Έργα και μελέτες από την εκκλησία με δική της νομοθεσία

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Δικό της  Κανονισμό, με τα χαρακτηριστικά ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης και διαχείρισης έργων, μελετών και προμηθειών απέκτησε η Ιερά Μητρόπολη  Καλαβρύτων και Αιγιαλείας.

Η συγκεκριμένη Μητρόπολη έχει στο σχεδιασμό της πολλά μικρά εκκλησιαστικά και κοινωνικά αλλά και μεγάλα έργα αξιοποίησης της περιουσίας της.

Σημαντικοί είναι οι σχεδιασμοί για επένδυση όπως σημειώνεται «προϋπολογισμού εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ» για τη δημιουργία σύνθετου τουριστικού καταλύματος με γκολφ στον Κορινθιακό, σε έκταση άνω των 700 στρεμμάτων και «δύο τεράστιες εκτάσεις, μέσα στην προστατευόμενη περιοχή Στροφιλιάς – Κοτυχίου».

Στο ΦΕΚ

Με απόφαση, την οποία υπογράφει  πρόεδρος  της Ιεράς Συνόδου Αρχιεπίσκοπος Αθηνών Ιερώνυμος  και  δημοσιεύεται στο Φύλλο της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως  και στο  επίσημο δελτίο της Εκκλησίας της Ελλάδος «Εκκλησία» εγκρίθηκε, με πρόβλεψη να ισχύει και για έργα που έχουν ήδη δημοπρατηθεί ή και υπογραφεί  για αυτά συμβάσεις , ο «Κανονισμός περί αναθέσεως και εκτελέσεως συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών, παρά της Ιεράς Μητροπόλεως Καλαβρύτων και Αιγιαλείας και των υπαγομένων εις αυτήν Εκκλησιαστικών Νομικών Προσώπων».

Ολοκληρωμένο πλαίσιο

Ο νέος κανονισμός της Μητρόπολης Καλαβρύτων και Αιγιαλείας έχει τα χαρακτηριστικά ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης και διαχείρισης έργων, μελετών και προμηθειών.

Αναφέρονται ρητές εξαιρέσεις από τα προβλεπόμενα στην εγχώρια και ευρωπαϊκή νομοθεσία  σχετικά με «τα «δημόσια έργα» ή «διοικητικές συμβάσεις έργων ή μελετών» ή «δημόσιες συμβάσεις έργων» ή «δημόσιες συμβάσεις μελετών», κατά την έννοια της σχετικής νομοθεσίας (ν. 4412/2016)» όπως επίσης και «από τις προβλεπόμενες για νομικά πρόσωπα της Γενικής Κυβέρνησης διαδικασίες προσυμβατικού ελέγχου».

Όσον αφορά το εφαρμοστέο δίκαιο, προβλέπεται ότι «δύναται» για ζητήματα, τα οποία δεν ρυθμίζονται ειδικά  από το νέο Κανονισμό, «κατόπιν ειδικών αποφάσεων των οργάνων διοίκησης  της  Ιεράς Μητρόπολης  ή του υπαγομένου σε αυτή  Εκκλησιαστικού Νομικού Προσώπου να εφαρμόζωνται αναλόγως και συναφείς διατάξεις της ελληνικής νομοθεσίας περί αναθέσεως, συνάψεως και εκτελέσεως δημοσίων συμβάσεων έργων ή μελετών ή παροχής συναφών υπηρεσιών, και επικουρικώς και διατάξεις του Αστικού Κώδικος».

Στη λήψη τελικών αποφάσεων κυρίαρχος είναι ο ρόλος του Μητροπολιτικού Συμβουλίου, κατόπιν σχετικών εισηγήσεων του Τεχνικού Συμβουλίου και κατά περίπτωση των επιτροπών και  αρμοδίων οργάνων διοίκησης της Ιεράς Μητροπόλεως Καλαβρύτων.

Χαρακτηριστικά «επί των ενστάσεων εργοληπτών, μελετητών και παροχών συναφών υπηρεσιών διά συμβάσεις της Ιεράς Μητροπόλεως Καλαβρύτων και Αιγιαλείας αποφαίνεται το Μητροπολιτικόν Συμβούλιον».

Διαδικασίες αναθέσεων

Ο νέος κανονισμός  δίνει ευελιξίες απευθείας αναθέσεων έργων,  μελετών και προμηθειών προϋπολογισμού έως 100.000 ευρώ . Παράλληλα προβλέπονται  απευθείας αναθέσεις, όταν σε διαγωνισμό έχουν υποβληθεί προσφορές, οι οποίες κρίνονται απαράδεκτες, άκυρες ή ασύμφορες,  αφού μεταβληθούν οι όροι του έργου για να είναι συμφέροντες για την Μητρόπολη.

Επίσης μπορούν να γίνουν απευθείας αναθέσεις σε συμπληρωματικά έργα για τα οποία δεν είχε γίνει πρόβλεψη στην κύρια σύμβαση, ή το είδος των έργων επιβάλλει, σε «εξαιρετικές περιπτώσεις» για τις οποίες δεν υπάρχει προκαταρκτική τιμολόγηση,  σε έκτακτες και  κατεπείγουσες ανάγκες και σε άλλες περιπτώσεις που καταγράφονται αναλυτικά στην απόφαση έγκρισης του Κανονισμού.

Γενικότερα καθορίζεται ότι  για τις αναθέσεων έργων,  μελετών  και προμηθειών άνω των 150.000 ευρώ «δύναται» να γίνει μία από τις ακόλουθες  διαδικασίες:  α’. ανοικτού διαγωνισμού, β’. κλειστού διαγωνισμού, γ’. διαπραγματεύσεων, δ’. ανταγωνιστικού διαλόγου, ε’. προεπιλογής αναδόχου. Παράλληλα προβλέπεται ότι   για τις αναθέσεων έργων,  μελετών  και προμηθειών άνω των 150.000 ευρώ «είναι δυνατόν» επιπλέον των ανωτέρω διαδικασιών να επιλέγεται κατά περίπτωση πρόχειρος διαγωνισμός η διαδικασία διαπραγματεύσεων.

Συμβάσεις με τεχνικούς και εταιρίες

Ο νέος κανονισμός δίνει τη δυνατότητα στη Μητρόπολη να συνάπτει συμβάσεις με εταιρίες και φυσικά πρόσωπα . Ειδικότερα προβλέπεται για την κατασκευή έργων και την εκπόνηση μελετών ότι:

-« Τα έργα της Ιεράς Μητροπόλεως ή των υπαγομένων εις αυτήν Εκκλησιαστικών Νομικών Προσώπων κατασκευάζονται βάσει σχετικής μελέτης, αναλόγως της φύσεως του έργου:

α’. Είτε από εργοληπτικάς επιχειρήσεις, είτε από εμπειροτέχνας, είτε από ειδικούς τεχνίτας, είτε από ειδικούς περί τα εκκλησιαστικά καλλιτέχνας.

β’. Από την Ιεράν Μητρόπολιν Καλαβρύτων και Αιγιαλείας ή το υπαγόμενον εις αυτήν Εκκλησιαστικόν Νομικόν Πρόσωπον με αυτεπιστασίαν και με προσωπικόν το οποίον, είτε υπάρχει, είτε κατά περίπτωσιν προσλαμβάνεται και αμείβεται εκ των πιστώσεων του έργου.

Αι μελέται της Ιεράς Μητροπόλεως Καλαβρύτων και Αιγιαλείας και των υπαγομένων εις αυτήν Εκκλησιαστικών Νομικών Προσώπων εκπονούνται είτε από την Τεχνικήν Υπηρεσίαν της Ιεράς Μητροπόλεως Καλαβρύτων και Αιγιαλείας, είτε από ιδιώτας μελετητάς, είτε από εταιρείας ή γραφεία μελετών.

Συναφείς υπηρεσίαι παρέχονται εις την Ιεράν Μητρόπολιν Καλαβρύτων και Αιγιαλείας ή εις τα υπαγόμενα εις αυτήν Εκκλησιαστικά Νομικά Πρόσωπα, είτε από ιδιώτας, είτε από εταιρείας ή γραφεία παροχής υπηρεσιών, που έχουν την απαιτουμένην επιστημονικήν γνώσιν και το ανεγνωρισμένον από  το δίκαιον της επαγγελματικής των έδρας δικαίωμα».

Επενδυτικά σχέδια

Πολλές και σημαντικές επενδύσεις και έργα σχεδιάζει σε διάφορα επίπεδα και κλίμακες  η Ιερά Μητρόπολη  Καλαβρύτων και Αιγιαλείας, σύμφωνα με στοιχεία που παρέχει  μέσω της επίσημης ιστοσελίδας της.

Γκολφ 18 οπών

Στην αιχμή των σχεδιασμών αξιοποίησης της περιουσία της, η Μητρόπολη  θέτει την υλοποίηση επένδυσης σύνθετου τουριστικού καταλύματος και γκολφ  όπως σημειώνεται με αρχαϊζουσα γραφή  «στή Ροδιά τῆς Αἰγιαλείας, 500 μέτρα ἀπό τήν ἀκτή τοῦ Κορινθιακοῦ, καί θά ἐκτείνεται σέ οἰκόπεδο 714,2 χιλιάδων τ.μ. Σύμφωνα μέ τό προσχέδιο τοῦ χώρου, τό κατάλυμα θά ἀποτελεῖται ἀπό:
– γήπεδο γκόλφ 18 ὀπῶν, σέ ἔκταση 550.000 τ.μ.
– ξενοδοχεῖο πέντε ἀστέρων 240 κλινῶν μέ ἑστιατόριο, χώρους ἀναψυχῆς καί συνεδριακό κέντρο
– 5 ἐγκαταστάσεις τένις, τρεῖς ἐγκαταστάσεις basketball, τρεῖς ἐγκαταστάσεις volley ball καί ἕνα γυμναστήριο, ἐνῶ στή δεύτερη φάση θά προστεθοῦν μία κλειστή πισίνα καί ἐγκαταστάσεις θαλασσοθεραπείας (spa)
– 360 βίλες μέ δύο ἕως τέσσερα ὑπνοδωμάτια ἡ καθεμία καί πισίνα
– διώροφες μεζονέτες μέ πισίνα (θά κατασκευαστοῦν στή β’ φάση), οἱ ὁποῖες θά διατεθοῦν κατά βάση σέ ἀγοραστές τοῦ ἐξωτερικοῦ πού θά ἐγγράφονται μέλη τοῦ golf club.
Ἡ ἐγκατάσταση θά χρησιμοποιεῖ νερό ἀπό ἀνακύκλωση τῆς ἡμερήσιας κατανάλωσης ὕδατος τοῦ ξενοδοχείου, ἀλλά καί ἀπό τίς δύο γεωτρήσεις, ἐνῶ προβλέπεται ἐναλλακτικά ἡ δημιουργία μονάδας ἀφαλάτωσης”.

Σημειώνεται επίσης ότι «τό ἔργο -τοῦ ὁποίου ὁ προϋπολογισμός ὑπολογίζεται σέ ἑκατοντάδες ἑκατομμύρια εὐρώ- ἀνήκει στίς ἕξι μεγάλες πρός ἀδειοδότηση μεγάλες τουριστικές ἐπενδύσεις. Τήν ἀνάπτυξη καί διαχείριση τῆς μονάδας ἔχει ἀναλάβει ἡ ἑταιρεία Fidetrust investments Ltd τῆς ὁποίας ἡ ἕδρα βρίσκεται στό Λονδίνο. Διευθυντής τῆς Fidetrust εἶναι ὁ Ἑλληνοαμερικάνος ἐφοπλιστής Νικόλαος Χριστοδουλόπουλος, ὁ ὁποῖος ἔχει διατελέσει ἀντιπρόεδρος τῆς Ἕνωσης Πλοιοκτητῶν Ἑλληνικῶν Σκαφῶν καί διατηρεῖ στενές φιλικές σχέσεις, ἐδῶ καί πολλά χρόνια, μέ τόν Ποιμενάρχη μας».

Έκδοση κατασκευαστικής άδειας

Σύμφωνα με την ίδια ανακοίνωση «η  Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ γνωμοδότησε θετικά, για τον προκαταρκτικό προσδιορισμό περιβαλλοντικών απαιτήσεων του έργου πού σχεδιάζεται στην Αἰγιάλεια. Το επόμενο βήμα είναι ἡ υποβολή στο αρμόδιο υπουργείο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), ἡ έγκριση της οποίας θα οδηγήσει στην έκδοση κατασκευαστικής άδειας».

Η επένδυση στην Αιγιαλεία έρχεται σε συνέχεια προηγούμενης τουριστικής επένδυσης. Αναφέρεται ότι « στήν προσπάθεια ἀξιοποιήσεως τῆς ἐκκλησιαστικῆς ἀκίνητης περιουσίας ὁ Σεβασμιώτατος Μητροπολίτης μας ὁραματίστηκε μία ἀκόμη μεγάλη ἐπένδυση στή περιοχή τῆς Αἰγιαλείας.
Ἔτσι ἑτοιμάζεται νά ὑλοποιήσει τή 2η σημαντική τουριστική ἀναπτυξιακή προσπάθεια στήν περιοχή, μετά τό ξενοδοχεῖο «Σήμαντρον» στήν παραλιακή περιοχή τοῦ Διακοπτοῦ Ἀχαΐας».  Πρόκειται για την κατασκευή του «GRAND CHALET» (Γκραντ Σαλέ) της Ιεράς Μονής Μεγάλου Σπηλαίου, το οποίο απέχει 25 χιλιόμετρα από την Εθνική Οδό Αθηνών – Πατρών.

Στροφυλιά – Κοτύχι

Στους σχεδιασμούς της αξιοποίησης της περιουσίας της η Μητρόπολη αναφέρει και  «δύο τεράστιες ἐκτάσεις, μέσα στήν προστατευόμενη περιοχή Στροφυλιᾶς – Κοτυχίου, ἔχουν στήν ἰδιοκτησία τους οἱ Ἱερές Μονές Μεγάλου Σπηλαίου Καλαβρύτων καί Παμμεγίστων Ταξιαρχῶν.
Ἡ Ἱ. Μ. Μεγ. Σπηλαίου κατέχει ἔκταση περίπου 25.000 στρεμμάτων στά διοικητικά ὅρια τῆς Ἀχαΐας, ἐνώ ἡ Ἱ. Μ. Ταξιαρχῶν περί τά 4.500 στρέμματα στήν Ἡλεία.
Τό παραλιακό δάσος τῆς Στροφυλιᾶς ἐκτάσεως 20.000 στρεμμάτων, χαλεπίου πεύκης καί κουκουναριᾶς μαζί μέ τίς λιμνοθάλασσες Κοτυχίου – Προκόπου καί Καλογριᾶς καί τά Μαύρα Βουνά εἶναι Προστατευόμενη Περιοχή (Ἐθνικό πάρκο – Natura 2000, Συνθήκη Ramsar) μέ τήν αριθ. 12365/2009 Φ.Ε.Κ. 159 Δ/2009 Κοινή Ὑπουργική Ἀπόφαση χρειάζεται αὐξημένη προστασία.
Οι εκτάσεις αυτές έχουν περιέλθει στην κατοχή τῶν Ἱερῶν Μονῶν ἀπό τόν προπερασμένο αἰῶνα μέ βάσει χρυσοβούλων ἀλλά καί τῶν ΦΕΚ 156/19.06/1933 τευχ. Α΄ καί ΦΕΚ ………..»
Σημειώνεται σχετικά ότι «Ὁ Σεβασμιώτατος προσπαθεῖ τά τελευταῖα χρόνια διά τήν ἐξεύρεση τῆς καλύτερης λύσης διά τήν ἀξιοποίηση τῆς περιουσίας αὐτῆς παρά τά προβλήματα πού ὑπάρχουν ἐξαιτίας τῆς καταπατήσεως ἑνός μέρους της».

«Μετόχι ΑΕ»

Για την αξιοποίηση της περιουσία της η Ιερά Μητρόπολη έχει ιδρύσει από το 2003 την «ΑΕ (ΜΕΤΟΧΙ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΚΗ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΚΑΙ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ)», όπως σημειώνεται, «μέ σκοπό νά ἐκμισθώνει καί νά διαχειρίζεται ἰδιόκτητα ἤ μισθωμένα ἀκίνητά της Ἱερᾶς Μητροπόλεως, πού δέν προορίζονται γιά κατοικία, μέ γνώμονα τήν καλύτερη δυνατή ἀξιοποίησή τους. Στό Διοικητικό Συμβούλιο τῆς ἑταιρείας ἐπεστράτευσε ἐπιχειρηματικούς παράγοντες τῆς περιοχῆς. Ἔτσι πρῶτος πρόεδρος τῆς διοίκησης τῆς ἑταιρείας Μετόχι ΑΕ ἀνέλαβε ὁ κ. Τάκης Κουνινιώτης, ἐπίτιμος πρόεδρος τοῦ Συνδέσμου Βιομηχάνων Πελοποννήσου καί Δυτ. Ἑλλάδος. Ἀντιστοίχως διευθύνων σύμβουλος ἦταν ὁ δρ. Βασ. Κούτσης, ὁ ὁποῖος ταυτόχρονα εἶναι καί γενικός διευθυντής τῆς Astakos Terminal ΑΕ, ἐνῶ τό πρῶτο Δ.Σ. συμπλήρωναν ὁ κ. Νικόλαος Χριστοδουλόπουλος, Ἐπιχειρηματίας, Ἀνδρέας Θανασούλιας, Δικηγόρος καί Ἀπόστολος Παρπαίρης, Ἀρχιτέκτων. Σήμερα τό Δ. Σ. ἀποτελοῦν οἱ : κ. Κωνσταντῖνος Ἀργυρός, Τοπογράφος Μηχανικός ὡς Πρόεδρος, καί μέλη ὁ κ. Κωνσταντῖνος Κρεμμύδας, Δικηγόρος, ἡ κ. Αἰκατερίνη Πετροπούλου, Δικηγόρος, ἡ κ. Νικολίτσα Μπονάτσου, Φοροτεχνικός καί ὁ κ. Εὐστάθιος Ἡλιοδρομίτης».