Εκτός σχεδίου: εγκύκλιος για περιβαλλοντικό τέλος σε οικοδομικές άδειες

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Εγκύκλιος του υπουργείου Περιβάλλοντος δίνει οδηγίες για τον υπολογισμό του αντισταθμιστικού περιβαλλοντικού τέλους υπέρ του Πράσινου Ταμείου και ταυτοχρόνως δίνει νέα ώθηση στην έκδοση οικοδομικών αδειών σε εκτός σχεδίου γήπεδα, που εντάσσονται σε  πολεοδομικό σχεδιασμό (μέσω ΓΠΣ, ΣΧΟΑΠ και ΖΟΕ), καθώς σύμφωνα με το ΥΠΕΝ  θεωρούνται ως σχεδιασμένες.

Η εγκύκλιος με θέμα:  «Διευκρινίσεις σχετικά με τον υπολογισμό του αντισταθμιστικού περιβαλλοντικού τέλους υπέρ του Πράσινου Ταμείου, της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4759/2020 (Α’ 245)», προς όλες τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας, που εξέδωσε ο Ευθύμιος Μπακογιάννης γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ,  αφενός μεν δίνει οδηγίες για τον υπολογισμό  του περιβαλλοντικού τέλους 250 έως 5000 ευρώ στην έκδοση οικοδομικών αδειών σε εκτός σχεδίου γήπεδα αφετέρου δε,  δίνει νέα ώθηση στην εκτός σχεδίου δόμηση, ξεκαθαρίζοντας προς τις ΥΔΟΜ τη δυνατότητα έκδοσης οικοδομικών αδειών και δόμησης, σε πολεοδομικά σχεδιασμένες περιοχές.

Συγκεκριμένα η νέα εγκύκλιος του γενικού γραμματέα του ΥΠΕΝ αναφέρεται σε παλαιότερη εγκύκλιο που είχε εκδώσει ο ίδιος το Νοέμβριο του 2022 προς τις ΥΔΟΜ,  στην οποία υπογραμμιζόταν ότι οι διατάξεις του κεφαλαίου Γ του νόμου  4759/2020, με τις οποίες επιβλήθηκαν περιορισμοί δόμησης ισχύουν μόνον σε περιοχές, για τις οποίες δεν υπάρχει πολεοδομικός σχεδιασμός πρώτου επιπέδου.

Η ίδια εγκύκλιος (ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/124493/4174/25-11-22 (ΑΔΑ: ΩΖ5Ρ4653Π8-5ΓΠ) την οποία θέτει εκ νέου υπόψη των ΥΔΟΜ ο κος Μπακογιάννης αναφέρεται σε:

• Γενικό πλαίσιο (με το σκοπό και το πεδίο εφαρμογής της)
• Δόμηση
• Αρτιότητα – Οικοδομησιμότητα
• Αντισταθμιστικό περιβαλλοντικό τέλος
• Εκπόνηση πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου επιπέδου και αναθεώρηση υπάρχοντος σχεδιασμού
• Όρους δόμησης για:
•  Κατοικία
• Βιομηχανικές – βιοτεχνικές εγκαταστάσεις
• Τουριστικές εγκαταστάσεις
• Εγκαταστάσεις εφοδιαστικής και κέντρα δεδομένων
• Αρμοδιότητες για τη χορήγηση παρεκκλίσεων ως προς τους όρους δόμησης
•  Συνένωση γηπέδων
• Μεταβατικές διατάξεις

Διευκρινίσεις για οικοδομικές άδειες και περιβαλλοντικό τέλος

Σχετικά στη νέα εγκύκλιο του γενικού γραμματέα του ΥΠΕΝ σημειώνεται ότι:

 «Το προβλεπόμενο τέλος υπέρ του Πράσινου Ταμείου της παρ.1 του άρθρου 32 του ν.4759/20, για τη χρηματοδότηση δράσεων στις εκτός σχεδίου περιοχές που αντισταθμίζει την επιβάρυνση του περιβάλλοντος, ύψους πέντε τοις εκατό (5%) επί του κόστους του συμβατικού προϋπολογισμού του έργου της οικοδομικής άδειας ή πέντε τοις χιλίοις (5%ο) στην περίπτωση που γίνεται χρήση αναλυτικού προϋπολογισμού, επιβάλλεται μόνο στα γήπεδα της παρ.1 του άρθρου 32 τα οποία εμπίπτουν σε περιοχές που στερούνται οποιουδήποτε σχεδιασμού.

Το τέλος καταβάλλεται σε όλες τις περιπτώσεις κατασκευών για τις οποίες εκδίδεται οικοδομική άδεια, ανεξαρτήτως εάν με αυτές δημιουργείται επιφάνεια δόμησης ή όχι.

Το αντισταθμιστικό περιβαλλοντικό τέλος δεν ζητείται σε περιπτώσεις αδειοδότησης οικοδομικών εργασιών, η εκτέλεση των οποίων προϋποθέτει την έκδοση Έγκρισης Εργασιών Δόμησης Μικρής Κλίμακας.

Σημειώνεται ότι για τα γήπεδα εκτός σχεδίου που βρίσκονται εντός περιοχών NATURA, καθώς επίσης και για εκείνα που βρίσκονται εντός της ζώνης των 800μ. αλλά δεν καταλαμβάνονται από τις ευνοϊκές διατάξεις του π.δ/τος της 6.12.82 με αποτέλεσμα να εμπίπτουν στις διατάξεις της εκτός σχεδίου δόμησης, καταβάλλεται σε περίπτωση εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών για τις οποίες απαιτείται έκδοση οικοδομικής άδειας, το απαιτούμενο τέλος υπέρ του Πράσινου Ταμείου.»

Τέλος από 250 έως 5000 ευρώ

Για τον υπολογισμό του αντισταθμιστικού περιβαλλοντικού τέλους υπέρ του Πράσινου Ταμείου στη νέα εγκύκλιο του γενικού γραμματέα του ΥΠΕΝ ζητείται ενιαία εφαρμογή από τις ΥΔΟΜ και  σημειώνεται ότι:

-«Στις περιπτώσεις που συντάσσεται για ένα έργο συνολικός προϋπολογισμός, αποτελούμενος από αναλυτικό και συμβατικό προϋπολογισμό, καταβάλλεται το μεγαλύτερο τέλος, όπως προκύπτει συγκριτικά από τον υπολογισμό επί του συμβατικού και από τον υπολογισμό επί του αναλυτικού και εντός των ορίων του κατώτερου ποσού το οποίο δεν μπορεί να υπολείπεται των διακοσίων πενήντα (250) ευρώ και του ανώτερου ποσού το οποίο δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες (5000) ευρώ».

Ολόκληρη η νέα εγκύκλιος του ΥΠΕΝ

Ολόκληρη η νέα εγκύκλιος, με θέμα:  «Διευκρινίσεις σχετικά με τον υπολογισμό του αντισταθμιστικού περιβαλλοντικού τέλους υπέρ του Πράσινου Ταμείου, της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4759/2020 (Α’ 245)», προς όλες τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας, που εξέδωσε ο Ευθύμιος Μπακογιάννης γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ αναφέρει αναλυτικά τα ακόλουθα:

-«Έχοντας υπόψη:

1)Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4759/2020 (Α’ 245), σύμφωνα με τις οποίες, «Τα γήπεδα που βρίσκονται εκτός σχεδίων πόλεως, εκτός ορίων των νομίμως υφισταμένων οικισμών προ του έτους 1923, που στερούνται ρυμοτομικού σχεδίου και εκτός περιοχών, στις οποίες έχουν καθορισθεί χρήσεις γης, όροι και περιορισμοί δόμησης από εργαλεία πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου επιπέδου (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, ΖΟΕ ή άλλα διατάγματα χρήσεων γης)…

Στα γήπεδα αυτά, οι οικοδομικές άδειες επιβαρύνονται με τέλος πέντε τοις εκατό (5%) επί του κόστους του συμβατικού προϋπολογισμού του έργου ή πέντε τοις χιλίοις (5%ο) στην περίπτωση που γίνεται χρήση αναλυτικού προϋπολογισμού, το οποίο αποδίδεται στο Πράσινο Ταμείο, για τη χρηματοδότηση δράσεων στις εκτός σχεδίου περιοχές που αντισταθμίζουν την επιβάρυνση του περιβάλλοντος από το γεγονός ότι δομούνται περιοχές που κατ’ αρχήν δεν προορίζονται για δόμηση.

Το ανωτέρω ποσό δεν μπορεί να υπολείπεται των διακοσίων πενήντα (250) ευρώ ούτε και να υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες (5000) ευρώ.».

2) Την εγκύκλιο ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/124493/4174/25-11-22 (ΑΔΑ: ΩΖ5Ρ4653Π8-5ΓΠ) του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ήτοι: «Το προβλεπόμενο τέλος υπέρ του Πράσινου Ταμείου της παρ.1 του άρθρου 32 του ν.4759/20, για τη χρηματοδότηση δράσεων στις εκτός σχεδίου περιοχές που αντισταθμίζει την επιβάρυνση του περιβάλλοντος, ύψους πέντε τοις εκατό (5%) επί του κόστους του συμβατικού προϋπολογισμού του έργου της οικοδομικής άδειας ή πέντε τοις χιλίοις (5%ο) στην περίπτωση που γίνεται χρήση αναλυτικού προϋπολογισμού, επιβάλλεται μόνο στα γήπεδα της παρ.1 του άρθρου 32 τα οποία εμπίπτουν σε περιοχές που στερούνται οποιουδήποτε σχεδιασμού. Το τέλος καταβάλλεται σε όλες τις περιπτώσεις κατασκευών για τις οποίες εκδίδεται οικοδομική άδεια, ανεξαρτήτως εάν με αυτές δημιουργείται επιφάνεια δόμησης ή όχι. Το αντισταθμιστικό περιβαλλοντικό τέλος δεν ζητείται σε περιπτώσεις αδειοδότησης οικοδομικών εργασιών, η εκτέλεση των οποίων προϋποθέτει την έκδοση Έγκρισης Εργασιών Δόμησης Μικρής Κλίμακας. Σημειώνεται ότι για τα γήπεδα εκτός σχεδίου που βρίσκονται εντός περιοχών NATURA, καθώς επίσης και για εκείνα που βρίσκονται εντός της ζώνης των 800μ. αλλά δεν καταλαμβάνονται από τις ευνοϊκές διατάξεις του π.δ/τος της 6.12.82 με αποτέλεσμα να εμπίπτουν στις διατάξεις της εκτός σχεδίου δόμησης, καταβάλλεται σε περίπτωση εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών για τις οποίες απαιτείται έκδοση οικοδομικής άδειας, το απαιτούμενο τέλος υπέρ του Πράσινου Ταμείου.»

Για την ενιαία αντιμετώπιση του εν θέματι ζητήματος και μετά από ερωτήματα και διαφορετικές απόψεις, που υποβλήθηκαν στη ΔΑΟΚΑ, από τις κατά τόπους αρμόδιες για την εφαρμογή της πολεοδομικής νομοθεσίας υπηρεσίες, σας θέτουμε υπόψη τις κάτωθι διευκρινήσεις, και παρακαλούμε για την ενιαία εφαρμογή τους.

Στις περιπτώσεις που συντάσσεται για ένα έργο συνολικός προϋπολογισμός, αποτελούμενος από αναλυτικό και συμβατικό προϋπολογισμό, καταβάλλεται το μεγαλύτερο τέλος, όπως προκύπτει συγκριτικά από τον υπολογισμό επί του συμβατικού και από τον υπολογισμό επί του αναλυτικού και εντός των ορίων του κατώτερου ποσού το οποίο δεν μπορεί να υπολείπεται των διακοσίων πενήντα (250) ευρώ και του ανώτερου ποσού το οποίο δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες (5000) ευρώ».

• Ολοκλήρη την εγκύκλιος του ΥΠΕΝ με θέμα «Διευκρινίσεις σχετικά με τον υπολογισμό του αντισταθμιστικού περιβαλλοντικού τέλους υπέρ του Πράσινου Ταμείου, της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4759/2020 (Α’ 245)» δειτε εδώ

• Ολοκλήρη την εγκύκλιος του ΥΠΕΝ με θέμα «Οδηγίες για την δόμηση σε εκτός σχεδίου περιοχές και ιδίως την εφαρμογή του κεφαλαίου Γ του ν.4759/2020 (Α’ 245)» δείτε εδώ