Έρχονται ιδιωτικά οικιστικά projects ανέγερσης & ανακαίνισης κατοικιών

Τέθηκε σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση το νομοσχέδιο του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, με τίτλο «Κοινωνική Αντιπαροχή, Κοινωνική Μίσθωση, Τριτεκνική Ιδιότητα και άλλες διατάξεις», το οποίο  ορίζει την έννοια της κοινωνικής αντιπαροχής ως τη σύμβαση που συνάπτεται μεταξύ του κράτους ή ΟΤΑ και ιδιώτη αναδόχου, με στόχο την αξιοποίηση δημόσιας ακίνητης περιουσίας για την ανέγερση ή ανακαίνιση κατοικιών κοινωνικού χαρακτήρα.

Με το νέο νομοσχέδιο τροποποιείται ο Ν. 5006/2022 και προβλέπεται ότι:

♦ Ο ανάδοχος αναλαμβάνει τις κατασκευαστικές εργασίες με δικά του έξοδα και ευθύνη, ενώ ως αντάλλαγμα μπορεί να λάβει μέρος των ιδιοκτησιών, οικονομικό αντίτιμο από πώληση ή μίσθωση ή το δικαίωμα προσωρινής εκμετάλλευσης.

♦ Η αναθέτουσα αρχή μπορεί επίσης να του αναθέσει τη διαχείριση των κατοικιών. Αν η σύμβαση αφορά υφιστάμενο κτίριο, δύναται να περιλαμβάνει αλλαγή χρήσης, κατεδάφιση ή προσθήκες. Σε κάθε περίπτωση, η μεταβίβαση εμπράγματων δικαιωμάτων πραγματοποιείται με συμβολαιογραφική πράξη και καταχωρίζεται στο Κτηματολόγιο χωρίς έξοδα. Μετά τη λήξη της διαχείρισης, το ακίνητο επιστρέφει στο Δημόσιο, ακόμα και αν υπάρχουν ενεργές μισθώσεις.

♦ Οι δικαιούχοι μισθωτές σε κοινωνικές κατοικίες επιλέγονται από τον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ο.Π.Ε.Κ.Α.) με βάση κοινωνικά κριτήρια, στα οποία περιλαμβάνονται, ιδίως, το εισόδημα, η περιουσιακή και οικογενειακή κατάσταση και η ηλικία των τέκνων των δικαιούχων.

♦ Το ύψος του μισθώματος που καταβάλλουν οι δικαιούχοι μισθωτές κοινωνικής κατοικίας υπολείπεται ουσιωδώς του μισθώματος που διαμορφώνεται σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς για κατοικία αντίστοιχων ποιοτικών χαρακτηριστικών με την προς εκμίσθωση κοινωνική κατοικία.

♦ Στις οριζόντιες ή κάθετες ιδιοκτησίες των ακινήτων που ανεγείρονται ή ανακαινίζονται ή επισκευάζονται στο πλαίσιο σύμβασης κοινωνικής αντιπαροχής επιτρέπεται η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης με δικαίωμα προαίρεσης για την εξαγορά τους (rent tο own) από τους δικαιούχους μισθωτές, μετά από την παρέλευση δέκα (10) ετών από τη σύναψη της αρχικής σύμβασης μίσθωσης. Στην περίπτωση αυτή, η σύμβαση μίσθωσης περιβάλλεται τον τύπο του συμβολαιογραφικού εγγράφου και το δικαίωμα προαίρεσης αγοράς ισχύει μόνο μετά από την καταχώριση της σύμβασης στο οικείο Κτηματολογικό Γραφείο, που διενεργείται ατελώς.

♦ Κατά τη διαδικασία ωρίμανσης της σύμβασης κοινωνικής αντιπαροχής εκπονείται οικονομοτεχνική μελέτη, η οποία προσδιορίζει τη βέλτιστη για την αναθέτουσα αρχή αξιοποίηση του ακινήτου και, ιδίως, το ελάχιστο ποσοστό κοινωνικής κατοικίας, τη μέγιστη διάρκεια της περιόδου διαχείρισης, το ποσοστό των οριζοντίων ή καθέτων ιδιοκτησιών που μεταβιβάζεται στον ανάδοχο.

♦ Σε κάθε περίπτωση, το ποσοστό των ιδιοκτησιών μετά του εξ αδιαιρέτου ποσοστού τους επί του οικοπέδου, το οποίο παραμένει στην κυριότητα του Δημοσίου ή του οικείου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, κατά περίπτωση, και το οποίο προορίζεται για εκμίσθωση σε δικαιούχους μισθωτές κοινωνικής κατοικίας, δεν μπορεί να είναι μικρότερο του τριάντα τοις εκατό (30%).

♦ Θεσπίζεται ρητά η δυνατότητα ανάθεσης στον ανάδοχο της πλήρους διαχείρισης των κοινωνικών κατοικιών (εκμίσθωση, είσπραξη, συντήρηση) για προκαθορισμένη περίοδο.

♦ Προβλέπεται ότι ο ανάδοχος θα μπορεί να αποκτά ποσοστό συγκυριότητας (εξ αδιαιρέτου) στο ακίνητο.

♦ Δημιουργείται ηλεκτρονικό μητρώο στη γενική γραμματεία Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής, με αναλυτική καταγραφή των διαδικασιών, διαγωνισμών και συμβάσεων, εξασφαλίζοντας διαφάνεια και καλύτερο έλεγχο.

♦ Συστήνεται γενική διεύθυνση Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής στη γενική γραμματεία Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής με αποστολή:

α) τον σχεδιασμό, την υλοποίηση, τον συντονισμό, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση πολιτικών για την προστασία και στήριξη παιδιών, εφήβων, νέων και οικογένειας, καθώς και για τη διαχείριση των δημογραφικών εξελίξεων και

β) την αντίστοιχη πολιτική διαχείρισης στεγαστικών αναγκών και την εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης στη στέγη για όλους.

♦ Ορίζεται το υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, ως κεντρικός φορέας, ο οποίος κατά τρόπο οριζόντιο, θα υλοποιήσει την κυβερνητική στεγαστική πολιτική σε σχέση με την κοινωνική αντιπαροχή.

♦ Θεσμοθετούνται για πρώτη φορά οι δομές βραχυχρόνιας φιλοξενίας ατόμων με αναπηρία. Πρόκειται για μονάδες που παρέχουν προσωρινή φροντίδα, στέγαση, υποστήριξη και υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία με στόχο την ενίσχυση της αυτονομίας τους, την κοινωνική τους συμπερίληψη και την παροχή ανάπαυλας στο υποστηρικτικό περιβάλλον τους.

♦ Ορίζεται η τριτεκνική ιδιότητα και απονέμεται στους τρίτεκνους γονείς ισοβιότητα  κατ’ αναλογία της αντίστοιχης διάταξης για τους πολύτεκνους.

Δήλωση υπουργού

«Αξιοποιούμε τη δημόσια περιουσία για να προσφέρουμε στέγη σε ευάλωτους πολίτες», δήλωσε σχετικά η υπουργός, Δόμνα Μιχαηλίδου, σημειώνοντας ότι:

«Το νομοσχέδιο για την κοινωνική αντιπαροχή και την κοινωνική μίσθωση, έρχεται να προστεθεί σε ένα ευρύτερο πλέγμα δράσεων που έχει αναπτύξει η κυβέρνηση. Είναι μια στοχευμένη απάντηση στη στεγαστική κρίση. Αξιοποιούμε τη δημόσια περιουσία, αυξάνουμε το απόθεμα κοινωνικών κατοικιών και προσφέρουμε στέγη σε ευάλωτους πολίτες με κοινωνικά κριτήρια και χαμηλό μίσθωμα. Το κράτος κρατά τον έλεγχο, οι ιδιώτες κατασκευάζουν και οι πολίτες ωφελούνται. Είναι μια ώριμη πολιτική, χωρίς κόστος για τον κρατικό Προϋπολογισμό, αλλά με μεγάλο κοινωνικό αποτύπωμα», πρόσθεσε η υπουργός.

«Με την κοινωνική αντιπαροχή (μαζί και με λοιπές πολιτικές από τη συνολική μας στεγαστική πολιτική) επιτυγχάνουμε: α) οριζόντια αύξηση του στεγαστικού αποθέματος (παρέμβαση στην πλευρά της προσφοράς), β) αύξηση των διαθέσιμων κοινωνικών κατοικιών και γ) αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας (συχνά παραμένει αναξιοποίητη). Η διαβούλευση ξεκίνησε και καλούμε όλους να συμμετάσχουν», τονίζει η κα Μιχαηλίδου.

Όπως σημειώνεται από πλευράς υπουργείου, πρόκειται για «κομβική» μεταρρύθμιση του στεγαστικού πλαισίου, «με στόχο τη δημιουργία οικιστικού αποθέματος κοινωνικής κατοικίας, την ενεργοποίηση ανεκμετάλλευτης δημόσιας περιουσίας και τη θεσμική θωράκιση του δικαιώματος στην προσιτή στέγη, με διαφάνεια και βιωσιμότητα».

Διαβούλευση

Η δημόσια διαβούλευση του σχεδίου νόμου του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, θα παραμείνει ανοιχτή για σχολιασμό έως τις 20 Αυγούστου 2025, (ώρα 22:00) στον σύνδεσμο: https://www.opengov.gr/koinsynoik/?p=9652.