Παράταση στην εντελώς παράλογη προθεσμία που έθεσε ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εν μέσω πανδημίας, για την ολοκλήρωση των αιτήσεων χορήγησης οριστικών προσφορών σύνδεσης για μικρά φωτοβολταϊκά έργα ΑΠΕ και έργα ενεργειακών κοινοτήτων, πλήττοντας τη μικρομεσαία επιχειρηματικότητα και την ενεργειακή δημοκρατία στο χώρο των ΑΠΕ, ζητούν σαράντα εννιά (49) βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, με ερώτηση που κατέθεσαν με πρωτοβουλία του Τομεάρχη Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Σ. Φάμελλου.
Υπενθυμίζεται ότι ο κύριος Χατζηδάκης ανακοίνωσε την εν λόγω ρύθμιση με Δελτίο Τύπου στις 13.11.2020, και τη θεσμοθέτησε μέσω του Ν. 4759 στις 09.12.2020 (ημερομηνία έκδοσης του ΦΕΚ), αφήνοντας προθεσμία ελάχιστων εργάσιμων ημερών, μέχρι τις 31.12.2020, για να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες διαδικασίες, εν μέσω πανδημίας και με τις δημόσιες υπηρεσίες να υπολειτουργούν. Δυσμενέστερες ρυθμίσεις εισήχθησαν επίσης και για τις Ενεργειακές Κοινότητες, οι οποίες πέρα από τις εξοντωτικές προθεσμίες, καλούνται να τροποποιήσουν τη σύνθεσή τους άμεσα, μέσω διατάξεων οι οποίες δεν είχαν καν ανακοινωθεί από τον κύριο Υπουργό. Η τραγελαφική κατάσταση στη Βουλή όπου η ακρόαση των φορέων πραγματοποιήθηκε επί της ανακοίνωσης τύπου και όχι επί των συγκεκριμένων διατάξεων, γιατί αυτές δεν είχαν κατατεθεί ακόμη στη Βουλή, φανερώνει τις «εκπλήξεις» που επιφυλάσσει η πολιτική της ΝΔ για το χώρο της ενέργειας και ειδικά για τους μη προνομιούχους συνομιλητές της.
Οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ καλούν με την ερώτησή τους από τον Υπουργό ΠΕΝ να επανεξετάσει το ζήτημα, καθώς είναι σαφές ότι θίγεται η ασφάλεια δικαίου και ο προγραμματισμός επενδύσεων για πολλά έργα ΑΠΕ, με τον πρωτοφανή τρόπο με τον οποίο κινείται το Υπουργείο, δυναμιτίζοντας τη μικρομεσαία επιχειρηματικότητα στις ΑΠΕ και την ενεργειακή δημοκρατία που αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για την κλιματική μετάβαση της χώρας. Ζητούν επίσης την αποσαφήνιση των προθέσεων του Υπουργείου για το νέο πλαίσιο ανταγωνιστικών διαδικασιών για τα μικρά φωτοβολταϊκά καθώς και για τη χρηματοδοτική στήριξη των ενεργειακών κοινοτήτων.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Θέμα: Προτίθεται η κυβέρνηση να δώσει παράταση για την ολοκλήρωση των αιτήσεων των μικρομεσαίων παραγωγών ΑΠΕ και των Ενεργειακών Κοινοτήτων;
Με το Νόμο 4759/2020, η κυβέρνηση, εκτός από την απορρύθμιση του χωροταξικού σχεδιασμού, επέβαλλε χαράτσια για να καλύψει τα ελλείμματα που δημιούργησαν οι επιλογές του κ. Χατζηδάκη στον Ειδικό Λογαριασμό των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας αλλά και ασφυκτικές προθεσμίες στα μικρά έργα ΑΠΕ και τις Ενεργειακές Κοινότητες, εν μέσω μάλιστα πανδημίας, ενάντια σε κάθε έννοια λογικής, κράτους δικαίου και ασφάλειας σχεδιασμού επενδύσεων.
Συγκεκριμένα, παρά τις ενστάσεις κατά την ακρόαση των φορέων στη Βουλή (σε μία τροπολογία που συζητήθηκε χωρίς να έχει κατατεθεί), ο κ. Χατζηδάκης επέλεξε να:
- Αιφνιδιάσει φέρνοντας προ τετελεσμένων τους μικρομεσαίους επενδυτές και τις Ενεργειακές Κοινότητες σε μία διαδικασία προβληματική χωρίς διαβούλευση. Χαρακτηριστικό είναι το γεγονός της τοποθέτησης των φορέων (κατόπιν πίεσής μας) με βάση ένα δελτίο τύπου του ΥΠΕΝ, κάτι πρωτοφανές.
- Θέσει ως καταληκτική προθεσμία την 31ηΔεκεμβρίου 2020 για την ολοκλήρωση αιτήσεων χορήγησης όρων σύνδεσης για μικρά φωτοβολταϊκά (ισχύς <500 kW), συμπεριλαμβανομένων και των αντίστοιχων έργων Ενεργειακών Κοινοτήτων. Για τις αιτήσεις που δεν θα καταστούν πλήρεις ως 31/12/2020 και για τις νέες αιτήσεις που θα υποβληθούν μετά τις 31/12 είναι υποχρεωτική η συμμετοχή σε ανταγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες δεν έχουν περιγραφεί ακόμη από τον κ. Υπουργό. Δηλαδή εν μέσω πανδημίας και με τις δημόσιες υπηρεσίες να υπολειτουργούν, εκκρεμείς φάκελοι μικρομεσαίων επενδύσεων οφείλουν να ολοκληρωθούν σε ελάχιστο χρονικό διάστημα 15 εργάσιμων ημερών από τη δημοσίευση του νόμου, εν μέσω σχεδόν ολικής απαγόρευσης δραστηριοτήτων (lockdown).
- Θέσει ως καταληκτική προθεσμία την 31/12/2021 για την υπογραφή συμβάσεων λειτουργικής ενίσχυσης των παραπάνω έργων, μέσω ΔΑΠΕΕΠ, ναρκοθετώντας και πάλι το πεδίο υλοποίησης των παραπάνω επενδύσεων, αφού σε περίπτωση που η προθεσμία χαθεί (λόγω π.χ. υποστελέχωσης του ΔΑΠΕΕΠ) γίνεται και πάλι υποχρεωτική η συμμετοχή σε ανταγωνιστικές διαδικασίες που δεν έχουν περιγραφεί.
- Θέσει ακόμη δυσμενέστερους όρους για τις Ενεργειακές Κοινότητες, καθώς, πέραν των παραπάνω ασφυκτικών ορίων, μετά την 01/07/2021, μία Ενεργειακή Κοινότητα δεν μπορεί να συνάψει πάνω από δύο συμβάσεις λειτουργικής ενίσχυσης για φωτοβολταϊκούς σταθμούς και για συνολική εγκατεστημένη ισχύ πάνω από 1MW, χωρίς συμμετοχή σε ανταγωνιστικές διαδικασίες.Αν και γίνεται προσπάθεια να χρυσωθεί το χάπι για τις Ενεργειακές Κοινότητες στις οποίες συμμετέχουν Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α΄ και Β΄ βαθμού και για τις Ενεργειακές Κοινότητες με περισσότερα από εξήντα (60) μέλη, εκ των οποίων τουλάχιστον τα πενήντα (50) είναι φυσικά πρόσωπα, εντούτοις το κατώφλι του αριθμού φυσικών προσώπων εξακολουθεί να είναι αυθαίρετα ορισμένο.
Σημειώνεται επίσης ότι με διατάξεις που ανακοινώθηκαν αιφνιδιαστικά στη Βουλή αποφεύγοντας κάθε μορφή διαβούλευσης ή δημοσιότητας, οι Ενεργειακές Κοινότητες οφείλουν επίσης να τροποποιήσουν άμεσα τη σύνθεση των μελών τους, ώστε τα μέλη τους να μην αποτελούν μέλη και άλλης Ενεργειακής Κοινότητας που δραστηριοποιείται στην ίδια Περιφέρεια με τον ίδιο σκοπό, ακόμη και σε περίπτωση αντίθετης πρόβλεψης του καταστατικού τους, και μάλιστα αναδρομικά. Μια καθαρά τιμωρητική διάταξη με αναδρομικό χαρακτήρα μιας και οι πολίτες δεν θα μπορούν πλέον να συμμετέχουν σε περισσότερες από μία Ενεργειακές Κοινότητες της περιφέρειάς τους.
Ο στόχος της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΝ είναι προφανής: να ακυρωθούν – την τελευταία στιγμή – επενδυτικά σχέδια μικρομεσαίων παραγωγών ΑΠΕ και Ενεργειακών Κοινοτήτων, τα οποία έχουν σχεδιαστεί με συγκεκριμένα δεδομένα εγγυημένων τιμών ή να μπλεχτούν στις γραφειοκρατικές διαδικασίες υποστελεχωμένων φορέων που δεν θα μπορέσουν να ολοκληρώσουν εγκαίρως τις διαδικασίες που απαιτούνται.
Επειδή το χρονικό διάστημα των 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του Νόμου 4759/2020 σαφέστατα είναι ελάχιστο και δεν επαρκεί για την ολοκλήρωση των φακέλων ιδιαίτερα σε συνθήκες σχεδόν ολικής απαγόρευσης δραστηριοτήτων (lockdown),
Επειδήπαρόμοιες αιφνιδιαστικές αλλαγές θίγουν την ασφάλεια δικαίου και το σχεδιασμό επενδύσεων ειδικά από τη μικρομεσαία επιχειρηματικότητα, όταν μάλιστα η κυβέρνηση διατρανώνει σε όλους τους τόνους την αξιοπιστία της χώρας,
Επειδή η κυβέρνηση δεν έχει ανακοινώσει ακόμη το σχεδιασμό της για τις ανταγωνιστικές διαδικασίες για τα μικρά φωτοβολταϊκά,
Επειδή η επιλογή αυτή στρέφεται ξεκάθαρα κατά των μικρών και πολύ μικρών επενδύσεων ΑΠΕ και των Ενεργειακών Κοινοτήτων δημιουργώντας σοβαρή υστέρηση στη χώρα μας σε σχέση με την ευρωπαϊκή πραγματικότητα των ΑΠΕ και στερώντας από την Ελλάδα ένα σημαντικό επενδυτικό και ενεργειακό δυναμικό και τον αναγκαίο πλουραλισμό στην παραγωγή των ΑΠΕ, κάτι που πλέον αναδεικνύεται εμφατικά και από διεθνείς οργανισμούς, π.χ. IRENA (βλ. IRENA 2020, Stimulating Investment in Community Energy: Broadening the Ownership of Renewables).
Ερωτάται ο κος. Υπουργός:
- Προτίθεται να δώσει έστω και την τελευταία στιγμή, παράταση στην προθεσμία της 31/12/2020; Θα προβλέψει ικανή παράταση χρόνου καθώς, σύμφωνα με την αγορά, υπάρχουν τουλάχιστον 9.000 επενδύσεις που σχεδιάζονται με τα μέχρι πρότινος δεδομένα;
- Ποιος ο σχεδιασμός για τις ανταγωνιστικές διαδικασίες για τα μικρά φωτοβολταϊκά; Θα συμπεριληφθούν ακόμη και πολύ μικρά έργα (π.χ. <100 kW) στο νέο πλαίσιο ανταγωνιστικών διαδικασιών;
- Πότε εκτιμά το ΥΠΕΝ ότι θα ξεκινήσουν οι συγκεκριμένοι διαγωνισμοί; Ποιος ο χρονοπρογραμματισμός του Υπουργείου για τις ανάλογες ρυθμίσεις αλλά και την «ειδική, απλοποιημένη και φιλική στο χρήστη πλατφόρμα» στην οποία έχει δεσμευθεί;
- Σκοπεύει το ΥΠΕΝ να στηρίξει με χρηματοδοτικά εργαλεία τις Ενεργειακές Κοινότητες και αν ναι πότε; Αν όχι, ποια η αιτιολογία;
Οι Ερωτώντες Βουλευτές
Φάμελλος Σωκράτης
Αβραμάκης Ελευθέριος
Αναγνωστοπούλου Αθανασία (Σία)
Αραχωβίτης Σταύρος
Αυγέρη Θεοδώρα (Δώρα)
Αυλωνίτης Αλέξανδρος – Χρήστος
Βαρδάκης Σωκράτης
Βέττα Καλλιόπη
Γιαννούλης Χρήστος
Γκαρά Αναστασία (Νατάσα)
Γκιόλας Γιάννης
Δρίτσας Θεόδωρος
Ζαχαριάδης Κώστας
Ζεϊμπέκ Χουσεΐν
Ζουράρις Κωνσταντίνος
Ηγουμενίδης Νίκος
Καλαματιανός Διονύσιος – Χαράλαμπος
Καρασαρλίδου Ευφροσύνη (Φρόσω)
Καφαντάρη Χαρούλα (Χαρά)
Κόκκαλης Βασίλειος
Λάππας Σπυρίδων
Μάλαμα Κυριακή
Μαμουλάκης Χαράλαμπος (Χάρης)
Μάρκου Κωνσταντίνος
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μιχαηλίδης Ανδρέας
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Μωραΐτης Αθανάσιος (Θάνος)
Νοτοπούλου Κατερίνα
Παπαδόπουλος Αθανάσιος (Σάκης)
Παπαηλιού Γιώργος
Παπανάτσιου Κατερίνα
Παππάς Νίκος
Πέρκα Θεοπίστη (Πέτη)
Πούλου Παναγιού (Γιώτα)
Ραγκούσης Γιάννης
Σαντορινιός Νεκτάριος
Σαρακιώτης Γιάννης
Σκουρλέτης Παναγιώτης (Πάνος)
Σκουρολιάκος Παναγιώτης (Πάνος)
Σκούφα Ελισσάβετ (Μπέττυ)
Συρμαλένιος Νίκος
Τελιγιορίδου Ολυμπία
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος
Τσίπρας Γιώργος
Φωτίου Θεανώ
Χαρίτου Δημήτριος (Τάκης)
Χατζηγιαννάκης Μιλτιάδης
Χρηστίδου Ραλλία
Ψυχογιός Γεώργιος
