Αυθαίρετα: Ζητείται «Τζέιμς Μπόντ» για πολεοδομικό «γκραν γκινιόλ» στη Μύκονο!

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Εάν υπήρχε, μόνον ένας «Τζέιμς Μπόντ» των αυθαιρέτων θα μπορούσε να βγάλει άκρη στην περίπτωση «μέγα μπαρ» στη Μύκονο, που  βρίσκεται  πάνω στο κύμα, πλησίον ρέματος και αρχαιολογικού χώρου, και έχει  αυθαίρετες κατασκευές,  συνολικής επιφάνειας 2000 τετραγωνικών μέτρων, οι περισσότερες εκτός νομιμοποιητικού πλαισίου και άλλες τακτοποιημένες, με ανοιχτά θέματα σε τι αυτές πραγματικά αφορούν και το χρόνο κατασκευής τους .

Το συγκεκριμένο κέντρο διασκέδασης, ενώ σύμφωνα με έρευνα του Συνηγόρου του Πολίτη και έγγραφα ελέγχων των αρμοδίων κρατικών υπηρεσιών φέρεται  ότι συγκεντρώνει σχεδόν το σύνολο των παραβάσεων της πολεοδομικής και περιβαλλοντικής νομοθεσίας καταφέρνει και συνεχίζει να λειτουργεί κανονικά,  με μία απλή άδεια Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος.

Διακριτική ευχέρεια

«Από το σύνολο της υπόθεσης ο Συνήγορος του Πολίτη διαπιστώνει ότι το θεσμικό πλαίσιο το οποίο ισχύει για τη λειτουργία των ΚΥΕ δεν εγγυάται τη σύννομη λειτουργία αυτών, δεδομένου ότι παρέχεται η διακριτική ευχέρεια στα αρμόδια όργανα των ΟΤΑ να εκτιμούν κατά το δοκούν, το κατά πόσο οι παραβάσεις είναι ικανές ή μη να επιβάλλουν την προσωρινή ή οριστική σφράγιση ενός καταστήματος», τονίζεται στη σύνοψη διαμεσολάβησης, που διενέργησε ο  Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη Ιωάννης Π. Σαγιάς, συνεπικουρούμενος από τις ειδικές επιστήμονες της Αρχής,  Αντωνίνα Παπαθανάσογλου και Μαρία Γιαννακουλοπούλου.

Στον Εισαγγελέα 

Στην ίδια έκθεση σημειώνεται ότι «ο Συνήγορος του Πολίτη απέστειλε το σύνολο του φακέλου στον αρμόδιο εισαγγελέα,  προκειμένου να λάβει γνώση και να συσχετίσει τα προσκομισθέντα στοιχεία με ήδη εκκρεμείς φακέλους για τη λειτουργία του συγκεκριμένου ΚΥΕ. Επίσης, νωρίτερα, ο φάκελος της υπόθεσης με όλα τα στοιχεία του, είχαν κοινοποιηθεί στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και στο Σώμα Επιθεωρητών – Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, προκειμένου να λάβουν γνώση και για τις ενέργειές τους, τόσο αναφορικά με τα κυρίως περιστατικά, όσο και με την ελλιπή συνεργασία των αρμοδίων υπηρεσιών με τον Συνήγορο του Πολίτη».

Τα πρόστιμα 

Η υπόθεση άνοιξε ξανά καθώς όπως σημειώνεται πολίτης προσέφυγε στον Συνήγορο του Πολίτη για τον έλεγχο των οργάνων της διοίκησης σχετικά με τη λειτουργία Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) στην Μύκονο.

Στην έκθεση σημειώνεται ότι «μετά από παλαιότερη παρέμβαση της Ανεξάρτητης Αρχής είχε ανακληθεί η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος σε παραλία της Μυκόνου. Εντούτοις, το 2017, χορηγήθηκε προέγκριση για τη λειτουργία της ίδιας εγκατάστασης από εταιρεία με διαφορετική επωνυμία, στην οποία είχαν μεταβιβαστεί τα στοιχεία της παλαιότερης, το κατάστημα της οποίας είχε σφραγισθεί και η άδεια είχε ανακληθεί, ιδίως λόγω πολεοδομικών παραβάσεων. Η νέα εταιρεία ξεκίνησε τη λειτουργία της, με τη διαδικασία της γνωστοποίησης, σύμφωνα με το νεότερο νομοθετικό πλαίσιο.

Κατά τη διάρκεια έρευνας της υπόθεσης ο Συνήγορος του Πολίτη, κατόπιν εκτενούς διαμεσολάβησης, διαπίστωσε, ότι από τη λειτουργία του καταστήματος προέκυπταν πολεοδομικά ζητήματα, ζητήματα καταπάτησης αιγιαλού και επίχωσης ρέματος, καθώς και ότι δεν είχε ληφθεί η απαιτούμενη έγκριση από την αρμόδια αρχαιολογική υπηρεσία.

Κατόπιν έγγραφης διαμεσολάβησης της Ανεξάρτητης Αρχής επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 4.0θΟ ευρώ από το Τμήμα Περιβάλλοντος Περιφέρειας Ν. Αιγαίου για την επίχωση ρέματος και τις γενικότερες επεμβάσεις σε αυτό. Η Δ/νση Πολεοδομίας Σύρου, μετά την εμπλοκή και του Τμήματος Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων Ν. Ελλάδος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, προέβη σε αυτοψία στον χώρο και στη σύνταξη των συναφών εκθέσεων διαπιστώνοντας αυθαίρετες επεμβάσεις. Κατά των εν λόγω αυτοψιών ασκήθηκαν ενστάσεις, οι οποίες εκκρεμούν προς εκδίκαση στο αρμόδιο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘα).

Περαιτέρω, επιβλήθηκε πρόστιμο 22.451 ευρώ από την Περιφερειακή Δ/νση Δημόσιας Περιουσίας Αιγαίου για την αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης κοινοχρήστου χώρου του αιγιαλού άνευ άδειας της αρμόδιας αρχής, μετά την κατάληψη έκτασης 601,10 τμ με ομπρελοκαθίσματα. Επίσης, με απόφαση του Δημάρχου Μυκόνου, επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 19.200 ευρώ για παράβαση των προϋποθέσεων νόμιμης λειτουργίας».

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΗΝ ΕΠΙΣΗΜΗ ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΠΟΥ ΚΑΤΑΓΡΑΦΕΙ ΜΠΑΡΑΖ ΕΛΕΓΧΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΒΑΣΕΩΝ

Οι ελεγχόμενες παραβάσεις

Είναι εντυπωσιακή η αλληλογραφία του Συνηγόρου του Πολίτη, με όλες τις αρμόδιες κρατικές αρχές, μέσω των οποίων καταγράφονται οι ελεγχόμενες παραβάσεις στο συγκεκριμένο κατάστημα της Μυκόνου. Σταχυολογώντας λοιπόν από τα επίσημα έγγραφα τα προς  έρευνα θέματα είναι:

• Ύπαρξη αυθαιρέτων κατασκευών συνολικής επιφάνειας 1.974 τμ εντός της ΖΟΕ, κατά παράβαση των όρων και περιορισμών δόμησης.
• Εκτός νομιμοποιητικού πλαισίου αυθαίρετες κατασκευές , οποίες αποτελούν χώρους κυρίας και βοηθητικής χρήσεως.
• Κατασκευές, οι οποίες έχουν ενταχθεί στις διατάξεις του ν. 4178/13, αλλά χρήζουν διερεύνησης ως προς το χρόνο κατασκευής τους.
• Επικαιροποίηση των εντάξεων στο ν. 4178/13 (προσθήκη ημιυπαιθρίων χώρων, προσθήκη κλειστών Bar, πέργκολες, εξωτερικές διαμορφώσεις), καθώς και την προγενέστερη αυτών αυτοψία στην οποία καταγράφηκε κατασκευή ισογείων λυόμενων κτισμάτων, βάσεις από μπετόν και ξύλινες κολόνες, ενώ επεβλήθησαν τα πρόστιμα στην εταιρεία, η οποία μισθώνει τον χώρο.
• Αυθαίρετες κατασκευές η διαπίστωση της ανέγερσης των οποίων πραγματοποιήθηκε το 2017 και δεν έχουν ενταχθεί σύμφωνα με  έγγραφο του Σώματος Επιθεωρητών Δόμησης και Κατεδαφίσεων του ΥΠΕΝ. Σημειώνεται ότι αν και πολλάκις ζητήθηκε από τον Συνήγορο του Πολίτη σχετική ενημέρωση από την υπηρεσία δόμησης του Δήμου, δεν χορηγήθηκε ποτέ ολοκληρωμένη απάντηση.
• Αυθαίρετη χρήση κοινοχρήστου χώρου του αιγιαλού άνευ άδειας της αρμόδιας αρχής, καταλαμβάνοντας έκταση 601,10 τμ με ομπρελοκαθίσματα.
• Ο  φάκελος της γνωστοποίησης ήταν ελλιπής, ως προς τα προαπαιτούμενα για τη σύννομη λειτουργία του ΚΥΕ.
• Από έγγραφο του Αυτοτελούς Γραφείου Δημόσιας Περιουσίας Σύρου προκύπτει ότι δεν έχει χορηγηθεί κανενός είδους άδεια χρήσης αιγιαλού και για οποιονδήποτε σκοπό στην ασυγκεκριμένη εταιρεία.
• Εγκατάσταση βιολογικού καθαρισμού πλησίον ρέματος.
• Επίνωση του ρέματος και τις γενικότερες επεμβάσεις σε αυτό, που έχουν σαν αποτέλεσμα την αλλοίωση της φυσικής του κατάστασης του και την υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος.
• Καταπάτηση αιγιαλού για τα κτίσματα που αφορούν το κατάστημα.
• Μη έγκυρη  γνωστοποίηση λειτουργίας ΚΥΕ δεδομένου ότι:

α) δεν προηγήθηκε γνωμοδότηση από την αρμόδια Εφορεία Αρχαιοτήτων,

β) δεν χορηγήθηκε έγκριση κατάληψης κοινοχρήστου χώρου (δηλ. αιγιαλού) για ανάπτυξη ομπρελοκαθισμάτων από τη Δ/νση Δημόσιας Περιουσίας,

γ) από την πρόσφατη αυτοψία του Σώματος Επιθεωρητών προκύπτει ότι τα σχέδια που έχουν κατατεθεί για τη γνωστοποίηση δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και έχουν πραγματοποιηθεί αυθαίρετες κατασκευές πέραν όσων έχουν ενταχθεί στον ν. 4178/13,

δ) δεν έχουν κατατεθεί σχετικές μελέτες για την έγκριση του αποχετευτικού συστήματος και του τρόπου διάθεσης των λυμάτων.

• Πλησίον των εγκαταστάσεων, στις οποίες ζητείται η άδεια λειτουργίας του ΚΥΕ, βρίσκονται κηρυγμένοι αρχαιολογικοί χώροι (Προϊστορικός οικισμός Μαυροσπηλιάς – Ελληνιστική εγκατάσταση στο Μαράθι) και αρμοδιότητα για την έγκριση οιασδήποτε εγκατάστασης και επιχείρησης σύμφωνα με τις διατάξεις του αρχαιολογικού νόμου έχουν οι Εφορείες Κυκλάδων και Εναλίων Αρχαιοτήτων.
• Περαιτέρω, σύμφωνα με την ΥΑ Α/Φ20/33945/3402/10.09.74 ο ευρύτερος χώρος της Μυκόνου στον οποίο πρόκειται να δραστηριοποιηθεί η επιχείρηση και έχει χαρακτηρισθεί ως αρχαιολογικός, πέραν του γεγονότος ότι η Νήσος Μύκονος έχει ανακηρυχτεί ως «Τοπίο Ιδιαιτέρου Φυσικού Κάλους» (ΥΑ/848/40/1980) γεγονός που συνεπάγεται ότι κάθε ανέγερση και επισκευή κτισμάτων ελέγχεται μορφολογικά από τις υπηρεσίες του ΥΠΠΟΑ.
• Δεν χορηγήθηκε καμία άδεια για τις επεμβάσεις που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα από την εν λόγω εκμετάλλευση (τόσο για τα κτίσματα, τις λοιπές επεμβάσεις επί του περιβάλλοντος χώρου και την πλωτή εξέδρα).
• Αντίστοιχα, στην προαναφερόμενη βεβαίωση της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Μυκόνου αναφέρονται άλλες τακτοποιήσεις-  δηλώσεις του ν. 4178/13, σε συνάρτηση με την οικοδομική άδεια, η οποία εξεδόθη για την ανέγερση συγκεκριμένου διωρόφου κτίσματος, μεθ’ υπογείου ενώ δεν γίνεται καμία συγκεκριμένη αναφορά για το ακίνητο που προϋφίσταται του 1955.
• Στην Εφορεία Κυκλάδων δεν προκύπτει να έχουν προσκομισθεί οι λοιπές τακτοποιήσεις που καταγράφονται στο έγγραφο της Υπηρεσίας Δόμησης Μυκόνου.
• Ο τρόπος κατασκευής του συγκεκριμένου κτιρίου, ωστόσο, δεν προκύπτει να έχει ελεγχθεί από την αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης, ώστε να επιβεβαιωθεί ότι αυτό προϋφίστατο του 1955 και ότι δεν έχει υποστεί δομικές αλλαγές σε βαθμό τέτοιο που θα καθιστούσαν αδύνατη την ένταξή του σε αυτή την κατηγορία.

Αστυνομικό δελτίο

Ειδικότερα οι πολεοδομικές παραβάσεις (άνευ αδείας) καταγράφονται χρονολογικά από το ΑΤ Μυκόνου ως εξής:

–  οικοδομικές εργασίες εντός αιγιαλού και συγκεκριμένα ρίψη σκυροδέματος για την κατασκευή τμήματος δαπέδου διαστάσεων 40 τμ. περίπου, οπλισμένου με μεταλλικό πλέγμα στο στάδιο του καλουπώματος και τοποθέτηση 11 ξύλινων κολώνων – πασάλων

– κατασκευή 4 κολυμβητικών δεξαμενών από οπλισμένο σκυρόδεμα

–  κατασκευή τοιχίων αντιστήριξης από πέτρα και μπετό

–  κατασκευή κλιμάκων εσωτερικών και εξωτερικών

–  εδαφικές εργασίες διαμόρφωσης

–  επίστρωση ξύλινου δαπέδου εμβαδού 100 τμ. και κατασκευή πέργκολας με χρήση ικριωμάτων κάνοντας χρήση ξύλινων δοκών που είχαν τοποθετηθεί σε προγενέστερο χρόνο

–  εναπόθεση ΑΕΚΚ (προϊόντα εκσκαφών – κατεδαφίσεων) σε επιφάνεια 60 τμ.

– κατασκευή ξύλινου οικίσκου με ηλεκτρολογικές εγκατάστασεις

–  αποπεράτωση 3 πέργκολων από ξύλο με τοποθέτηση ξύλινων δοκών στην οροφή

– τοποθέτησης βότσαλων με τσιμεντόκολα για χρήση δαπέδου

– κατασκευή ξύλινου τοιχίου από γυψοσανίδα ως διαχωριστικό χώρου

– επίστρωση ξύλινου δαπέδου διαστάσεων 50 τμ. από πλάκες ξύλου

Πέραν των ανωτέρω πολεοδομικών παραβάσεων διαπιστώθηκε και η ανάπτυξη εξωτερικών τραπεζοκαθισμάτων και 55 σετ ξαπλώστρες καταλαμβάνοντας τμήμα αιγιαλού 275 τμ. έμπροσθεν του καταστήματος (στις 23.08.16 διαπιστώθηκαν 108 σετ ξαπλώστρες).