Ξεμπλοκάρουν επενδύσεις και εντάξεις στο σχέδιο πόλης σε Αττική και Θεσσαλονίκη

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Έρχονται στο προσκήνιο σημαντικές αποφάσεις για τον πολεοδομικό και χωροταξικό σχεδιασμό στα μητροπολιτικά συγκροτήματα των Περιφερειών Αττικής και Θεσσαλονίκης, ξεμπλοκάρουν εντάξεις χιλιάδων στρεμμάτων στο σχέδιο πόλης, όπως επίσης έργα  αναπλάσεων και επενδύσεις, ιδίως στον τουρισμό και τη βιομηχανία, με την συγκρότηση του νέου Συμβουλίου Μητροπολιτικού Σχεδιασμού (ΣΜΣ) από το ΥΠΕΝ.

Το νέο Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού, που με απόφαση του αρμόδιου υφυπουργού ΠΕΝ Δημήτρη Οικονόμου συγκροτείται σε σώμα, αποτελεί συνέχεια των Οργανισμών Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας και αντίστοιχα της Θεσσαλονίκης (ΟΡΣΑ και ΟΡΘΕ), τα οποία με πολλές αντιδράσεις  καταργήθηκαν με μνημονιακό νόμο του 2014 και οι ουσιαστικές αρμοδιότητές τους  υποκαταστάθηκαν και  μεταφέρθηκαν στο τμήμα Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων της Διεύθυνσης Χωροταξίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος.

Περιφέρεια και ΥΠΕΝ

Το νέο Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού, ορίστηκε  με πρόεδρο τον  Γεώργιο Γκανασούλη, πρώην γενικό διευθυντή του υπουργείου, σήμερα σύμβουλο του αρμόδιου υφυπουργού ΠΕΝ Δημήτρη Οικονόμου, ενώ από την Περιφέρεια Αττικής, ως  υποδηλωτική της σημασίας που δίνεται για την προώθηση του πολεοδομικού σχεδιασμού και των επενδύσεων είναι η συμμετοχή του ίδιου του Περιφερειάρχη Αττικής  Γιώργου Πατούλη, και του  Αθανάσιου  Κατσιγιάννη, εντεταλμένου  συμβούλου  Χωρικού Σχεδιασμού και αντίστοιχα  του Κωνσταντίνου  Γιουτίκα, αντιπεριφερειάχη  Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος Κεντρικής Μακεδονίας. Η σύνθεση του ΣΜΣ συμπληρώνεται με τη συμμετοχή εκπροσώπων της ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ τεχνοκρατών και υπηρεσιακών παραγόντων.

Από τα σχέδια στην πράξη

-«Η Περιφέρεια Αττικής σε συνεργασία με το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας αναλαμβάνει ουσιαστικό ρόλο,  ώστε οι επιχειρησιακές κατευθύνσεις και  ο πολεοδομικός και αναπτυξιακός σχεδιασμός του Ρυθμιστικού Σχεδίου Αττικής να περάσουν από  τη σφαίρα των «οραμάτων» σε υλοποιημένο έργο».

Αυτά τονίζει στο ecopress ο Αθανάσιος  Κατσιγιάννης,  εντεταλμένος  σύμβουλος  Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Αττικής πολιτικός μηχανικός, με μεγάλη επαγγελματική και πολιτική γνώση και εμπειρία σε θέματα περιβάλλοντος και πολεοδομίας.

Στα θέματα προτεραιότητας του νέου ΣΜΣ, που έχει εγκριτικές και γνωμοδοτικές προς το ΥΠΕΝ αρμοδιότητες,  αντίστοιχες της Εκτελεστικής Επιτροπής του καταργηθέντος Οργανισμού Αθήνας ο κ Κατσιγιάννης σημειώνει ότι «είναι  αφενός μεν η ολοκλήρωση των εκκρεμών Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ), για τα οποία μάλιστα υπάρχει νομοθετημένη προθεσμία έως τις 3 Σεπτεμβρίου 2020 και παράλληλα η προώθηση των νέων μελετών που βρίσκονται σε διάφορα στάδια για την  ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού στην Αττική και  την υλοποίηση έργων οικιστικής ανάπτυξης,  αναπλάσεων και  απελευθέρωσης επενδύσεων, σε παραγωγικούς τομείς».

“Τρέχουν” προθεσμίες

Σημειώνεται ότι με σημείο αναφοράς το «νόμο Σουφλιά», (ν.2508/1997) προβλέπεται καταληκτική προθεσμία αναθεώρησης των  Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων,  τα οποία εγκρίθηκαν πριν την 9-6-1997 (ημερομηνία δημοσίευσης του ν.2508/1997) η οποία έληξε στις 31-12-2019 και με πρόσφατη τροπολογία του υπουργού ΠΕΝ Κωστή Χατζηδάκη παρατάθηκε μέχρι  στις 3-9-2020. Σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης αναθεώρησης των εν λόγω Γ.Π.Σ., εφαρμόζονται αυτοδικαίως δεσμευτικά από 4-9-2020 οι διατάξεις αυτών.

Σε αυτή την κατεύθυνση πλήθος πολεοδομικών μελετών ΓΠΣ, όπως χαρακτηριστικά είναι αυτές σε Πολυδένδρι, Αφίδνες, Χαλάνδρι,  Μαρκόπουλο Μεσογείων και άλλες περιοχές, μετά από πολυετείς περιπέτειες  βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο, έως και τη φάση Β2, δηλαδή απομένει η τελική έγκριση τους από το νέο ΣΜΣ προκειμένου να ακολουθήσει η έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης για την έκκριση τους και αν δεν προλάβουν τη νόμιμη προθεσμία θα μπουν σε νέο κύκλο καθυστερήσεων.

Νέα δυναμική

-«Είναι δεκάδες οι Δήμοι που περιμένουν πολλά χρόνια την έγκριση των ΓΠΣ τους από το Υπουργείο Περιβάλλοντος. Οι μεγάλες αυτές καθυστερήσεις αποτελούν  τον πιο σημαντικό ανασταλτικό παράγοντα για την προσέλκυση επενδύσεων» τονίζει ο Αθανάσιος Κατσιγιάννης και σημειώνει ότι «στόχος είναι να δοθεί νέα δυναμική στον κρίσιμο τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού, τόσο μέσω της ολοκλήρωσης των ΓΠΣ, όσο και της προώθησης των νέων Τοπικών Χωρικών Σχεδίων, που σχετίζεται με τις χρήσεις γης, άρα και με τις επενδύσεις».

-«Σε συνεργασία με το ΥΠΕΝ, που διατηρεί τη σχετική αρμοδιότητα, η Περιφέρεια Αττικής αναλαμβάνει ι ουσιαστικό ρόλο, τόσο στον τομέα της υλοποίησης του νέου ΡΣΑ και της αξιολόγησης της πορείας του, όσο και στην επιτάχυνση των διαδικασιών έγκρισης των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων», λέει ο εντεταλμένος  σύμβουλος  Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Αττικής, υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι:

-«Προκύπτει η ανάγκη για την αναθεώρηση των Ζωνών Οικιστικού Ελέγχου Μεσογείων και Λαυρεωτικής,  που έχουν καταντήσει αναχρονιστικές και απαγορευτικές για την ανάπτυξη, χωρίς να είναι σαφές σήμερα ποιος είναι ο φορέας για την αναθεώρησή τους».

Τι ισχύει για τα ΓΠΣ

Σημειώνεται ότι μέσω των ΓΠΣ, στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη καθορίζονται:

α) οι περιοχές ειδικής προστασίας που δεν πρόκειται να πολεοδομηθούν.

β) οι περιοχές γύρω από πόλεις η οικισμούς για τις οποίες απαιτείται έλεγχος και περιορισμός της οικιστικής εξάπλωσης συμπεριλαμβανόμενων και των περιοχών που καθορίστηκαν ως ζώνες οικιστικού ελέγχου (Ζ.Ο.Ε.)

δ) όλες οι πυκνοδομημένες και προς πολεοδόμηση περιοχές.

Ειδικότερα, περιλαμβάνει όλες τις πολεοδομημενες περιοχές του οργανισμού η των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και τους προϋφισταμένους του έτους 1923 οικισμούς, τις προς πολεοδόμηση περιοχές συνεχόμενες η μη προς τις πολεοδομημενες, στο μέτρο που η πολεοδόμηση των περιοχών αυτών κρίνεται απολύτως αναγκαία, εν όψει ιδίως της δημογραφικής εξέλιξης, της ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων, των οικιστικών και γενικότερα των πολεοδομικών συνθηκών και στο μέτρο που απαιτείται για κάλυψη των σχετικών αναγκών.

Οι προς πολεοδόμηση περιοχές μπορούν να αφορούν κυρία η δεύτερη κατοικία ή την εγκατάσταση αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, όπως τη δημιουργία παραγωγικών πάρκων ή τουριστικών ζωνών. Με το Γ.Π.Σ. μπορεί να προσδιορίζονται περιοχές ειδικά ρυθμιζόμενης πολεοδόμησης (Π.Ε Ρ ΠΟ.) τμήματα του οικισμού που έχουν ανάγκη ανάπλασης η αναμόρφωσης, καθώς και ζώνες ειδικής ενίσχυσης (Ζ Ε.Ε.).
Για τις περιοχές, οι οποίες σύμφωνα με το Γ.Π.Σ. προορίζονται για την εγκατάσταση παραγωγικών δραστηριοτήτων, μπορεί να ορίζεται με το σχέδιο αυτό και συντελεστής δόμησης για την ανέγερση κτιρίων με την προβλεπόμενη σ’ αυτές χρήση γης και έως το 80% του ανώτατου συντελεστή, που προβλέπεται για την αντίστοιχη χρήση.

Το νέο Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού

Το νέο Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού, σύμφωνα με την απόφαση του ΥΠΕΝ αποτελείται από τα παρακάτω μέλη:

1. Γεώργιο Γκανασούλη του Βασιλείου , Ειδικό Σύμβουλο στο Γραφείο Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας Δημήτριου Οικονόμου, Πρώην Γενικό Διευθυντή Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ, ως Πρόεδρο.
2. Ανέστη Γουργιώτη του Γεωργίου , Επίκουρο Καθηγητή Χωρικού Σχεδιασμού του Τμήματος Μηχανικών Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης της Πολυτεχνικής Σχολής του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας, ως Αντιπρόεδρο, με αναπληρώτρια την Διμέλη Δέσποινα του Παναγιώτη, Επίκουρη Καθηγήτρια, Σχολής Αρχιτεκτόνων Μηχανικών Πολυτεχνείου Κρήτης.
3. Ελένη Διαμαντοπούλου του Αναστασίου , Προϊσταμένη Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ως μέλος με αναπληρωτή τον Σαντιμπαντάκη Κωνσταντίνο του Μιχαήλ, υπάλληλο του Τμήματος Μητροπολιτικού Σχεδιασμού Αθήνας -Αττικής
4. Κατερίνα Ρωμανιάδου του Νικολάου  Δικηγόρο, με έμμισθη εντολή αόριστης διάρκειας αποσπασμένη στο γραφείο του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας ως μέλος, με αναπληρώτρια την Καλλιόπη Κουρουπάκη του Εμμανουήλ , Νομικό, μετακλητή υπάλληλο στο Ιδιαίτερο Γραφείο Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
5. Γιώργο Πατούλη του Ευθυμίου, Περιφερειάρχη Αττικής και Α’ Αντιπρόεδρο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), με αναπληρωτή τον Γιάννη Γιώργο του Αγγελή, Αντιπεριφερειάρχη Χαλκιδικής.
6. Θεόδωρο Αμπατζόγλου του Ιωακείμ , Δήμαρχο Αμαρουσίου, ως εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΔΕ), με αναπληρωτή τον Ευάγγελο Μπαρμπάκο του Γεωργίου, Δημοτικό Σύμβουλο Καλλιθέας, ομοίως.
7. Αθανάσιο Κατσιγιάννη του Χρήστου, Εντεταλμένο Σύμβουλο Χωρικού Σχεδιασμού και Έργων Αντιπλημμυρικής Προστασίας, ως εκπρόσωπο της Περιφέρειας Αττικής, με αναπληρώτρια την Φωτεινή Δαλιάνη του Κωνσταντίνου, Εντεταλμένη Σύμβουλο Διεθνών Θεμάτων και Ευρωπαϊκών Περιφερειακών Δικτύων, ομοίως. β. Κωνσταντίνο Γιουτίκα του Νικολάου, Πολιτικό Μηχανικό ως εκπρόσωπο της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας με αναπληρωτή τον Σωτήριο Μπάτο του Νικολάου, Μηχανολόγο Μηχανικό, ομοίως.

Στο Συμβούλιο συμμετέχει ο εκπρόσωπος της Περιφέρειας Αττικής ή Κεντρικής Μακεδονίας ανάλογα με τη χωρική αρμοδιότητα του θέματος που εξετάζεται.

Οι αρμοδιότητες

Οι αρμοδιότητες του Συμβουλίου είναι να παρακολουθεί την εφαρμογή, προτείνει προσαρμογές, συμπληρώσεις και εξειδικεύσεις των ρυθμιστικών σχεδίων Αθήνας – Αττικής και Θεσσαλονίκης, να γνωμοδοτεί επί των Τοπικών και Ειδικών Χωρικών Σχεδίων, των έργων και των παρεμβάσεων εντός της περιοχής του εκάστοτε ρυθμιστικού σχεδίου, και να εισηγείται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας επί θεμάτων εφαρμογής των ρυθμιστικών σχεδίων.

Ως προς τη λειτουργία του Συμβουλίου ισχύουν τα εξής:

1. Το Συμβούλιο συνέρχεται τακτικά μια φορά το μήνα ή κατά την κρίση του Προέδρου όταν αυτό είναι απαραίτητο. Συνεδριάζει στον 5ο όροφο του κτηρίου του ΥΠΕΝ επί της οδού Πανόρμου 2 ή σε τόπο και χρόνο που ορίζεται από τον Πρόεδρο. Η κλήτευση αναφέρει όλα τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και γίνεται με μέριμνα της Γραμματέως του Συμβουλίου, με κάθε πρόσφορο τρόπο, κατά προτεραιότητα δε με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Η κλήτευση κοινοποιείται εγκαίρως και τουλάχιστον τρεις (3) εργάσιμες μέρες νωρίτερα στα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη και συνοδεύεται από τις σχετικές εισηγήσεις των θεμάτων που θα συζητηθούν.
2. Το Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αν ο αριθμός των παρόντων μελών είναι μεγαλύτερος του αριθμού των απόντων.
3. Για την εισήγηση θεμάτων στο Συμβούλιο μεριμνά η Διεύθυνση Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών. Οι εισηγήσεις προωθούνται στο Συμβούλιο από τον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος. Η παρουσίαση των Εισηγήσεων γίνεται από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών, του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ή στέλεχος της παραπάνω υπηρεσίας κατά την κρίση του Προϊσταμένου και τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου.
4. Στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου δύναται να παρίσταται χωρίς δικαίωμα ψήφου οποιοσδήποτε εκπρόσωπος φορέα ή άλλο φυσικό πρόσωπο προκειμένου να συνεισφέρει στο διάλογο σε σχέση με τα συζητούμενα θέματα, ύστερα από σχετική πρόσκληση του Προέδρου του Συμβουλίου ή του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών, του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με σύμφωνη γνώμη του Προέδρου.
5. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία των παρισταμένων μελών. Σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του Προέδρου.
6. Οι αποφάσεις διατυπώνονται σε κείμενο γνωμοδότησης στο οποίο καταγράφονται και οι τυχόν μειοψηφούσες απόψεις, με ευθύνη του Προέδρου και την τεχνική υποστήριξη της Γραμματείας. Η γνωμοδότηση υπογράφεται από όλα τα παρόντα μέλη και κατατίθεται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
7. Οι αποφάσεις του συμβουλίου πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένες.
8. Την επιστημονική υποστήριξη του συμβουλίου αναλαμβάνει η Διεύθυνση Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών, του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
9. Τα μέλη του Συμβουλίου είναι άμισθα και η θητεία τους είναι τριετής. Είναι δυνατή η αντικατάσταση μελών με όμοια με την παρούσα απόφαση και ως την ολοκλήρωση της θητείας τους.

Γραμματεία και μετακινήσεις

Για τις ανάγκες μετακίνησης των μελών του Συμβουλίου που η έδρα τους είναι εκτός Αθηνών, οι δαπάνες μετακίνησής τους, εφόσον δεν καλύπτονται από τον εργοδότη/ φορέα/ υπηρεσία στην οποία ανήκουν, θα καλύπτονται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας σύμφωνα με τις διατάξεις της Υποπαραγράφου Δ.9 της παραγράφου Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 «ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΟΥΜΕΝΩΝ ΕΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΚΤΟΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ» (Α’ 94)».

Γραμματέας του Συμβουλίου ορίζεται η Ελευθερία Τραϊανού του Ιωάννη, (ΑΔΤ ΑΒ 631857 ) ΔΕ Διοικητικών – Γραμματέων της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών και αναπληρώτριά της η Αθηνά Ντούλου του Γεωργίου (ΑΔΤ ΑΒ 652059) ΠΕ Διοικητικού- Οικονομικού της ίδιας Διεύθυνσης. Η Γραμματέας χρησιμοποιεί την υλικοτεχνική υποδομή της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών, συνεισφέροντας στην προώθηση των θεμάτων ενδιαφέροντος του Συμβουλίου.