Πολυνομία: μέσα σε ένα έτος ψηφίστηκαν πάνω από 11.000 σελίδες νόμων

Ο μέσος άνθρωπος θα χρειάζονταν 46 εργάσιμες ημέρες απλώς και μόνο για να διαβάσει τη νομοθετική παραγωγή του 2021. Στη βαθμολογία νομοθετικής ποιότητας των υπουργείων για την περίοδο 2019-21, πρώτο είναι το Αγροτικής Ανάπτυξης, τελευταίο το Υγείας και σε χαμηλή κατάταξη τα τεχνικά υπουργεία Περιβάλλοντος Ενέργειας και Μεταφορών Υποδομών.

Επιδεινώθηκε η ποιότητα της νομοθέτησης το 2021

Επιδείνωση 2,67 μονάδων σε σχέση με το 2020 σημείωσε η ποιότητα της νομοθέτησης στη χώρα μας το 2021, σύμφωνα με τον Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης  που δημοσιεύει σήμερα για τέταρτη χρονιά το Κέντρο Φιλελεύθερων Μελετών.  Παρά την αισθητή μείωση, η ποιότητα της νομοθέτησης του 2021 είναι οριακά καλύτερη σε σχέση με το 2019 (+0,09 μονάδες), και το 2018 (+0,21 μονάδες) και καλύτερη κατά 3,2 μονάδες σε σχέση με το 2017.

Τα κύρια ευρήματα του Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης 2021

Οι επιδόσεις των Υπουργείων της κυβέρνησης

Αναφορικά με τη συνολική επίδοση των Υπουργείων της παρούσας κυβέρνησης η μελέτη προσφέρει μία ανάλυση του μέσου όρου νομοθετικής ποιότητας του κάθε Υπουργείου. Στη σύγκριση έχουν επιλεχθεί Υπουργεία που έχουν ψηφίσει τουλάχιστον 5 νομοσχέδια (τυπικούς νόμους και κυρώσεις). Πιο συγκεκριμένα, το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων έχει τον καλύτερο μέσο όρο βαθμολόγησης, ενώ το Υπουργείο που σημειώνει τις χαμηλότερες μέσες βαθμολογίες είναι το Υγείας, γεγονός που σχετίζεται με τις επείγουσες ανάγκες ρύθμισης της πανδημίας. Το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών κατατάσσεται προτελευταίο ενώ το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας απέχει δέκα θέσεις από την κορυφή και πέντε θέσεις από την τελευταία θέση.

Στις θετικές εξελίξεις:

• Μειώθηκαν οι εκπρόθεσμες τροπολογίες που ψηφίστηκαν ανά νόμο, σε 0,5 το 2021 από 2,1 το 2020.
• Μειώθηκε σημαντικά το σύνολο των τροπολογιών που κατατέθηκαν την ίδια ημέρα που ψηφίστηκαν, σε 17 το 2021, από 50 το 2020.
• Αυξήθηκε σημαντικά το ποσοστό των νόμων που ψηφίστηκαν με την κανονική διαδικασία και όχι με επείγουσες και κατεπείγουσες διαδικασίες σε 94% το 2021, από 81% το 2020.

Στις αρνητικές εξελίξεις:

• Το 2021 το πρόβλημα της πολυνομίας συνεχίστηκε: Μέσα στο έτος ψηφίστηκαν πάνω από 11 χιλιάδες σελίδες νόμων. Ο μέσος άνθρωπος θα χρειάζονταν 46 εργάσιμες ημέρες απλώς και μόνο για να διαβάσει τη νομοθετική παραγωγή του 2021.
• 2 στους 10 νόμους του 2021 δεν τέθηκαν ποτέ σε δημόσια διαβούλευση.
• Μόνο 1 στους 5 νόμους του 2021 προβλέπει απλούστευση διαδικασιών, ενώ ελάχιστα είναι τα ποσοτικά δεδομένα σχετικά με τις συνέπειες των ρυθμίσεων των νόμων.
• Αυξήθηκε ο αριθμός και το ποσοστό των τροπολογιών που ψηφίζονται και είναι άσχετες με το κύριο αντικείμενο του νόμου σε 82,8% το 2021 από 72,3% το 2020.
• Μόνο το 18% των εξουσιοδοτήσεων για έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων ενεργοποιήθηκε μέσα σε 6 μήνες από την ψήφιση του νόμου, ποσοστό χειρότερο από το 2020 κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες.

Ο καλύτερος και ο χειρότερος νόμος του 2021:

• Ο νόμος του 2021 με την υψηλότερη συνολική βαθμολογία στον Δείκτη (69,11/100) είναι ο 4765 «Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και λοιπές διατάξεις», που κατατέθηκε στη Βουλή από τον Υπουργό Εσωτερικών, κύριο Μαυρουδή Βορίδη.
• Ο νόμος του 2021 με την χαμηλότερη συνολική βαθμολογία στον Δείκτη (37,5/100) είναι ο 4790 «Κατεπείγουσες ρυθμίσεις για την προστασία της δημόσιας υγείας από τις συνεχιζόμενες συνέπειες της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, την ανάπτυξη, την κοινωνική προστασία και την επαναλειτουργία των δικαστηρίων και άλλα ζητήματα», που κατατέθηκε στη Βουλή από τον τότε Υπουργό Υγείας, κ. Βασίλη Κικίλια.

Διαβάστε ολόκληρη τη μελέτη εδώ: Δείκτης Ποιότητας Νομοθέτησης 2021

Ο Δείκτης Ποιότητας Νομοθέτησης αξιολογεί τη συνολική διαδικασία εισαγωγής των νόμων που ψηφίζονται στο εθνικό κοινοβούλιο και εισάγονται στην έννομη τάξη της χώρας μας, ποσοτικοποιώντας την πολυνομία και την κακονομία. Ο Δείκτης Ποιότητας Νομοθέτησης του Κέντρου Φιλελεύθερων Μελετών εξετάζει στη φετινή του έκδοση τους νόμους που ψηφίστηκαν κατά το έτος 2021. Στο πλαίσιο του δείκτη αποτιμάται η ποιότητα της νομοθέτησης και όχι το καθαυτό περιεχόμενο των νόμων. Η φετινή μελέτη πραγματοποιήθηκε με τη νομική υποστήριξη της Τράπεζας Νομικών Πληροφοριών ΝΟΜΟΣ.