Βουλή: νέα παράταση στις ΥΔΟΜ Δήμων-Ομάδα εργασίας για μόνιμη λύση

Κατατέθηκε στη Βουλή η νομοθετική ρύθμιση που παρατείνει για μία ακόμη φορά, την από το 2010 νομοθετημένη υποχρέωση, που δεν έχουν εκπληρώσει οι περισσότεροι Δήμοι της χώρας να συστήσουν και να λειτουργήσουν Υπηρεσίες Δόμησης στα όρια του Δήμου της.

Η νομοθετική ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών «για την καταπολέμηση της διαφθοράς» προβλέπει παράταση της διοικητικής υποστήριξης των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) των Δήμων έως την 31η Μαΐου 2022. Παράλληλα ως νέος χρόνος έναρξης άσκησης της αρμοδιότητας, δηλαδή να συστήσουν και να λειτουργήσουν ΥΔΟΜ όλοι οι Δήμοι ορίζεται η 1η Ιουνίου 2022.

Πάσης φύσεως προσωπικό

Στη σχετική ρύθμιση προβλέπονται οι ειδικότητες μηχανικών, που πρέπει να διαθέτουν οι ΥΔΟΜ των Δήμων. Συγκεκριμένα ανφέρεται ότι: «Οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν αγρονόμο τοπογράφο μηχανικό, έναν αρχιτέκτονα μηχανικό, έναν χωροτάκτη πολεοδόμο μηχανικό, έναν πολιτικό μηχανικό και έναν μηχανολόγο ή ηλεκτρολόγο μηχανικό. Ο χωροτάκτης – πολεοδόμος μηχανικός, αν δεν υπάρχει, αντικαθίσταται από αρχιτέκτονα ή τοπογράφο μηχανικό με μεταπτυχιακό τίτλο ή ειδίκευση στην πολεοδομία και ο αγρονόμος τοπογράφος από πολιτικό μηχανικό».

Όπως σημειώνεται στη στελέχωση τους  «προσμετράται το πάσης φύσεως απασχολούμενο προσωπικό, ανεξάρτητα της σχέσης εργασίας του, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α’ 53)», δηλαδή των απασχολουμένων σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς. Παράλληλα αναφέρεται ότι:

«Η ελάχιστη στελέχωση για τις Υπηρεσίες Δόμησης σε επίπεδο Διεύθυνσης ανέρχεται στο σαράντα τοις εκατό (40%) των θέσεων κάθε κατηγορίας προσωπικού της οικείας Διεύθυνσης, όπως προβλέπεται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου, συμπεριλαμβανόμενων υποχρεωτικά των ειδικοτήτων μηχανικών».

Ομάδα Εργασίας

Σε ανακοίνωση του ΥΠΕΣ σημειώνεται ότι παράλληλα με τη νομοθετική ρύθμιση για την παράταση των ΥΔΟΜ των Δήμων συστάθηκε Ομάδα Έργου, που αποτελείται από το Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών και Οργάνωσης, κο Μιχάλη Ι. Σταυριανουδάκη, το Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος κο Ευθύμιο Μπακογιάννη, τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ κο Δημήτρη Παπαστεργίου και τον Πρόεδρο του ΤΕΕ κο Γιώργο Στασινό, η οποία επεξεργάζεται τα στοιχεία που έχουν ήδη συλλεγεί, με σκοπό την προώθηση οριστικής επίλυσης του ζητήματος της συγκρότησης και εύρυθμης λειτουργίας των Υ.ΔΟΜ.

Η νομοθετική ρύθμιση

Η ρύθμιση για τις ΥΔΟΜ των Δήμων, όπως κατατέθηκε στη Βουλή, αναλυτικά προβλέπει τα ακόλουθα:

-«Άρθρο 20 Τροποποίηση της κατά χρόνο άσκησης αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών δόμησης των δήμων – Τροποποίηση παρ. 1 και 6 άρθρου 97Α ν. 3852/2010

Στο άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Α’ 87): α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 η ημερομηνία «1η.3.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.6.2022»» και β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 6 η ημερομηνία «1ης.3.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1ης.6.2022» και το άρθρο 97Α διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 97^Α Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ)

1.Εφόσον δεν έχει εκδοθεί το π.δ. της παρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 4495/2017 (Α’ 167), από την 1η.6.2022, εκτός από τις υπηρεσιακές μονάδες που προβλέπονται στο άρθρο 97, σε κάθε δήμο συστήνεται και λειτουργεί Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ). Στους δήμους όπου δεν υφίστανται ΥΔΟΜ την 1η.11.2020, συστήνεται σε επίπεδο Τμήματος. Η δομή και οι οργανικές θέσεις της ΥΔΟΜ ορίζονται, αφού ληφθεί υπόψη η ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2, κατά την πρώτη τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) του δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α’ 134).

2. α) Οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν αγρονόμο τοπογράφο μηχανικό, έναν αρχιτέκτονα μηχανικό, έναν χωροτάκτη πολεοδόμο μηχανικό, έναν πολιτικό μηχανικό και έναν μηχανολόγο ή ηλεκτρολόγο μηχανικό. Ο χωροτάκτης – πολεοδόμος μηχανικός, αν δεν υπάρχει, αντικαθίσταται από αρχιτέκτονα ή τοπογράφο μηχανικό με μεταπτυχιακό τίτλο ή ειδίκευση στην πολεοδομία και ο αγρονόμος τοπογράφος από πολιτικό μηχανικό. Η ελάχιστη στελέχωση για τις Υπηρεσίες Δόμησης σε επίπεδο Διεύθυνσης ανέρχεται στο σαράντα τοις εκατό (40%) των θέσεων κάθε κατηγορίας προσωπικού της οικείας Διεύθυνσης, όπως προβλέπεται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου, συμπεριλαμβανόμενων υποχρεωτικά των ειδικοτήτων του προηγούμενου εδαφίου.

β) Στην κατά την περ. α’ στελέχωση, προσμετράται το πάσης φύσεως απασχολούμενο προσωπικό, ανεξάρτητα της σχέσης εργασίας του, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α’ 53).

3. α) Το πρώτο δίμηνο κάθε έτους η Αποκεντρωμένη Διοίκηση διαπιστώνει με απόφασή της την επάρκεια της ελάχιστης στελέχωσης κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2, η οποία μετά τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως κοινοποιείται στη Γενική Γραμματεία Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών και στη Γενική Διεύθυνση Πολεοδομίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

β) Αν δεν πληρούται η ελάχιστη στελέχωση, με ευθύνη του οικείου δημάρχου, οι αρμοδιότητες της ΥΔΟΜ ασκούνται με συμβάσεις διαδημοτικής και διαβαθμιδικής συνεργασίας με δήμους και περιφέρειες, κατά το άρθρο 99 του ν. 3852/2010 (Α’ 87).

4.Η εφαρμογή των εγκυκλίων και των οδηγιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για θέματα εφαρμογής της πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας από τις ΥΔΟΜ είναι υποχρεωτική.

5.Οι ΥΔΟΜ οφείλουν να κοινοποιούν ηλεκτρονικά όλες τις διοικητικές πράξεις που εκδίδουν, στην αρμόδια για τη πολεοδομία/χωροταξία Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Σε περίπτωση που η αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντοπίζει ζητήματα νομιμότητας επί των πράξεων αυτών, ενημερώνει το οικείο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ), κατά τη διαδικασία των άρθρων 20 επ. του ν. 4495/2017 (Α’ 167).

6.Οι διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 δεν κωλύουν τη λειτουργία των ΥΔΟΜ σε όλους τους δήμους της Χώρας από 1ης.6.2022. Εφόσον έως την 30η.9.2021, δεν έχουν τροποποιηθεί οι ΟΕΥ, οι ΥΔΟΜ λειτουργούν με την ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2 ή, εφόσον δεν την πληρούν, κατά την περ. β’ της παρ. 3.

7.Η παρ. 7 του άρθρου 10 του ν. 4674/2020 (Α’ 53) καταργείται.

8. Με την έκδοση του π.δ. της παρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 4495/2017 (Α’ 167), το παρόν άρθρο καταργείται.».