Αιγιαλός: Τα αυθαίρετα οι κατηγορίες έργων και τα πρόστιμα τακτοποίησης

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Επτά κατηγορίες δραστηριοτήτων, που περιλαμβάνουν από κτίσματα δίπλα στο κύμα, τα οποία έχουν κατασκευαστεί μέχρι την 28.7.2011 χωρίς άδεια και πλήθος άλλες αυθαίρετες χρήσεις και κατασκευές, μέχρι αντιδιαβρωτικά έργα  για ιδιωτικά ακίνητα, τουριστικές και άλλες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τακτοποιούνται με το σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομικών για τον αιγιαλό και την παραλία.

Το σχέδιο νόμου, που κατατίθεται στη Βουλή, στην τελική διατύπωση του,  δείτε εδώ το ρεπορτάζ του ecopress, που πρώτο και κατ΄αποκλειστικότητα παρουσίασε το νομοσχέδιο προβλέπει  μαθηματικό τύπο, με τρία μεταβλητά μεγέθη (την τιμή βάσης για την γεωγραφική περιοχή, τις επτά κατηγορίες δραστηριοτήτων και χρήσεων και το εμβαδόν του χώρου) από τον οποίο θα προκύπτει το τελικό ύψος του ποσού, το οποίο  θα πληρώνει ο ιδιώτης στο δημόσιο,  τόσο ως αντάλλαγμα χρήσης, όσο και ως αποζημίωση για αυθαίρετες χρήσεις και κατασκευές.

Τρία μεταβλητά μεγέθη

Σύμφωνα με τη σχετική ρύθμιση του νομοσχεδίου, « το αντάλλαγμα χρήσης αιγιαλού,  παραλίας,  όχθης,  παρόχθιας ζώνης,  υδάτινου στοιχείου,  πυθμένα και  υπεδάφους του βυθού της θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης  πλεύσιμου ποταμού για τις χρήσεις καθώς και η αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης των χώρων αυτών, καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου για την παραχώρηση οργάνου με βάση τα ακόλουθα  κριτήρια:

Τ.Β. = Τιμή Βάσης

Ε.Δ. = Είδος Δραστηριότητας

Ε.Χ. = Εμβαδόν Χώρου

Οι κατηγορίες

Το Είδος Δραστηριότητας διαιρείται στις  εξής 7 κατηγορίες:

α) Απλή χρήση (ομπρέλες – ξαπλώστρες, καντίνες, μη μηχανοκίνητα  θαλάσσια μέσα αναψυχής κλπ).

β) Απλή χρήση με μηχανοκίνητα μέσα αναψυχής.

γ) Απλή χρήση ειδικών περιπτώσεων (όπως πολιτιστικές εκδηλώσεις, γαμήλιες τελετές, εκδηλώσεις κοινωνικού χαρακτήρα, λήψεις με οπτικοακουστικά μέσα, ερευνητικοί σκοποί).

δ) Απλή χρήση (πλωτές εξέδρες, φουσκωτά θαλάσσια μέσα αναψυχής, υδατοκαλλιέργειες).

ε) Έργα όπως  κοινής ωφέλειας,  ναυταθλητικά, ανάπλασης, εξυπηρέτησης ερευνητικών σκοπών).

Στ)Έργα όπως υδατοκαλλιέργειες υποθαλάσσιοι αγωγοί, καλώδια, ναύδετα κλπ

ζ) Έργα και εγκαταστάσεις που εκτελέστηκαν ύστερα  από σύμβαση με το Δημόσιο, τον Ε.Ο.Τ., τη Γ.Γ.Α. ή τους ΟΤΑ ή με βάση αναπτυξιακούς νόμους, καθώς και  έργα λιμενικά, συγκοινωνιακά, Α.Π.Ε κλπ.

Ο μαθηματικός τύπος

Η σχετική διάταξη προβλέπει επίσης ότι με απόφαση του υπουργού Οικονομικών καθορίζεται

Ο συντελεστής βαρύτητας κάθε Είδους Δραστηριότητας για τον υπολογισμό του προστίμου, όπως επίσης

Ο μαθηματικός τύπος από τον οποίο θα προκύπτει το αντάλλαγμα χρήσης με βάση τα προηγούμενα κριτήρια  και  κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή  του. Το αντάλλαγμα υπολογίζεται σε ετήσια βάση και ειδικά για τις χρήσεις του άρθρου 14 αναπροσαρμόζεται ανά πενταετία. .

Το αντάλλαγμα που θα προκύπτει από τον μαθηματικό τύπο στις περιπτώσεις των δημοπρασιών αποτελεί την τιμή εκκίνησης.

Νομιμοποίηση αυθαιρέτων

Σημειώνεται ωστόσο ότι η νομιμοποίηση αυθαιρέτων χρήσεων και κατασκευών μπορεί να αφορά και νεότερα αυθαίρετα κτίσματα και χρήσεις, καθώς στο σχέδιο νόμου προβλέπεται ότι: «Κατά παρέκκλιση από κάθε γενική ή ειδική διάταξη, μπορούν να εξαιρούνται από την κατεδάφιση με απόφαση του υπουργού Οικονομικών έργα που κατασκευάστηκαν μετά την 28.7.201 1, αν αφορούν: αα) έργα και δραστηριότητες που εξυπηρετούν σκοπούς Εθνικής Άμυνας και ασφάλειας, ββ) έργα εθνικής σημασίας, γγ) έργα υποδομής δικτύων κοινής ωφελείας, συμπεριλαμβανομένων των έργων ΑΠΕ, δδ) έργα του διεθνούς, εθνικού και επαρχιακού οδικού δικτύου καθώς και δημοτικές οδούς, εε) έργα που αποτελούν οργανικό ή λειτουργικό σύνολο με νομίμως κατασκευασθέν έργο».

Έργα και δραστηριότητες

Αναλυτικά, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου για τον αιγιαλό και την παραλία, μεταξύ των έργων, χρήσεων και δραστηριοτήτων, που επιτρέπονται είτε μπορούν να τακτοποιηθούν περιλαμβάνονται:

• Έργα και εγκαταστάσεις, που έχουν εκτελεσθεί ύστερα από άδεια αρμόδιας αρχής σε αιγιαλό,  παραλία,  όχθη,   παρόχθια ζώνη,  υδάτινο στοιχείο,  πυθμένα και  υπέδαφος του βυθού της θάλασσας,  λιμνοθάλασσας,  λίμνης και  κοίτης  πλεύσιμου ποταμού.
• Τεχνικά έργα και εγκαταστάσεις που συνδέονται λειτουργικά και αποτελούν οργανικό σύνολο με έργα και εγκαταστάσεις που είχαν αρχικά εγκριθεί και έχουν κατασκευαστεί μέχρι την 28.7.2011 χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρβαση αυτής σε αιγιαλό,  παραλία,  όχθη,   παρόχθια ζώνη,  υδάτινο στοιχείο,  πυθμένα και  υπέδαφος του βυθού της θάλασσας,  λιμνοθάλασσας,  λίμνης και  κοίτης  πλεύσιμου ποταμού, για τα οποία  είναι δυνατή η διατήρηση και παραχώρηση της χρήσης τους με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού.
• Έργα  στον αιγιαλό, την παραλία ή  το θαλάσσιο χώρο για την αποτροπή της διάβρωσης.
• Προστατευτικά έργα για ιδιωτικά ακίνητα, για τα οποία μπορεί να επιτραπεί στον κύριό τους να κατασκευάσει με δαπάνη του προ της ιδιοκτησίας του και με την επίβλεψη μηχανικού, που έχει από το νόμο σχετικό δικαίωμα. Τα κατασκευασθέντα έργα, εφόσον εμπίπτουν σε χώρους που ανήκουν στο Δημόσιο, δεν  θεωρούνται ως όριο ιδιοκτησίας. Σε περίπτωση διαπίστωσης αυθαίρετης κατάληψης των χώρων αυτών λαμβάνονται όλα τα προβλεπόμενα από την κείμενη νομοθεσία μέτρα για την προστασία τους.
• Προστατευτικά έργα  από τη διάβρωση της ακτής αν απειλούνται με καταστροφή αρχαία, καθώς και η ακεραιότητα των εγκαταστάσεων αρχαιολογικών χώρων.
• Αδειοδοτημένα έργα προστασίας των ακτών, εφόσον με τις τροποποιήσεις αυτές δεν μεταβάλλονται τα γεωμετρικά χαρακτηριστικά και η ακριβής θέση  του έργου.

Ειδικά έργα

Έργα που εξυπηρετούν σκοπούς κοινωφελείς ή προστασίας του περιβάλλοντος, ναυταθλητικούς, ερευνητικούς,  επιστημονικούς, ανάπλασης, βιομηχανικούς, εξορυκτικούς, συγκοινωνιακούς, λιμενικούς, ναυπηγοεπισκευαστικούς, ενεργειακούς, αλιευτικούς  και  υδατοκαλλιεργητικούς. Και ειδικότερα:

• Έργα για σκοπούς κοινωφελείς ή προστασίας του περιβάλλοντος, εφόσον τα έργα εκτελούνται από το Δημόσιο ή ΝΠΔΔ, συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΑ, επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας ή Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών.
• Ναυταθλητικά  έργα με βάση μελέτες, οι οποίες έχουν εγκριθεί από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού.
• Έργα ανάπλασης που εκτελούνται από το Δημόσιο, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ.
• Έργα επιστημονικού χαρακτήρα, καθώς και έργα για έρευνες ενεργειακών αποθεμάτων.
• Έργα εξυπηρέτησης ή εγκατάστασης επιχειρήσεων υδατοκαλλιεργειών που λειτουργούν νόμιμα,
• Εγκαταστάσεις σταθερών ή πλωτών εξεδρών, την κατασκευή προβλητών και κρηπιδωμάτων, την εγκατάσταση ανυψωτικών και φορτοεκφορτωτικών μέσων παντός είδους, ήτοι μεταφορικών ταινιών, γερανών, αγωγών μεταφοράς υγρών φορτίων και λοιπών συναφών συστημάτων ή άλλων έργων, τα οποία προορίζονται να εξυπηρετούν τη μεταφορά φορτίων ή εφοδίων, που παράγονται ή χρησιμοποιούνται από επιχειρήσεις υδατοκαλλιεργητικές, βιομηχανικές, εξορυκτικές, ναυπηγοεπισκευαστικές, που λειτουργούν νόμιμα σε ακίνητα επί των οποίων οι ανωτέρω  επιχειρήσεις έχουν δικαίωμα χρήσης με βάση εμπράγματη ή ενοχική σχέση και  έχουν κατασκευάσει τις κύριες εγκαταστάσεις τους.
• Υποδομές που εξυπηρετούν την εκτέλεση συγκοινωνιών κάθε μορφής από συγκοινωνιακές επιχειρήσεις, οι οποίες λειτουργούν νόμιμα,
• Έργα εγκατάστασης  σταθμών παραγωγής  ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Α.Π.Ε), στις οποίες περιλαμβάνεται η τοποθέτηση υποσταθμών, καθώς και η κατασκευή κάθε έργου, που κρίνεται αναγκαίο για τη σύνδεση σταθμού Α.Π.Ε με το σύστημα ή το Δίκτυο, συμπεριλαμβανομένου και του αναγκαίου χώρου για την εγκατάσταση του εξοπλισμού και του αναγκαίου προσωπικού για την ασφαλή λειτουργία και  συντήρηση του έργου.