Σε ΦΕΚ νέες ρυθμίσεις για αυθαίρετα, αιγιαλούς, ΥΔΟΜ και οικοδομικές άδειες

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Συνολικά επτά νομοθετικές ρυθμίσεις πολεοδομικού ενδιαφέροντος, που αφορούν σε παρατάσεις προθεσμιών, για λειτουργία Υπηρεσιών Δόμησης, νομιμοποιήσεις  αυθαιρέτων, παραχωρήσεις αιγιαλού και παραλίας, αναστολή οικοδομικών αδειών σε κρίσιμες περιοχές, ολοκλήρωση έργων του αναπτυξιακού νόμου και αδειοδότηση καταφυγίων ζώων με άδεια δόμησης και βεβαίωση μηχανικού ψηφίστηκαν διάσπαρτες σε δύο ξεχωριστούς νόμους στη Βουλή και δημοσιεύονται σε ΦΕΚ.

Οι ρυθμίσεις πολεοδομικού ενδιαφέροντος περιλαμβάνονται στους νόμους του υπουργείου Δικαιοσύνης  περί «ενίσχυσης του συστήματος ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης και δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων…» (νόμος  5130/2024, ΦΕΚ τεύχος Α΄, Αρ. Φύλλου 127 της 1ης  Αυγούστου 2024) και  του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την «αναδιάρθρωση του Υπερταμείου» (5131/2024, ΦΕΚ τεύχος Α΄ Αρ. Φύλλου 128, της 2 Αυγούστου 2024).

Οι νέες ρυθμίσεις πολεοδομικού ενδιαφέροντος συγκεκριμένα είναι:

1.Για Υπηρεσίες Δόμησης: ισχύει παρά­ταση ήδη ενεργών συμβάσεων δήμων, κατ’ εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α’ 53), για την υποστήριξη των υπηρεσιών δόμησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) από τις 30.6.2024 μέχρι τις 30.6.2025 με την ταυτόχρονη απαγόρευση σύναψης νέων συμβάσεων μέχρι τις 30.6.2025.

2. Για δημοτικά, ιδιωτικά και διαδημοτικά καταφύγια που φιλοξενούν ζώα συντροφιάς: παράτασης της προθεσμίας συμμόρφωσης λειτουργούντων κα­ταφυγίων ζώων συντροφιάς με τις προδιαγραφές του ν. 4830/2021 (Α’ 169) μέχρι τις 31.12.2025. Σημειώνεται ότι κατ΄εξουσιοδότηση του ν. 4830/2021 «Νέο πλαίσιο για την ευζωία των ζώων συντροφιάς – Πρόγραμμα ΆΡΓΟΣ» έχει εκδοθεί  κοινή υπουργική απόφαση με την οποία καθορίζονται οι χωροταξικοί, πολεοδομικοί, τεχνικοί κανόνες,  οι διαδικασίες και τα δικαιολογητικά για τις άδειες ίδρυσης και άδειες λειτουργίας των καταφυγίων αδέσποτων ζώων, κατά περίπτωση με άδεια δόμησης και βεβαίωση μηχανικού. Δείτε εδώ στο ecopress

3. Για τις καλύβες στο Δέλτα του Έβρου και την προστασία τους από διοικητικές πράξεις και τα πρωτόκολλα κατεδάφισης αυθαιρέτων:  Η  προθεσμία έκδοσης  προεδρικού διατάγ­ματος για την προστασία της περιοχής του Δέλτα Έβρου, με βάση το οποίο θα νομιμοποιηθούν μετά από καταγραφή και εισήγηση του Δασαρχείου παρατείνεται έως την «31η Δεκεμβρίου 2024».

4. Για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στον Υμηττό: Η νέα νομοθετική ρύθμιση παρατείνει την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στις περιοχές προστασίας σε όλους τους όμορους Δήμους του βουνού, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024 επεκτείνει το καθεστώς αναστολής οικοδομικών αδειών «και στον Δήμο Κρωπίας» και παράλληλα στο καθεστώς αναστολής έκδοσης οικοδομικής άδειας μαζί με τις αθλητικές εγκαταστάσεις εντάσσονται και «οι συνοδευτικές αυτών χρήσεις».

5. Για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στην Μύκονο: η ρύθμιση περί αναστολής οικοδομικών αδειών στις εκτός σχεδίου πόλεως και εκτός οικισμού περιοχές της νήσου Μυκόνου, προβλέπει ότι «η προθεσμία της «30ής.6.2024» τρέπεται σε «31ης.12.2024»».

6.Για την τακτοποίηση αυθαιρέτων κατασκευών σε αιγιαλό και παραλίες: δίνεται δυνατότητα στους δήμους να αδειοδοτήσουν έργα που είχαν κατασκευασθεί πριν το 2011 ώστε, στη συνέχεια, να είναι νόμιμη η παραχώρηση προς τις επιχειρήσεις των αιγιαλών και παραλιών για απλή χρήση. Η δυνατότητα αυτή παρέχεται με προθεσμία μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2025, οπότε και πρέπει τουλάχιστον να έχει υποβληθεί από τους δήμους μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων για την αδειοδότηση των κατασκευών στους αιγιαλούς και τις παραλίες. Στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα επιτρέπεται η παραχώρηση απλής χρήσης των αιγιαλών, υπό την προϋπόθεση ότι ο δήμος βεβαιώνει ότι οι σχετικές εγκαταστάσεις είναι ασφαλείς για το κοινό και την επιχείρηση.

7. Για τα έργα του αναπτυξιακού νόμου: η ολοκλήρωση επενδυτικών σχεδίων παρατείνεται για δύο (2) έτη. Αφορούν σε μεγάλο πλήθος κατηγοριών επενδύσεων, τουρισμού, βιομηχανίας, κτιριακών έργων κ.α.

Οι νέες ρυθμίσεις πολεοδομικού ενδιαφέροντος στα ΦΕΚ

Οι νέες ρυθμίσεις πολεοδομικού ενδιαφέροντος στους νέους νόμους, όπως δημοσιεύονται στα ΦΕΚ έχουν ως εξής:

Για Υπηρεσίες Δόμησης και δημοτικά, ιδιωτικά και διαδημοτικά καταφύγια που φιλοξενούν ζώα συντροφιάς στο νόμο 5130/2024,  ΜΕΡΟΣ Ζ’ ΑΛΛΕΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ στο άρθρο 44 αναφέρονται τα εξής:

Άρθρο 44

-«Παράταση άσκησης αρμοδιοτήτων δημοτικής αστυνομίας από δημοτικούς υπαλλήλους – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 36 ν. 5003/2022 – Παράταση συμβάσεων δήμων για την υποστήριξη τεχνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών δόμησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 45 ν. 5043/2023 – Παράταση προθεσμίας συμμόρφωσης λειτουργούντων καταφυγίων ζώων συντροφιάς με τις προδιαγραφές του ν. 4830/2021 – Αντικατάσταση παρ. 6 άρθρου 46 ν. 4830/2021 – Παράταση της έναρξης ισχύος των ρυθμίσεων του ν. 4961/2022 για τις εφαρμογές τεχνολογίας διαδικτύου των πραγμάτων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 116 ν. 4961/2022

1.Στην παρ. 1 του άρθρου 36 του ν. 5003/2022 (Α’ 230), περί των μεταβατικών διατάξεων του Μέρους Α’ του νό­μου αυτού, οι λέξεις «μετά την 30ή.6.2024» αντικαθίστα­νται από τις λέξεις «μετά την 31η.12.2024» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί σε δημοτι­κούς υπαλλήλους κατ’ εφαρμογή των άρθρων 81 του ν. 4172/2013 (Α’ 167) και 19 του ν. 4325/2015 (Α’ 47), παύ­ουν να ασκούνται μετά την 31η.12.2024.

2. Στην παρ. 2 του άρθρου 45 του ν. 5043/2023 (Α’ 91), περί της παράτασης των συμβάσεων δήμων που έχουν συναφθεί κατ’ εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α’ 53) για την υποστήριξη των τεχνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών δόμησης των Οργανι­σμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, επέρχονται οι ακόλου­θες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο: αα) οι λέξεις «να παραταθούν» αντικαθίστανται από τις λέξεις «να παρατείνονται», και αβ) η ημερομηνία «30ής.6.2024» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «30ής.6.2025», β) προστίθεται δεύτερο εδάφιο και η παρ. 2 διαμορφώ­νεται ως εξής:

«2. Συμβάσεις δήμων που έχουν συναφθεί κατ’ εφαρ­μογή της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α’ 53), περί υποστήριξης τεχνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών

δόμησης των Ο.Τ.Α., μπορούν να παρατείνονται από τη λήξη τους, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, και πάντως όχι πέραν της 30ής.6.2025. Σύναψη νέων συμβά­σεων εντός της προθεσμίας του προηγούμενου εδαφίου δεν επιτρέπεται.»

3. Η παρ. 6 του άρθρου 46 του ν. 4830/2021 (Α’ 169), περί των μεταβατικών διατάξεων του Μέρους Α’ του νό­μου αυτού, αντικαθίσταται ως εξής:

«6. Λειτουργούντα κατά την 18η.9.2021 καταφύγια υποχρεούνται να αδειοδοτηθούν, σύμφωνα με τις προ­διαγραφές των άρθρων 28 και 29, έως την 31η.12.2025. Αποφάσεις σφράγισης καταφυγίων αναστέλλονται μέχρι την ανωτέρω ημερομηνία, εκτός αν διαπιστωθεί από έκθεση των αρμοδίων οργάνων ότι απειλείται η ζωή των φιλοξενούμενων ζώων.

Αν τα ανωτέρω καταφύγια δεν αδειοδοτηθούν έως την 31η.12.2025, συνεχίζουν να λειτουργούν έως την 31η.12.2027, χωρίς να επιτρέπεται η εισαγωγή νέων ζώων συντροφιάς σε αυτά και με αποκλειστικό αντικεί­μενο τη φροντίδα και υιοθεσία των ήδη φιλοξενούμενων ζώων. Αν κατά τη διάρκεια του χρονικού διαστήματος του προηγούμενου εδαφίου διαπιστωθεί από έκθεση των αρμοδίων οργάνων ότι εισέρχονται προς φιλοξενία νέα ζώα συντροφιάς σε μη αδειοδοτημένα καταφύγια ή ότι απειλείται η ζωή των φιλοξενούμενων ζώων, τα καταφύγια αυτά σφραγίζονται.»

4. Στην παρ. 3 του άρθρου 116 του ν. 4961/2022 (Α’ 146), περί της έναρξης ισχύος του νόμου αυτού, η ημερομηνία «1η.9.2024» αντικαθίσταται από την ημερο­μηνία «1η.3.2025» και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής: «3. Η ισχύς του Κεφαλαίου Γ’ του Μέρους Β’ αρχίζει την 1η.3.2025.»

Για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στον Υμηττό, την αναστολή οικοδομικών αδειών στην Μύκονο, την τακτοποίηση αυθαιρέτων  κατασκευών σε αιγιαλό και παραλίες και τα έργα του αναπτυξιακού νόμου στο νόμο 5131/2024 στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΩΝ στα άρθρα 42, 46 και 48 αναφέρονται τα εξής:

Άρθρο 42

Παρατάσεις προθεσμιών σχετικά με πολεοδομικά θέματα – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 122 ν. 4495/2017, άρθρου 72 ν. 4843/2021, παρ. 1 άρθρου 270 ν. 5037/2023

1.Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 122 του ν. 4495/2017 (Α’ 167), περί έκδοσης προεδρικού διατάγ­ματος για την προστασία της περιοχής του Δέλτα Έβρου, η προθεσμία «31η Δεκεμβρίου 2023» τρέπεται σε «31η Δεκεμβρίου 2024», και το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 δια­μορφώνεται ως εξής:

«4. Οι κείμενες στο Δέλτα του Έβρου αυθαίρετες κα­τασκευές υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου, κατά παρέκκλιση των περ. ιγ’ και στ’ της παρ. 2 του άρ­θρου 89, μετά την αποτύπωση τους σε προβολικό σύ­στημα ΕΣΓΑ 87 και την καταγραφή της χρήσης τους από το οικείο Δασαρχείο και εφόσον είναι σύμφωνες με το ειδικότερο περιεχόμενο και τους όρους του προεδρικού διατάγματος για την προστασία της περιοχής, το οποίο εκδίδεται κατά τη διαδικασία του ν. 1650/1986, όπως ισχύει, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024.»

2. Στο άρθρο 72 του ν. 4843/2021 (Α’ 193), περί ανα­στολής οικοδομικών εργασιών στον Υμηττό, α) μετά τη φράση «αθλητικών εγκαταστάσεων» προστίθεται η φράση «και συνοδών αυτών χρήσεων», β) μετά τη φράση «Δημοτική Ενότητα Βούλας» προστίθεται η φράση «και τον Δήμο Κρωπίας», γ) η φράση «όχι πέραν της 30ής Ιουνίου 2024» αντικαθίσταται από τη φράση «όχι πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2024», και το άρθρο 72 διαμορ­φώνεται ως εξής:

«Άρθρο 72 Παράταση αναστολής οικοδομικών εργασιών στον Υμηττό

Παρατείνεται η αναστολή της έκδοσης προεγκρίσε­ων οικοδομικών αδειών, οικοδομικών αδειών, εγκρί­σεων εργασιών μικρής κλίμακας και της εκτέλεσης κάθε οικοδομικής εργασίας, που ορίζεται στην υπ’ αρ. 40399/29.9.2017 κοινή απόφαση του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Α.Π.Π. 229), όπως η ισχύς αυτής παρατάθηκε με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/60327/3187/1.10.2018 κοινή απόφαση του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουρ­γού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Α.Α.Π. 213), με το άρ­θρο τέταρτο της από 30.9.2019 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4638/2019 (Α’ 181) και με το άρθρο 85 του ν. 4722/2020 (Α’ 177), εξαιρουμένης της έκδοσης των απαιτούμενων διοικητικών πράξεων και της εκτέλεσης εργασιών για την τοποθέτηση προκατασκευασμένων σχολικών αιθουσών του άρθρου 220 του ν. 4610/2019 (Α’ 70), καθώς και της διαμόρφωσης υπαίθριων αθλητικών εγκαταστάσεων και συνοδών αυτών χρήσεων στη Δημοτική Ενότητα Βού­λας και τον Δήμο Κρωπίας, από τη λήξη της και έως τη θεσμοθέτηση του νέου προεδρικού διατάγματος περί καθορισμού μέτρων προστασίας της περιοχής του όρους Υμηττού και των Μητροπολιτικών Πάρκων Γουδή – Ιλισ- σίων και πάντως όχι πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2024.»

3.Στην παρ. 1 του άρθρου 270 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), περί αναστολής οικοδομικών αδειών στις εκτός σχεδίου πόλεως και εκτός οικισμού περιοχές της νήσου Μυκόνου, η προθεσμία της «30ής.6.2024» τρέπεται σε «31ης.12.2024», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Έως την έγκριση του Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδί­ου (Ε.Π.Σ.) Δήμου Μυκόνου και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της 31ης.12.2024 αναστέλλεται η έκδοση οικοδομικών αδειών στις εκτός σχεδίου πόλεως και εκτός οικισμού περιοχές της νήσου Μυκόνου.»

Άρθρο 46

Παραχώρηση απλής χρήσης σε όμορη επιχείρηση αιγιαλού και παραλίας υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 14α του ν. 2971/2001

1.Επιτρέπεται έως την 31η Δεκεμβρίου 2025 η σύ­ναψη σύμβασης παραχώρησης του άρθρου 11 του ν. 5092/2024 (Α’ 33), περί διαδικασίας παραχώρησης απλής χρήσης σε όμορη επιχείρηση ή σωματείο, σε τμή­ματα αιγιαλού και παραλίας της παρ. 1 του άρθρου 14α του ν. 2971/2001 (Α’ 285) υπό τους παρακάτω όρους και προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν σωρευτικώς:

α) Η σύμβαση παραχώρησης έχει διάρκεια ένα (1) ή δύο (2) έτη σύμφωνα με την υπό στοιχεία 57878 ΕΞ 2024/22.4.2024 κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 2419),

β) πριν από την κατάρτιση της σύμβασης, ο οικείος Δήμος ή ο δημόσιος φορέας που κατασκεύασε ή συ­ντηρεί τα έργα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14α του ν. 2971/2001:

βα) έχει εκκινήσει τη διαδικασία για την αδειοδότηση κατασκευών που έχουν ανεγερθεί μέχρι την 28η Ιουλίου 2011 με αίτηση προς την οικεία Κτηματική Υπηρεσία, η οποία υποβάλλεται κατόπιν απόφασης του δημοτι­κού συμβουλίου, με την οποία επίσης αποφασίζεται η διεξαγωγή μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή η υποβολή αίτησης υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλο­ντικές Δεσμεύσεις, και

ββ) έχει εκδώσει πράξη – βεβαίωση από την οποία προκύπτει ότι οι κατασκευές είναι ασφαλείς ως προς τη χρήση τους από τους λουόμενους και το κοινό,

γ) ο Δήμος υποβάλλει πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025 τη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή την αί­τηση υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύ­σεις που απαιτείται για τη διαδικασία του άρθρου 14α του ν. 2971/2001. Αν η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώ­σεων ή η αίτηση υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντι­κές Δεσμεύσεις δεν υποβληθεί εμπροθέσμως, οποιαδή­ποτε σύμβαση παραχώρησης λύεται αυτοδικαίως.

2.Το αντάλλαγμα χρήσης για τις παραχωρήσεις της παρ. 1 ανέρχεται στο διπλάσιο αυτού που υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 5092/2024.

3.Κατά τη διάρκεια της σύμβασης παραχώρησης της παρ. 1: α) δεν επιτρέπεται η εκτέλεση νέων έργων ή η διενέργεια κατασκευών άνευ αδείας, β) αναστέλλεται η έκδοση νέων πρωτοκόλλων καθορισμού αποζημίωσης αυθαίρετης χρήσης για υφιστάμενα έργα.

4.Οι διοικητικές κυρώσεις της περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 5092/2024, περί διοικητικών κυρώσε­ων, πλην του προστίμου, αναστέλλονται για παραβάσεις εντός εκτάσεων της παρ. 1, που έχουν διαπιστωθεί έως την έναρξη ισχύος του παρόντος, εφόσον ο οικείος δή­μος έχει εκκινήσει τη διαδικασία για την αδειοδότησή τους και έχει εκδώσει την πράξη – βεβαίωση, από την οποία προκύπτει ότι οι κατασκευές είναι ασφαλείς ως προς τη χρήση τους για τους λουόμενους και το κοινό. Η αναστολή διακόπτεται αν η σύμβαση παραχώρησης λυθεί αυτοδικαίως, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της περ. γ) της παρ. 1 ή αν το αίτημα για αδειοδότηση απορριφθεί.

Άρθρο 48

Παράταση ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων – Αντικατάσταση παρ. 1 και κατάργηση παρ. 2 άρθρου 54 ν. 5079/2023

Στο άρθρο 54 του ν. 5079/2023 (Α’ 215), περί παρά­τασης ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων, επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις: α) η παρ. 1 αντικαθίσταται, β) η παρ. 2 καταργείται, και οι παρ. 1 και 2 διαμορφώνονται ως εξής:

«1. Η προθεσμία ολοκλήρωσης όσων επενδυτικών σχε­δίων έχουν υπαχθεί μετά την 24η Μαΐου 2021 σε καθε­στώς ενίσχυσης του ν. 4399/2016 (Α’ 117), παρατείνεται για δύο (2) έτη.

2. Καταργείται.»

Δείτε στα ΦΕΚ τους νόμους: 5130/2024 και 5131/2024