε τον Ιούλιο του 2018 για το νέο καθεστώς τιμολόγησης και κοστολόγησης του νερού.

Σύμφωνα με την απόφαση της ΑΑΔΕ οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος προβαίνουν στην είσπραξη του «περιβαλλοντικού τέλους» από τους τελικούς χρήστες. Το ποσό των εισπραχθέντων «περιβαλλοντικών τελών» αποδίδεται από τους παρόχους υπέρ του Πράσινου Ταμείου σε Ειδικό Λογαριασμό που συστήνεται για την υλοποίηση ειδικά προβλεπόμενων μέτρων.

Μελέτες

Σημειώνεται ότι το περιβαλλοντικό τέλος στο νερό, το οποίο ορίζεται ως η οικονομική συνεισφορά του τελικού χρήστη ανά κυβικό μέτρο καταναλωθέντος ύδατος που αναλογεί στο περιβαλλοντικό κόστος και στο κόστος πόρου, προσδιορίζεται ανά γεωγραφική περιοχή, με βάση ολοκληρωμένη μελέτη ακριβούς υπολογισμού του. Η εκπόνηση της σχετική μελέτης και η έκδοση απόφασης για την εφαρμογή της είναι υποχρέωση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

Σήμερα ένα χρόνο μετά από την έκδοση της σχετικής ΚΥΑ, για το νέο τρόπο τιμολόγησης- κοστολόγησης του νερού, που καθιέρωσε  την υποχρεωτική εφαρμογή του περιβαλλοντικού τέλους,  η εικόνα που μεταδίδουν στο ecopress  αρμόδιες πηγές είναι ότι σε περισσότερες από τις μισές περιπτώσεις παρόχων νερού σε όλη τη χώρα δεν έχει εφαρμοστεί το περιβαλλοντικό τέλος και το νέο καθεστώς τιμολόγησης. Ο λόγος είναι ότι οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις δεν έχουν ολοκληρώσει τις προβλεπόμενες μελέτες, ώστε να κοινοποιηθούν οι σχετικές αποφάσεις και να εφαρμοστούν από τις εταιρίες ύδρευσης και τους Δήμους.

Οι αυξήσεις

Στις περιπτώσεις, που έχει εφαρμοστεί το περιβαλλοντικό τέλος στο νερό, η γενική εικόνα είναι ότι έχει προσδιοριστεί σε μικρά, συμβολικά ποσά, τα οποία είναι ακόμη μικρότερα σε περιοχές με πλούσιο υδατικό απόθεμα, όπως πχ στη Δυτική Ελλάδα, καθώς οι διαθέσιμοι πόροι νερού της κάθε περιοχής είναι από τους βασικούς παράγοντες υπολογισμού του τέλους.

Προς το παρόν λοιπόν, λένε αρμόδιες πηγές,  θα είναι σχετικά χαμηλές  οι αναπροσαρμογές των τιμολογίων νερού των τελικών καταναλωτών, τόσο στις περιπτώσεις που το ισχύον περιβαλλοντικό τέλος νερού θα επιβαρυνθεί  με τον ΦΠΑ 13%, όσο και στις περιπτώσεις που από το επόμενο διάστημα οι λογαριασμοί νερού θα υπολογιστούν για πρώτη φορά με την επιβολή του περιβαλλοντικού τέλους και τον ΦΠΑ 13%. Ο νέος μηχανισμός υπολογισμού του νερού σημειώνουν οι ίδιες πηγές  προοιωνίζεται αυστηρότερη τιμολογιακή πολιτική και σημαντικές αυξήσεις στα τιμολόγια νερού στο προσεχές μέλλον, στο βαθμό που συνεχίζεται τόσο η σπατάλη νερού ( προβληματικά δίκτυα, απουσία μηχανισμών ασφαλούς τιμολόγησης κα), όσο και τα φαινόμενα λειψυδρίας.

Η απόφαση της ΑΑΔΕ

Η απόφαση της ΑΑΔΕ με θέμα: «Εφαρμογή διατάξεων ΦΠΑ στο Περιβαλλοντικό Τέλος που επιβάλλεται κατά την τιμολόγηση υπηρεσιών ύδατος» αναλυτικά αναφέρει τα ακόλουθα:

«Με αφορμή προφορικά και γραπτά ερωτήματα που έχουν υποβληθεί στην Υπηρεσία μας αναφορικά με το συντελεστή ΦΠΑ στον οποίο θα υπόκειται το «περιβαλλοντικό τέλος» που επιβάλλεται κατά την τιμολόγηση υπηρεσιών ύδατος και με σκοπό την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων του Κώδικα ΦΠΑ (ν. 2859/2000), όπως ισχύει, από τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος, παρέχονται οι ακόλουθες διευκρινίσεις:

1. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 και της περίπτωσης 33 του Κεφαλαίου Α΄ «Αγαθά», του Παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ, η παράδοση νερού υπάγεται στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ 13%.
2. Με τις διατάξεις της παραγράφου 1, του άρθρου 19 του Κώδικα Φ.Π.Α., ως φορολογητέα αξία λαμβάνεται η αντιπαροχή που έλαβε ή πρόκειται να λάβει ο προμηθευτής των αγαθών ή αυτός που παρέχει τις υπηρεσίες από τον αγοραστή, το λήπτη ή τρίτο πρόσωπο, προσαυξημένη με οποιαδήποτε παροχή που συνδέεται άμεσα με αυτή. Με την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου στην φορολογητέα αξία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, οι κάθε είδους φόροι, τα δικαιώματα, οι εισφορές, τα τέλη υπέρ του δημοσίου ή τρίτων και τα τέλη χαρτοσήμου, με εξαίρεση τον ΦΠΑ.
3. Σύμφωνα με την αριθ. οικ. 135275/19.5.2017 (ΦΕΚ 1751, τ. Β΄, 22.05.2017) απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων με θέμα « Έγκριση γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος. Μέθοδος και διαδικασίες για την ανάκτηση κόστους των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες χρήσεις του», οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος για τον προσδιορισμό των τιμολογίων προς τελικούς χρήστες λαμβάνουν υπόψη, πέραν του χρηματοοικονομικού κόστους και το περιβαλλοντικό κόστος καθώς και το κόστος πόρου. Στα τιμολόγιά τους αναγράφεται υποχρεωτικά με διακριτό, ευκρινή και εύληπτο τρόπο το «περιβαλλοντικό τέλος». Ως «περιβαλλοντικό τέλος» ορίζεται η οικονομική συνεισφορά του τελικού χρήστη ανά κυβικό μέτρο καταναλωθέντος ύδατος που αναλογεί στο περιβαλλοντικό κόστος και στο κόστος πόρου.

Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος προβαίνουν στην είσπραξη του «περιβαλλοντικού τέλους» από τους τελικούς χρήστες. Το ποσό των εισπραχθέντων «περιβαλλοντικών τελών» αποδίδεται από τους παρόχους υπέρ του Πράσινου Ταμείου σε Ειδικό Λογαριασμό που συστήνεται για την υλοποίηση ειδικά προβλεπόμενων μέτρων.

4. Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι η τιμή του καταναλωθέντος ύδατος διαμορφώνεται και από το ποσό του «περιβαλλοντικού τέλους», δηλαδή το «περιβαλλοντικό τέλος» συνδέεται άμεσα με την παράδοση του νερού και επομένως προσαυξάνει τη φορολογητέα αξία των τιμολογίων παροχής ύδατος, αποτελεί δηλαδή μέρος της αντιπαροχής που λαμβάνεται από τους τελικούς χρήστες για την παράδοση νερού και συνεπώς υπάγεται σε ΦΠΑ με τον ίδιο συντελεστή, ήτοι 13%.

Ο Διοικητής της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων Γεώργιος Πιτσιλής»