Υπουργεία: οι αλλαγές στις αρμοδιότητες για έργα και χρηματοδοτήσεις

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Με νέο Προεδρικό Διάταγμα μοιράζεται ξανά μεγάλο πλήθος αρμοδιοτήτων για έργα και διαχείριση εγχώριων και ευρωπαϊκών πόρων και προγραμμάτων μεταξύ των υπουργείων. Παράλληλα  προβλέπεται σύσταση νέων και μετονομασία υπουργείων, καθώς και σύσταση κατάργηση κα μετονομασία γενικών και ειδικών γραμματειών, αλλά και μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων.

Κυρίαρχη εξέλιξη είναι η μεταφορά ως επί το πλείστον από το υπουργείο Ανάπτυξης στο υπουργείο Οικονομικών  όλων των χρηματοδοτικών εργαλείων (ΕΣΠΑ, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, Ταμείο Ανάκαμψης) για την επιτελική διαχείριση των δημοσίων πόρων/επενδύσεων 80 δισ. ευρώ για τη νέα κυβερνητική θητεία.

Σημαντικές αρμοδιότητες για έργα, τη διαχείριση του νερού και την ηλεκτροκίνηση αλλάζουν μεταξύ των υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών, το οποίο «χάνει» ορισμένους τομείς των υποδομών, μεταξύ αυτών και αρμοδιότητες για τα Λιμάνια προς το υπουργείο Ναυτιλίας και παράλληλα παίρνει από το Αγροτικής Ανάπτυξης τα συγχρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση αγροτικά έργα, που αφορούν μεγάλο «πακέτο» έργων σε αριθμό υποδομών και ύψος χρηματοδοτήσεων.

Οι αλλαγές στις αρμοδιότητες των υπουργείων 

Σύμφωνα με το ΠΔ υπ΄αριθμόν 77 που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ τεύχος Α΄ Αρ. Φύλλου 130 της 27 Ιουνίου 2023 με τίτλο: Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουρ­γείων – Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων», το οποίο υπογράφει η Πρόεδρος της Δημοκρατίας Κατερίνα Σακελλαροπούλου και ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης, προκύπτει ότι:

Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας μεταφέρονται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών τα έργα ύδρευσης, αποχέτευσης, επεξεργασίας λυμάτων, υδραυλικών, λιμενικών, κτιριακών Υποδομών. Επίσης η αρμοδιότητα της ΕΥΔΑΠ και η συντήρηση και λειτουργία του εξωτερικού υδροδοτικού συστήματος της πρωτεύουσας.

Σχετικά στο ΠΔ σημειώνεται ότι: «Μεταφορά αρμοδιοτήτων στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Στη Γενική Γραμματεία Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας μεταφέρεται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων, η Δι­εύθυνση Έργων Ύδρευσης, Αποχέτευσης και Επεξεργα­σίας Λυμάτων (Δ18) της Γενικής Διεύθυνσης Υδραυλικών, Λιμενικών και Κτηριακών Υποδομών της Γενικής Γραμ­ματείας Υποδομών του άρθρου 38 του π.δ. 123/2017 (Α’ 151).

Στη Γενική Γραμματεία Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέρ­γειας μεταφέρεται, επίσης, από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών (α) η αρμοδιότητα παρακολούθησης και ελέγχου, για λογαριασμό του Δημοσίου, των συμβά­σεων των παρ. 2 και 4 του άρθρου εκατοστού δέκατου τέταρτου του ν. 4812/2021 (Α’ 110) περί χορήγησης απο­κλειστικού δικαιώματος παροχής υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ανώνυμης εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτευούσης (Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.) και περί ανάθεσης στην Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. της συντήρησης και λειτουργίας του Εξω­τερικού Υδροδοτικού Συστήματος (Ε.Υ.Σ.) της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης και (β) η εκπροσώπηση του Ελ­ληνικού Δημοσίου κατά τις τροποποιήσεις των ανωτέρω συμβάσεων».

Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών μεταφέρονται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας οι αρμοδιότητες για την ηλεκτροκίνηση και από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης τα έργα αγροτικά έργα της Γενικής Γραμματείας Ενωσιακών πόρων και Υποδομών.

Σχετικά στο ΠΔ σημειώνεται ότι: «Μεταφορά αρμοδιοτήτων στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

1.Από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας μεταφέρονται στη Γενική Γραμματεία Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, οργανικών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων: (α) το Αυτοτελές Τμήμα Ηλεκτροκίνησης της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας του άρθρου 47Α’ του π.δ. 132/2017 (Α’ 160), το οποίο προ­στέθηκε με την περ. (β) της παρ. 2 του άρθρου 40 του ν. 4710/2020 (Α’ 142) και (β) το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο για την ηλεκτροκίνηση του άρθρου 42 του ν. 4710/2020.

2.Από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τρο­φίμων μεταφέρεται στη Γενική Γραμματεία Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, οργανικών μονάδων, θέσεων προσωπι­κού και εποπτευόμενων φορέων, η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων και Αγροτικών Υποδομών της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης της Γενικής Γραμματείας Ενωσιακών Πόρων και Υποδομών της περ. Ε του άρθρου 3 του π.δ. 97/2017 (Α’ 138)».

Υπουργείο Οικονομικών

Στο Υπουργείο Οικονομικών συγκεντρώνονται οι αρμοδιότητες διαχείρισης των πόρων από το ΕΣΠΑ και το ταμείο ανάκαμψης ύψους 80 δις ευρώ. Συγκεκριμένα μεταφέρονται από το υπουργείο Ανάπτυξης η Γενική Γραμματεία ΕΣΠΑ και οι Ειδικές Υπηρεσίες που υπάγονται στη Γενική Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ για τη διαχείριση προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ταμείου Συνοχής. Επίσης μεταφέρεται στο Οικονομικών  η Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης του Ταμείου Συνοχής και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου.

Επίσης στο υπουργείο Οικονομικών συστήνονται Γενική Γραμματέα Δημόσιας Περιουσίας και Γενική Γραμματεία Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους και αντίστοιχες θέσεις Γενικών Γραμματέων.

Η Γενική Γραμματεία Οικονομικής Πολιτικής μετονομάζεται σε Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πολιτικής και η Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους στο σύνολο της καταργείται.

Σχετικά στο ΠΔ σημειώνεται ότι: «Μεταφορά αρμοδιοτήτων στο Υπουργείο Οικονομικών – Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών – Κατάργηση Ειδικών Γραμματειών

1.Από το Υπουργείο Ανάπτυξης μεταφέρονται στο Υπουργείο Οικονομικών, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπη­ρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού:

α) η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων και Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) του Υπουργείου Ανάπτυξης του άρθρου 70 του π.δ. 5/2022 (Α’15), εξαιρουμένων του Τμήματος Δ’ Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Προγραμμάτων Ανάπτυξης Υπουργείου και του Τμήματος Ε’ Παρακολούθησης και Ελέγχου Προγραμμάτων Ανάπτυξης Υπουργείου της Δι­εύθυνσης Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων των περ. (δ) και (ε) της παρ. 2 του άρθρου 73 του π.δ. 5/2022,

β) οι Ειδικές Υπηρεσίες που υπάγονται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, στον Ειδι­κό Γραμματέα Διαχείρισης Προγραμμάτων Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείου Συνοχής (ΕΤΠΑ-ΤΣ) και στον Ειδικό Γραμματέα Διαχείρισης Προ­γραμμάτων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) των περ. (α), (β) και (γ) αντιστοίχως, της παρ. 2 του άρθρου 2 του π.δ. 5/2022,

γ) η Μονάδα Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επεν­δύσεων και ΣΔΙΤ του άρθρου 68 του π.δ. 5/2022,

δ) το Τμήμα Διεθνών Χρηματοδοτικών Οργανισμών και Αναπτυξιακών Τραπεζών της υποπερ. αβ (4) της περ. (α) της παρ. 1 του άρθρου 2 του π.δ. 5/2022,

ε) η Ειδική Υπηρεσία Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβα­σης του άρθρου 3 του ν. 4872/2021 (Α’ 247),

στ) η εποπτεία ή/και υποστήριξη, σύμφωνα με τις ει­δικότερες κατά περίπτωση διατάξεις: (στα) των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (i) Κέντρο Προγραμματι­σμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ) και (ii) Κέντρο Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) των υποπερ. (γα) και (γβ), αντιστοίχως, της περ. (γ) της παρ. 1 του άρθρου 6 του π.δ. 5/2022, (στβ) των ανωνύ­μων εταιρειών: (i) Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων Α.Ε. (ΜΟΔ), (ii) Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Α.Ε. (ΕΑΤ, πρώην ΕΤΕΑΝ), (iii) Ελ­ληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Επενδύσεων Α.Ε. (ΕΑΤΕ, πρώην ΤΑΝΕΟ) των υποπερ. (δα), (δβ) και (δγ), αντιστοί­χως, της περ. (δ) της παρ. 1 του άρθρου 6 του π.δ. 5/2022, (iv) Ελληνική Εταιρεία Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης Α.Ε. (ΕΛ.Ε.Δ.Α.Μ., ΜΕΤΑΒΑΣΗ Α.Ε.) του άρθρου 15 του ν. 4872/2021 και

ζ) τα συλλογικά όργανα των υποπερ. (ιε) και (ιστ) της περ. 5, καθώς και της περ. 6 του άρθρου 7 του π.δ. 5/2022.

2.Η Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΤ- ΠΑ-ΤΣ του άρθρου 74 του π.δ. 5/2022 και η Ειδική Γραμ­ματεία Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΚΤ του άρθρου 75 του π.δ. 5/2022 μεταφέρονται στο Υπουργείο Οικονομι­κών, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων.

3.Συστήνονται στο Υπουργείο Οικονομικών Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας, καθώς και αντίστοι­χη θέση Γενικού Γραμματέα. Στη νέα Γενική Γραμματεία μεταφέρονται, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φο­ρέων: (α) οι υπαγόμενες στην πρώην Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας υπηρεσίες των άρθρων 71 έως 78 του π.δ. 142/2017 (Α’ 181), (β) η Διεύθυνση Εκκαθα­ρίσεων και Ειδικών Οικονομικών Θεμάτων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του άρθρου 17 του π.δ. 142/2017 και (γ) η Μονάδα Αποκρατικοποιήσεων, Διαχείρισης Κινητών Αξιών και Επιχειρησιακού Σχεδια- σμού του άρθρου 31 του π.δ. 142/2017.

4.Συστήνονται στο Υπουργείο Οικονομικών Γενική Γραμματεία Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους και αντίστοιχη θέση Γενικού Γραμμα­τέα. Στη νέα Γενική Γραμματεία μεταφέρονται, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσω­πικού και εποπτευόμενων φορέων: (α) η Ειδική Γραμμα­τεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους, που συστάθηκε με το άρθρο 78 του ν. 4389/2016 (Α’ 94) και (β) η Διεύθυνση Χρηματοοικονομικής Πολιτικής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής της Γενικής Γραμματείας Οικονο­μικής Πολιτικής του άρθρου 37 του π.δ. 142/2017.

5.Η Γενική Γραμματεία Οικονομικής Πολιτικής της περ. (γ) της παρ. 2 του άρθρου 2 του π.δ. 142/2017 μετο­νομάζεται σε Γενική Γραμματεία Οικονομικής Πολιτικής και Στρατηγικής. Η Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πο­λιτικής και Δημόσιας Περιουσίας της παρ. 1 του άρθρου 1 του π.δ. 84/2019 μετονομάζεται σε Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πολιτικής.

6.Η Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους του άρθρου 78 του ν. 4389/2016, η Ειδική Γραμματεία Δημοσιονομικών Ελέγχων του άρθρου 3 του π.δ. 6/2022 (Α’17) καθώς και οι αντίστοιχες θέσεις Ειδικών Γραμματέων καταργούνται. Οι υπηρεσίες της Ειδικής Γραμματείας Δη­μοσιονομικών Ελέγχων, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρε­σιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων, υπάγονται στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής των άρθρων 38 επ. του π.δ. 142/2017».

Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Στο υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής και νέα θέση γενικού γραμματέα. Στη νέα αυτή γενική γραμματέα γραμματεία μεταφέρονται όλες οι σχετικές αρμοδιότητες από το Υπουργείο Οικονομικών και από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών.

Σχετικά στο ΠΔ σημειώνεται ότι: «Σύσταση Γενικής Γραμματείας στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας – Μεταφορά αρμοδιοτήτων

Συστήνονται στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πο­λιτικής Προστασίας Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής, καθώς και αντίστοιχη θέση Γενικού Γραμματέα. Στη νέα Γενική Γραμματεία μεταφέρονται, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, οργανικών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων: (α) από το Υπουργείο Οικονομικών, η Διεύθυνση Κρατικής Αρωγής της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικών Ενισχύσεων και Αρωγής του άρθρου 37Γ του π.δ. 142/2017 (Α’ 181) και (β) από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, η Γενική Διεύθυνση Απο­κατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Υποδομών των άρθρων 47 έως 50 του π.δ. 123/2017 (Α’ 151). Στη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτι­κής Προστασίας μεταφέρεται, επίσης, η αρμοδιότητα της περ. (γ) της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν.δ. 57/1973 (Α’ 149), ως προς το σκέλος της χορήγησης οικονομικής ενίσχυσης σε όσους περιέρχονται σε κατάσταση έκτα­κτης ανάγκης συνεπεία θεομηνίας και λοιπών φυσικών καταστροφών, από το Τμήμα Επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυ­ξιακής Πολιτικής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακής Πολιτικής της Γενικής Γραμματείας Εσωτερικών και Οργάνωσης του Υπουργείου Εσωτερικών».

Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας

Το ΠΔ προβλέπει ακόμη τη σύσταση του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας. Στο νέο υπουργείο μεταφέρονται, μεταξύ άλλων, από το υπουργείο Εργασίας, ως σύνολο αρμοδιοτήτων, οργανικών μονάδων και θέσεων προσωπικού, η Γενική Γραμματεία Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας.

Μετονομασίες υπουργείων 

Το ΠΔ προβλέπει  και τη μετονομασία του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων σε υπουργείο Ανάπτυξης, του υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων σε υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, του Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων σε υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και του υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού σε υπουργείο Πολιτισμού.

Όλες οι αλλαγές του ΠΔ στο ΦΕΚ: δείτε εδώ