ΥΠΕΝ: οι αλλαγές για παρεκκλίσεις από όρους και περιορισμούς δόμησης

Με απόφαση του ΥΠΕΝ αλλάζουν ορισμένοι από τους κανόνες και τις προϋποθέσεις και αναμορφώνεται το θεσμικό πλαίσιο για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης πε­ριοχών. 

Προφανής στόχος των αλλαγών που επιφέρει η νέα απόφαση του ΥΠΕΝ είναι  να απλουστευτούν οι διαδικασίες, κυρίως για βιομηχανικές και επαγγελματικές επενδύσεις, που έχουν εξασφαλίσει εγκρίσεις και άδειες χωροθέτησης και εγκατάτασης και να διατηρούνται εν ισχύ εγκρίσεις που έχουν δοθεί, όταν γίνονται αλλαγές που δεν επηρεάζουν τα βασικά πολεοδομικά μεγέθη.

Ο υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Νίκος Ταγαράς υπέγραψε απόφαση με θέμα: «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-3-2020 «Καθορισμός διαδικασίας, δικαιολογητικών και εντύπου διαβίβασης για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης περιοχών» (Β’ 1899)»

Η απόφαση που τροποποιείται αφορά  στον καθορισμό της διαδικασίας που ακολουθείται για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης περιοχών, οι οποίες υποβάλλονται κατά την παρ. 1β του άρθρου 40 του ν. 4495/2017 στο ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης οικοδομικών αδειών για την πληρότητα του φακέλου της αίτησης για έκδοση οικοδομικής άδειας και λαμβάνονται υπόψη κατά τον έλεγχο της τήρησης των ισχυουσών διατάξεων. Η έγκριση παρέκκλισης, μετά τη χορήγησή της, υπο­βάλλεται στο ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης αδειών του ΥΠΕΝ (e-adeies), προκειμένου να ληφθεί υπόψη κατά την έκδοση της οικοδομικής άδειας.

Οι βασικές αλλαγές

Οι βασικές αλλαγές που επιφέρει η νέα απόφαση του υφυπουργού ΠΕΝ Νίκου Ταγαρά, με την οποία τροποποιείται η προηγούμενη απόφαση του προκατόχου του Δημήτρη Οικονομού είναι ότι:

-Δεν απαιτείται εκ νέου έγκριση παρέκκλισης στις περιπτώσεις μειώσεων των εγκεκριμένων πολεοδομικών μεγεθών, αλλαγή θέσης κτιρίου, τροποποιήσεων των μελετών χωρίς να επηρεάζονται τα πολεοδομικά στοιχεία για τα οποία έχει ληφθεί απόφαση παρέκκλισης, καθώς και οι λόγοι χορήγησής της.

-Δεν απαιτείται γνωμοδότηση του αρμόδιου φορέα για την αναγκαιότητα της παρέκκλισης, στις περιπτώσεις που έχει εκδοθεί και υπάρχει έγκριση, (Άδεια Εγκατάστασης, Έγκριση Εγκατάστασης).

-Για την ανέγερση κτιρίων κατά παρέκκλιση των κεί­μενων διατάξεων και των ισχυόντων όρων και περιορι­σμών δόμησης περιοχών, μεταξύ των δικαιολογητικών που  υποβάλλονται στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) δεν περιλαμβάνεται πλέον η  άδεια ίδρυσης, προέγκρισης χωροθέτησης.

Οι τελικές ρυθμίσεις μετά την τροποποίηση

Ολόκληρη η απόφαση, όπως έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ  (18 Μαΐου 2020. Τεύχος Β΄ Αρ. Φύλλου 1899) με τίτλο «Αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181 Καθορισμός διαδικασίας, δικαιολογητικών και εντύπου διαβίβασης για την έγκριση παρεκκλίσε­ων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης περιοχών», με τις αλλαγές που επιφέρει η νέα απόφαση του ΥΠΕΝ με θέμα: «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-3-2020 «Καθορισμός διαδικασίας, δικαιολογητικών και εντύπου διαβίβασης για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης περιοχών» (Β’ 1899)», (με κόκκινο χρώμα οι νέες διατάξεις) έχει ως εξής:

Άρθρο 1 Διαδικασία έγκρισης παρεκκλίσεων

Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται η διαδικασία που ακολουθείται για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης πε­ριοχών, οι οποίες υποβάλλονται κατά την παρ. 1β του άρθρου 40 του ν. 4495/2017 στο ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης οικοδομικών αδειών για την πληρότητα του φακέλου της αίτησης για έκδοση οικοδομικής άδειας και λαμβάνονται υπόψη κατά τον έλεγχο της τήρησης των ισχυουσών διατάξεων.

Η αίτηση για τη χορήγηση της έγκρισης παρέκκλισης υποβάλλεται κατά την παρ. 5 του άρθρου 40 του ν. 4495/ 2017 (167 Α’) στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης με συ­νημμένο φάκελο που περιέχει όλα τα απαραίτητα κατά περίπτωση στοιχεία και δικαιολογητικά του άρθρου 2 της παρούσας.

Η ΥΔΟΜ αφού ελέγξει την πληρότητα του ανωτέρω φακέλου δικαιολογητικών, προβαίνει στον έλεγχο του τοπογραφικού διαγράμματος και του διαγράμματος κά­λυψης, διαπιστώνοντας την τήρηση των πολεοδομικών διατάξεων στο κτίριο, πλην των τμημάτων για τα οποία ζητείται παρέκκλιση, καθώς και τις αιτούμενες παρεκ­κλίσεις από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης της περιοχής.

Μετά τη θεώρηση του τοπογραφικού διαγράμματος ως προς τους ισχύοντες όρους δόμησης, συντάσσεται έντυπο διαβίβασης του αιτήματος προς την αρμόδια υπηρεσία, σύμφωνα με το πρότυπο έντυπο του παραρ­τήματος του παρόντος, στο οποίο επισυνάπτεται ο φά­κελος δικαιολογητικών και στοιχείων.

Η αρμόδια υπηρεσία εξετάζει το αίτημα παρέκκλισης λαμβάνοντας υπόψη όλα τα στοιχεία του φακέλου και εισηγείται στο κατά περίπτωση γνωμοδοτικό συλλογικό όργανο θετικά ή αρνητικά. Μετά τη γνωμοδότηση του συλλογικού οργάνου συντάσσεται από την αρμόδια υπη­ρεσία σχέδιο απόφασης χορήγησης της παρέκκλισης, το οποίο υπογράφεται από το κατά περίπτωση αποφασι­στικό όργανο (Υπουργός, Συντονιστής της Αποκεντρω­μένης Διοίκησης κ.λπ.).

Η έγκριση παρέκκλισης, μετά τη χορήγησή της, υπο­βάλλεται στο ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης αδειών του ΥΠΕΝ (e-adeies), προκειμένου να ληφθεί υπόψη κατά την έκδοση της οικοδομικής άδειας. Επισημαίνεται, ότι η έγκριση παρέκκλισης από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης χορηγείται ατομικά στον εν­διαφερόμενο για συγκεκριμένους λειτουργικούς – κτιριοδομικούς λόγους, η αναγκαιότητα των οποίων έχει βεβαιωθεί αρμοδίως. Συνεπώς, οποιαδήποτε τροποποί­ηση των παραμέτρων που λήφθηκαν υπόψη κατά τον έλεγχο για τη χορήγησή της (π.χ. αλλαγή χρήσης του κτιρίου, αλλαγή ιδιοκτήτη ή δραστηριότητας, κτιριακή προσθήκη) επιφέρει την ανάγκη επανεξέτασής της, για τη διατήρησή της ή μη, ακολουθούμενης εκ νέου της οριζόμενης στην παρούσα απόφαση διαδικασίας.

«Τροποποιείται το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 1 της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-3- 2020 (Β’ 1899) απόφασης και προστίθεται νέο εδάφιο στο τέλος του άρθρου ως εξής:

«Συνεπώς, οποιαδήποτε σημαντική τροποποίηση των παραμέτρων που λήφθηκαν υπόψη κατά τον έλεγχο για τη χορήγησή της (π.χ. αλλαγή χρήσης του κτιρίου, αύξηση των πολεοδομικών μεγεθών, κτιριακή προσθήκη, αλλαγή δραστηριότητας), επιφέρει την ανάγκη επανεξέτασής της, για τη διατήρησή της ή μη, ακολουθούμενης εκ νέου της οριζόμενης στην παρούσα Απόφαση διαδικασίας. Δεν απαιτείται εκ νέου έγκριση παρέκκλισης στις περιπτώσεις μειώσεων των εγκεκριμένων πολεοδομικών μεγεθών, αλλαγή θέσης κτιρίου, τροποποιήσεων των μελετών χωρίς να επηρεάζονται τα πολεοδομικά στοιχεία για τα οποία έχει ληφθεί Απόφαση παρέκκλισης, καθώς και οι λόγοι χορήγησής της.»

Άρθρο 2 Στοιχεία και Δικαιολογητικά για την έγκριση παρεκκλίσεων

Για την ανέγερση κτιρίων κατά παρέκκλιση των κεί­μενων διατάξεων και των ισχυόντων όρων και περιορι­σμών δόμησης περιοχών, υποβάλλονται στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) τα εξής στοιχεία – δικαιο­λογητικά:

1.Αίτηση του κυρίου ή του έχοντος νόμιμο δικαίωμα.

2.Τοπογραφικό διάγραμμα οικοπέδου ή γηπέδου σύμ­φωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές.

Για τις περιπτώσεις γηπέδων εκτός σχεδίου, μαζί με το τοπογραφικό διάγραμμα υποβάλλεται απόσπασμα χάρτη με οδοιπορικό σκαρίφημα της περιοχής με ακριβή εντοπισμό του γηπέδου, χαρακτηρισμό δρόμων (κοινο­τικός, επαρχιακός, εθνικός, διεθνής), αποστάσεις από εγκεκριμένα σχέδια, θάλασσα, όρια οικισμών, όρια λα­τομικών ζωνών κ.λπ.

3.Διάγραμμα κάλυψης σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές.

4.Αρχιτεκτονική μελέτη (κατόψεις, όψεις και τομές).

5. Τίτλοι ιδιοκτησίας, πρόσφατο πιστοποιητικό ιδιοκτη­σίας ή κτηματογραφικό φύλλο και απόσπασμα κτηματογραφικού διαγράμματος για κάθε ακίνητο.

6.Αποδεικτικά στοιχεία νομιμότητας των τυχόν υφι­στάμενων κτισμάτων.

7.Εγκρίσεις άλλων υπηρεσιών και διοικητικών οργά­νων, όπου απαιτούνται, όπως δασαρχείου, αρχαιολο­γίας, έγκριση κυκλοφοριακής σύνδεσης, άδεια ίδρυσης, προέγκρισης χωροθέτησης, έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, έγκριση ύψους λόγω γειτνίασης με αεροδρόμιο ή με γραμμές υψηλής τάσης της ΔΕΗ κ.λπ.

«Τροποποιείται η παρ. 7 του άρθρου 2 της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-3-2020 (Β’ 1899) απόφασης ως εξής: «7. Εγκρίσεις άλλων υπηρεσιών και διοικητικών οργάνων, όπου απαιτούνται, όπως δασαρχείου, αρχαιολογίας, έγκριση κυκλοφοριακής σύνδεσης, έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, έγκριση ύψους λόγω γειτνίασης με αεροδρόμιο ή με γραμμές υψηλής τάσης της ΔΕΗ κλπ.»

8. Τεχνική έκθεση του μελετητή μηχανικού στην οποία δίδεται πλήρης εικόνα της εγκατάστασης από απόψεως κατασκευής και λειτουργίας και αιτιολογείται η αναγκαιότητα της έκτασης και του όγκου των προ- τεινόμενων κατασκευών και των αιτούμενων παρεκ­κλίσεων.

9. Γνώμη του αρμόδιου φορέα ως προς την αναγκαιό­τητα της παρέκκλισης, συνοδευόμενη από θεωρημένη σειρά αρχιτεκτονικής μελέτης.

«Τροποποιείται η παρ. 9 του άρθρου 2 της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-3-2020 (Β’ 1899) απόφασης ως εξής:

« 9. Έγκριση (Άδεια Εγκατάστασης, Έγκριση Εγκατάστασης), όπου υφίσταται, άλλως γνώμη του αρμόδιου φορέα ως προς την αναγκαιότητα της παρέκκλισης, συνοδευόμενη από θεωρημένη σειρά αρχιτεκτονικής μελέτης, τοπογραφικού διαγράμματος και διαγράμματος κάλυψης.

Εξαιρούνται της υποχρέωσης υποβολής ως δικαιολογητικού της έγκρισης φορέα οι περιπτώσεις αμιγούς χρήσεως ειδικών καταστημάτων (υπεραγορές, καταστήματα, κτιρίων που προορίζονται για τη διοργάνωση κοινωνικών εκδηλώσεων).»

10.Καθορισμός γραμμής αιγιαλού και παραλίας σε περίπτωση που τα γήπεδα είναι παραθαλάσσια.

11. Φωτογραφίες του περιβάλλοντος χώρου και των υφιστάμενων κτισμάτων.

Επιπρόσθετα των ανωτέρω, υποβάλλεται και κάθε άλλο κατά περίπτωση ειδικό δικαιολογητικό, εφόσον προβλέπεται στην ειδική διάταξη περί χορήγησης πα­ρέκκλισης, ή εφόσον κρίνεται απαραίτητο για την κα­λύτερη τεκμηρίωση του θέματος.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ – ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΝΤΥΠΟ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗΣ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                      Προς:

ΔΗΜΟΣ………………….

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΟΜΗΣΗΣ

ΘΕΜΑ: Διαβίβαση της υπ’ αριθμ…………. αιτήσεως για χορήγηση παρέκκλισης σύμφωνα με

(1)………………………………………………………………………………………

Με την υπ’ αριθμ………………… αίτηση κατατέθηκε αίτημα στην υπηρεσία μας yia τη χορήγηση

παρέκκλισης από τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις για την κατασκευή………….

ιδιοκτησίας………………………………………………………………………………………………..

στη θέση…………………………………… της περιοχής…………………………………………….

Αναλυτικά ζητούνται: (2)

α………………………………………………………………………………………………………………

β………………………………………………………………………………………………………………

γ………………………………………………………………………………………………………………

δ………………………………………………………………………………………………………………

ε………………………………………………………………………………………………………………

Στην περιοχή, που βρίσκεται το οικόπεδο / γήπεδο ισχύουν οι όροι δόμησης που καθορίζονται από τις διατάξεις (3)

δηλαδή

α………………………………………………………………………………………………………………

β………………………………………………………………………………………………………………

γ    ……………………………………………………………………………………………………………

δ………………………………………………………………………………………………………………

ε………………………………………………………………………………………………………………

Με την αίτηση υποβλήθηκαν τα παρακάτω δικαιολογητικά:

α………………………………………………………………………………………………………………

β………………………………………………………………………………………………………………

γ    ……………………………………………………………………………………………………………

δ………………………………………………………………………………………………………………

ε………………………………………………………………………………………………………………

Ο αρμόδιος φορέας (π.χ. Δ/νση Ανάπτυξης, Δ/νση Γεωργικής Ανάπτυξης, Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών κλπ) γνωμοδοτεί υπέρ της αιτούμενης παρέκκλισης με το με αρ.

………………………………….  έγγραφό του, καθόσον κρίνεται απαραίτητη για τις λειτουργικές ανάγκες της συγκεκριμένης δραστηριότητας επειδή…

Η υπηρεσία μας, αφού έλεγξε την πληρότητα του φακέλου, το τοπογραφικό διάγραμμα και το διάγραμμα κάλυψης του εν λόγω ακινήτου και διαπίστωσε ότι πέραν της αιτούμενης παρέκκλισης, τηρούνται οι ισχύουσες για την περιοχή πολεοδομικές διατάξεις και θα είναι μετά τη χορήγηση της παρέκκλισης δυνατή η έκδοση της οικοδομικής άδειας για  (4)

…………………………………………………………………………………………….. , σας διαβιβάζει με το

παρόν, την εν θέματι αίτηση, καθώς και συνημμένο φάκελο στοιχείων και δικαιολογητικών, για τις δικές σας ενέργειες.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: Φάκελος Δικαιολογητικών (5)

Ο προϊστάμενος της ΥΔΟΜ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

(1)              Αναγράφεται η ειδική διάταξη, σύμφωνα με την οποία χορηγείται η ζητούμενη παρέκκλιση.

(2)              Αναγράφονται αναλυτικά οι αιτούμενες παρεκκλίσεις.

(3)              Αναγράφονται οι πολεοδομικές διατάξεις που ισχύουν για τη συγκεκριμένη θέση.

(4)              Αναγράφεται ο τίτλος του έργου.

(5)  Περιλαμβάνει το αρχικό αίτημα παρέκκλισης, το θεωρημένο ως προς τους όρους δόμησης τοπογραφικό διάγραμμα καθώς και το ελεγμένο από την ΥΔΟΜ διάγραμμα κάλυψης.

Άρθρο 3

Έκταση εφαρμογής – Ισχύς

1.Η εφαρμογή των ανωτέρω είναι υποχρεωτική για τις αρμόδιες υπηρεσίες, καθώς και για τα αρμόδια συλλογικά όργανα.

2. Η ισχύς της παρούσας άρχεται από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Δείτε τη νέα απόφαση του ΥΠΕΝ στη “Διαύγεια”