Τι προβλέπει το νομοσχέδιο για τον θεματικό τουρισμό

Στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής άρχισε η συζήτηση  του  σχέδιο νόμου του υπουργείου Τουρισμού, με τίτλο: «Θεματικός τουρισμός – Ειδικές μορφές τουρισμού – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου στον τομέα του τουρισμού και της τουριστικής εκπαίδευσης – Στήριξη τουριστικής επιχειρηματικότητας και άλλες διατάξεις».

Το νομοσχέδιο αποτελείται από δύο βασικά μέρη.

Στο πρώτο μέρος ορίζεται με σαφήνεια το πλαίσιο για την ανάπτυξη του θεματικού τουρισμού και στοχεύει στη θεσμοθέτηση για πρώτη φορά ενός βασικού πλαισίου ανάπτυξης “ώριμων» τουριστικών προϊόντων και ειδικών μορφών τουρισμού. Με την θεσμοθέτηση τουςεπιδιώκεται:

• Η ακόμη πιο δυναμική προώθηση νέων ελληνικών προορισμών
• Η ισόρροπη κατανομή των τουριστών σε όλη τη χώρα και καθ΄ολη τη διάρκεια του έτους
• Την παροχή στον επισκέπτη πιστοποιημένων υπηρεσιών και υψηλής ποιότητας αυθεντικών ταξιδιωτικών εμπειριών
• Η διασύνδεση δραστηριοτήτων του τουρισμού με τομείς της οικονομίας, όπως η αγροδιατροφή και η μεταποίηση
• Η στήριξη των περιφερειακών και τοπικών κοινωνιών σε όλη την Ελλάδα, μέσα από τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, νέων πηγών εσόδων, νέας επιχειρηματικότητας και την προσέλκυση νέων επενδύσεων.

Με το δεύτερο μέρος του σχεδίου νόμου, το Υπουργείο Τουρισμού επιδιώκει σε συνέχεια σειράς παρεμβάσεων, τον πλήρη εκσυγχρονισμό του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου στη λειτουργία της εγχώριας τουριστικής αγοράς μέσα από:

• Την εξάλειψη παρωχημένων ρυθμίσεων στους γενικούς όρους και προϋποθέσεις αδειοδότησης των επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων και ευρύτερα των δραστηριοτήτων που διέπονται από την τουριστική νομοθεσία.
• Την επίλυση θεμάτων στο πλαίσιο λειτουργίας των τουριστικών γραφείων με βάση τις σύγχρονες ανάγκες.
• Την τροποποίηση/συμπλήρωση του ισχύοντος πλαισίου για τα ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας, τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, και τις περιοχές ολοκληρωμένης τουριστικής ανάπτυξης ΠΟΤΑ.
• Την αντιμετώπιση νομοθετικών- διοικητικών κενών και λειτουργικών προβλημάτων των τουριστικών λιμενικών υποδομών. Δημιουργείται συνολικά ένα πιο ευέλικτο πλαίσιο στις διαδικασίες χωροθέτησης μαρινών, το σχεδιασμό και την αδειοδότηση έως την ολοκλήρωση της επένδυσης για την αξιοποίησής τους.
• Την εισαγωγή ρυθμίσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διοικητικών υπηρεσιών τουρισμού, αρμοδίων για την αδειοδότηση, την εποπτεία και τον έλεγχο των τουριστικών επιχειρήσεων.
• Την προώθηση επιμέρους ρυθμίσεων σε θέματα τουριστικής εκπαίδευσης και τις εκπαιδευτικές δομές του Υπουργείου, στο πλαίσιο της υλοποιούμενης πολιτικής για τη ριζική αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας τουριστικής παιδείας.

Η υπουργός Τουρισμού

Η υπουργός Τουρισμού, κα Έλενα Κουντουρά παρουσίασε στην Επιτροπή το σχέδιο νόμου τονίζοντας ότι «εισάγεται το πρώτο στην Ελλάδα ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την οργάνωση και την εποπτεία των επαγγελματικών δραστηριοτήτων και της επιχειρηματικότητας στον θεματικό τουρισμό, και ανοίγει νέους ορίζοντες στην τουριστική ανάπτυξη της χώρας»

Είναι αποτέλεσμα ευρείας διαβούλευσης με όλους τους φορείς του ελληνικού τουρισμού, ώστε οι ρυθμίσεις να καλύπτουν τις σύγχρονες ανάγκες τους, με τη συμβολή και συνεργασία 14 συναρμόδιων υπουργείων για την κατάρτιση των αναγκαίων ρυθμίσεων και παρεμβάσεων στήριξης της εγχώριας τουριστικής αγοράς.

«Η νομοθετική μας αυτή πρωτοβουλία είναι μία γενναία κομβική και επιβεβλημένη μεταρρύθμιση που χρειάζεται η ελληνική τουριστική αγορά,  ώστε να καταστεί πιο ελκυστική, πιο σύγχρονη πιο ευέλικτη στο διεθνές περιβάλλον, και που πραγματικά θα δώσει νέα και ισχυρή αναπτυξιακή διάσταση στο εθνικό τουριστικό μας προϊόν. Δίνουμε στον τουρισμό μία νέα μεγάλη ευκαιρία, που θα αποφέρει αύξηση της απασχόλησης, αύξηση των εσόδων, οικονομικά και αναπτυξιακά οφέλη για όλους» τόνισε η κα Κουντουρά.

Πρόεδρος ΤΕΕ

Κατά τη διαδικασία ακρόασης των εξωκοινοβουλευτικών φορέων ξεχώρισε η τοποθέτηση που έκανε ο πρόεδρος του ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός, ο οποίος  αναφέρθηκε στην ανάγκη της συνεργασίας όλων των υπουργείων, της αξιοποίησης ηλεκτρονικής διαδικασίας και του ΤΕΕ για την ανάπτυξη του συνόλου των τουριστικών υποδομών της χώρας ώστε να αποφευχθούν οι παθογένειες της διαφθοράς και της γραφειοκρατίας, που δεν επιτρέπουν εν τέλει να υλοποιούνται και τα πιο άρτια νομοθετήματα. Ενδεικτικά, ο κ. Στασινός μίλησε για τη διαδικασία δημιουργίας τουριστικών λιμένων, επισημαίνοντας πως αυτή, όπως προβλέπεται, είναι πολύ χρονοβόρα.

«Υπάρχει έκθεση αναλυτικής αρχαιολογικής τεκμηρίωσης και πρέπει μέσα σε 60 ημέρες να γίνουν όλα αυτά. Αν δεν γίνουν, που δεν θα γίνουν, τι θα κάνουμε; Θα περιμένουμε πέντε χρόνια ή θα λέμε ό,τι έχουμε ένα νομοσχέδιο που δημιουργούμε τουριστικούς λιμένες, όπου στην Τουρκία τους κάνουν σε δύο μήνες και εμείς θα τους κάνουμε σε πέντε χρόνια;» είπε χαρακτηριστικά.

Ιατρικός τουρισμός

Εκ μέρους του Ιατρικού Συλλόγου Ηρακλείου Κρήτης, ο πρόεδρος Χάρης Βαβουνάκης, αναφέρθηκε ιδίως στα θέματα του ιατρικού τουρισμού και μεταξύ άλλων, τόνισε ότι πρωτίστως για την ανάπτυξη της συγκεκριμένης μορφής τουρισμού απαιτείται η αλλαγή του φορολογικού πλαισίου.

«Υπάρχει μια φθίνουσα πορεία στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ιατρικό τουρισμό εξαιτίας της πολύ μεγάλης φορολογίας» είπε και επιπλέον υπογράμμισε την ανάγκη να υπάρξουν παρεμβάσεις με δυνατότητα πρόσβασης όλων των γιατρών σε όλες τις υποδομές της υγείας, ενώ πρότεινε την 24ωρη λειτουργία νοσοκομείων και χειρουργείων και επικεντρώθηκε ειδικώς στην αναγκαιότητα θέσπισης κινήτρων για τους νέους και τους ιατρούς της διασποράς. «Για να γίνουν όλα αυτά απαιτούνται φαντασία σχεδιασμού, τόλμη αποφάσεων, έλεγχος ειδοποίησης, αξιολόγηση, έλεγχος ποιότητας των υπηρεσιών και των υποδομών και κυρίως, εθνική στρατηγική και πολιτική βούληση. Είναι κακό να μην έχεις πλούτο, είναι χειρότερο να έχεις και να μην το ξέρεις» τόνισε χαρακτηριστικά ο κ. Βαβουνάκης.

Τοποθετήσεις

Ο γενικός γραμματέας του ΕΟΤ, Κωνσταντίνος Τσέγας, χαιρέτισε το νομοσχέδιο, διότι όπως είπε, έρχεται να καλύψει πραγματικά λειτουργικά προβλήματα.

Ο πρόεδρος της Ομοσπονδίας Συνδέσμων Γραφείων Ταξιδίων και Τουρισμού (FEDHATTA) Λύσανδρος Τσιλίδης τόνισε ότι είναι πολύ ευχαριστημένος ο κλάδος από το εν λόγω νομοθέτημα καθώς έγινε η επεξεργασία του με πολύ προσοχή και σεβασμό στα αιτήματα τα οποία χρόνια ταλανίζουν το επάγγελμα.

Ο Διογένης Βενετόπουλος, γενικός διευθυντής της Ένωσης Πλοιοκτητών Ελληνικών Σκαφών Τουρισμού, ζήτησε να κυρωθεί η ΚΥΑ, η οποία αφορά όρους και προϋποθέσεις για τη διενέργεια δραστηριότητας πλοίων κυρίως στην ανοικτή θάλασσα για σκοπούς χορήγησης απαλλαγής από Φ.Π.Α.. Χαρακτήρισε το ζήτημα αυτό “επίμαχο”, το οποίο πλήττει όλο τον ελληνικό θαλάσσιο τουρισμό και στον οποίο υπάρχει πλήρης συστράτευση όλων των φορέων, των πληρωμάτων, των ναυπηγείων, των πλοιοκτητών, των ναυλωτών, των τουριστικών γραφείων και της Ένωσης Κρουαζιέρας.

Η αντιπρόεδρος του Πανελλήνιου Σωματείου Τουριστικών Συνοδών, Φωτεινή Ραλλάτου, καλωσόρισε το νομοσχέδιο επισημαίνοντας για πρώτη φορά αναγνωρίζεται μετά από πάρα πολλά χρόνια, το επάγγελμα του τουριστικού συνοδού.

Ως εκπρόσωπος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ξεναγών, ο Αν. Λαζαρίδης εξέφρασε την συμφωνία του κλάδου του με δύο κύρια σημεία του νομοσχεδίου (θεσμοθέτηση της δυνατότητας μετάφρασης και διερμηνείας ως δυνατότητα κάλυψης της έλλειψης ξεναγών και ορισμός των προσόντων των κατ’ εξαίρεση ξεναγών) ενώ εξέθεσε τα σημεία “κομβικής σημασίας για τον κλάδο” στα οποία υπάρχει διαφωνία (πχ. έκδοση των κατ’ εξαίρεση αδειών με υπογραφή του γενικού γραμματέα κ.α.)

Ο πρόεδρος των Επιχειρηματιών Τουριστικών Καταλυμάτων Ελλάδας, Π. Τοκουζής, είπε ότι επιλύονται πάγια αιτήματα του κλάδου, με την ψήφιση του νομοσχεδίου.

Ο Άρης Μαρίνης, εκ μέρους της Γενικής Πανελλαδικής Ομοσπονδίας Επιχειρήσεων Τουρισμού εξέφρασε το πάγιο αίτημα να απελευθερωθεί το επάγγελμα των τουριστικών λεωφορείων ώστε να μπορεί να κάνει συγκοινωνία.

Ο γενικός γραμματέας του Συνδέσμου Δήμων Ιαματικών Πηγών. Μ. Δανάς, δήλωσε απόλυτα ευχαριστημένος με το νομοσχέδιο και με τον τρόπο με τον οποίον φτιάχτηκε.