Σε γαϊτανάκι νομοθετικών παρατάσεων η τελική λύση για οικοδομικές άδειες ΝΟΚ

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Το υπουργείο Περιβάλλοντος πέρασε νέα ρύθμιση στη Βουλή, με την οποία δίνει νέα παράταση στην νομοθετική πρωτοβουλία που έχει αναλάβει, να διαμορφώσει μετά τις ακυρωτικές αποφάσεις του ΣτΕ, νέο νομοθετικό πλαίσιο για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ) για υφιστάμενες και νέες οικοδομικές άδειες και να επιλύσει το πρόβλημα χιλιάδων κτιρίων σε φάση έναρξης εργασιών, που κάλυψε η απόφαση του Δικαστηρίου αλλά παραμένουν στον αέρα.

Ο Σταύρος Παπασταύρου στην πρώτη συνέντευξη του ως υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αναφερόμενος στις προτεραιότητες του υπουργείου, δήλωσε ότι «θα γίνουν άμεσα ανακοινώσεις για τις εκκρεμότητες του ΝΟΚ και της εκτός σχεδίου δόμησης», σημειώνοντας για τις εκκρεμότητες αυτές χαρακτηριστικά ότι: «εργαζόμαστε τώρα, προκειμένου να αποκαλύψουμε και να καταλήξουμε στις θέσεις μας».

Όλα δείχνουν ότι η πορεία νομοθετικής αναμόρφωσης του ΝΟΚ θα είναι μακρόσυρτη

Στο μεταξύ η τροπολογία που πέρασε στη Βουλή  αλλάζει ξανά το χρονοδιάγραμμα που αρχικά είχε θέσει το ΥΠΕΝ, παρότι δήλωνε από πέρυσι που βρίσκονταν σε εξέλιξη οι δίκες του ΝΟΚ στο ΣτΕ, ότι είναι έτοιμο να δώσει άμεση νομοθετική λύση για την αναμόρφωση του ΝΟΚ και τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ σε φάση έναρξης εργασιών, εντός ενός μηνός, σύμφωνα με την τελική απόφαση του Δικαστηρίου, που βγήκε στις 25 Ιανουαρίου 2025.

Σημειώνεται ότι το ΥΠΕΝ νομοθέτησε τον Δεκέμβριο 2024, μετά την ανακοίνωση της 11ης Δεκεμβρίου 2024 του προέδρου του ΣτΕ για τα αποτελέσματα της δίκης του ΝΟΚ,  ρύθμιση με την  οποία ανέστειλε τις οικοδομικές άδειες με τα ευεργετήματα του ΝΟΚ που κρίθηκαν αντισυνταγματικά στο ΣτΕ μέχρι τις 24 Ιανουαρίου 2025 και παράλληλα όρισε προθεσμία να νομοθετήσει εντός ενός μηνός. Εν συνεχεία έδωσε παράταση άλλον ένα μήνα έως τις 24 Φεβρουαρίου 2025. Και με νέα ρύθμιση που πέρασε στη Βουλή, έδωσε νέα παράταση, που μπορεί να εκληφθεί ως εύλογη λόγω των αλλαγών στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου στον πρόσφατο ανασχηματισμό, έως το τέλος Απριλίου 2025.

Ωστόσο, οι εξελίξεις που διαμορφώνονται αρχίζουν να παγιώνουν την εντύπωση στον τεχνικό κόσμο και την κτηματαγορά, ακόμη και εάν γίνουν άμεσα ανακοινώσεις όπως είπε ο υπουργός, ότι η πορεία νομοθετικής αναμόρφωσης του ΝΟΚ θα είναι μακρόσυρτη, ενώ δεν υπάρχει μέχρι τώρα δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα του υπουργείου για την ολοκλήρωση της.

Είναι χαρακτηριστικές οι επισημάνσεις τεχνικών παραγόντων, ότι η αναμόρφωση του ΝΟΚ, όπως έχει δηλώσει ο προηγούμενος υπουργός Θόδωρος Σκυλακάκης ότι θα γίνουν με Προεδρικό Διάταγμα για να προηγηθεί νομοτεχνικός έλεγχος του ΣτΕ και να υπάρξει ασφάλεια δικαίου, θα απαιτήσουν τουλάχιστον τρείς με τέσσερις μήνες από την έναρξη μιας σχετικής διαδικασίας.

ΝΟΚ: «τουλάχιστον σε τρεις με τέσσερις μήνες, η νομοθετική λύση με ΠΔ»

Στο μεταξύ από το ΥΠΕΝ έγινε γνωστό ότι πρόκειται να περιληφθούν  στον αναθεωρημένο ΝΟΚ και νομοθετικές αλλαγές στον κτιριοδομικό κανονισμό για την ανθεκτικότητα των κτιρίων στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με εισήγηση ερευνητικού έργου, που βρίσκεται σε εξέλιξη.   

ΥΠΕΝ: οι νέοι σχεδιασμοί για αλλαγές σε ΝΟΚ μαζί με Κτιριοδομικό Κανονισμό

Τι λεει η νομοθετική ρύθμιση για τη νέα παράταση

-«Χωρίς την προωθούμενη ρύθμιση υφίσταται ο κίνδυνος έκδοσης προεγκρίσεων ή νέων οικοδομικών αδειών με εφαρμογή διατάξεων, οι οποίες κατά τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικράτειας αποτελούν αντικείμενο του πολεοδομικού σχεδιασμού και δεν δύνανται να υλοποιούνται απευθείας με την έκδοση ατομικών πράξεων ή κρίθηκαν αντισυνταγματικές. Η ρύθμιση είναι αναγκαία προκειμένου να καταστεί δυνατή η διαμόρφωση ενός νέου νομοθετικού πλαισίου σε συμμόρφωση με την ανωτέρω νομολογία», σημειώνεται στην αιτιολογική έκθεση της νέας νομοθετικής ρύθμισης του ΥΠΕΝ, που εντάχθηκε ως τροπολογία με τίτλο «παρατάσεις ρυθμίσεων», και ψηφίστηκε σε νομοσχέδιο του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης στη Βουλή.

Η νέα ρύθμιση, που ψηφίστηκε στη Βουλή λέει ότι: «το χρονικό διάστημα της παρ. 3 του άρθρου 41 του ν. 5167/2024 (Α’ 207), περί μεταβατικών διατάξεων για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ν. 4067/2012, Α’ 79), παρατείνεται έως τις 30.4.2025».

Η νομοθετική ρύθμιση της παρ. 3 του άρθρου 41 του ν. 5167/2024 (Α’ 207), με τίτλο:  «Μεταβατικές διατάξεις για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό Εξουσιοδοτική διάταξη», που παρατείνεται έως το τέλος Απριλίου 2025 αναλυτικά προβλέπει τα ακόλουθα:

«1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, επί της οποίας εκδόθηκε η από 11 Δεκεμβρίου 2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, κατ’ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 34 του π.δ. 18/1989 (Α’ 8), αναστέλλονται:

α) Η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών, που κάνουν χρήση των κινήτρων:

αα) Προσαύξησης των όρων δόμησης του άρθρου 10, της παρ. 8 του άρθρου 15, της παρ. 2 του άρθρου 19 και του άρθρου 25 του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ν. 4067/2012, Α’ 79),

αβ) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης, δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ΝΟΚ, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης επιφάνειας τριάντα πέντε τετραγωνικών μέτρων (35 τ.μ.) στο δώμα της οικοδομής, όπως και της εξομοίωσης της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ΝΟΚ,

β) οι συνεδριάσεις των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής του άρθρου 7 του ν. 4495/2017 (Α’ 167), των Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων του άρθρου 20, των Κεντρικών Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής του άρθρου 13 και των Κεντρικών Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων του άρθρου 24 του ίδιου νόμου, για θέματα στις μελέτες των οποίων γίνεται χρήση των κινήτρων της περ. α’ της παρούσας.

2. Οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί κατ’ εφαρμογή των κινήτρων της περ. α) της παρ. 1 δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας της παρ. 1 του παρόντος. Ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των ανωτέρω κινήτρων, που έλαβαν χώρα από την 11η Δεκεμβρίου 2024 έως τη δημοσίευση του παρόντος, ανακαλούνται αυτοδικαίως.

3. Το χρονικό διάστημα εφαρμογής του παρόντος δύναται να παραταθεί με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον έναν (1) μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης της παρ. 1.»