Με δήλωση συναίνεσης συνιδιοκτητών η εγκατάσταση κεραίας κινητής

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Η εγκατάσταση κεραιών κινητής τηλεφωνίας με άδεια εργασιών μικρής κλίμακας να γίνεται με δήλωση συναίνεσης όλων των συνιδιοκτητών, επικυρωμένη από γενική συνέλευση ζητά ο Συνήγορος του Πολίτη από το ΥΠΕΝ.

Στην ετήσια έκθεση 2018, που παρέδωσε ο Συνήγορος του Πολίτη Α. Ποττάκης στον πρόεδρο της Βουλής Ν. Βούτση, μεταξύ άλλων υπογραμμίζεται σε ξεχωριστό κεφάλαιο η ανάγκη βελτίωσης του κανονιστικού πλαισίου που διέπει την εγκατάσταση και λειτουργία των κεραιών κινητής τηλεφωνίας.

Ειδικότερα στην έκθεση επισημαίνεται:

• Ελαστικό καθεστώς αδειοδότησης των κεραιών χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής όχλησης τύπου ΕΚΚΧΟ, επισημαίνοντας την ανάγκη εφαρμογής αυστηρών κανόνων κανόνες ελέγχου από τις Υπηρεσίες Δόμησης για την εγκατάσταση κεραιών σε παραδοσιακούς οικισμούς, αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και ακίνητα μνημεία.
• Αδυναμία από την πλευρά των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων εκτέλεσης αποφάσεων κατεδάφισης αυθαίρετων κεραιών κινητής τηλεφωνίας.
• Αβελτηρίες του νομοθετικού πλαισίου για την παράνομη ηλεκτροδότηση κεραιών, οι οποίες  συντελούν στο να παραμένει το ζήτημα εκκρεμές, λόγω της σύγχυσης αρμοδιοτήτων μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών των Περιφερειών και της ΔΕΔΔΗΕ.

Ο Συνήγορος, ως αποδέκτης αρκετών αντίστοιχων αναφορών από πολίτες, όπως σημειώνεται στην έκθεση, με κάθε ευκαιρία επικοινωνεί συστηματικά την ανάγκη βελτίωσης του κανονιστικού πλαισίου που διέπει την εγκατάσταση και λειτουργία των κεραιών κινητής τηλεφωνίας. Αναμένει επίσης με ενδιαφέρον την τροποποίηση του πλαισίου αυτού και τη συμπερίληψη των απόψεών του, όπως αυτές έχουν διατυπωθεί σε έγγραφες παρεμβάσεις του επί αναφορών εντός του 2018 και κατά τα προηγούμενα έτη, σε συσκέψεις του με αρμόδιους φορείς και στο Ενημερωτικό Σημείωμα προς τη Μόνιμη Διαρκή Επιτροπή Περιβάλλοντος της Βουλής τον Μάιο του 2017.

Δήλωση ιδιοκτητών

Ειδικά για την εγκατάσταση κεραιών σε κτίρια, στην έκθεση σημειώνεται ότι η εμπειρία του Συνηγόρου καταδεικνύει την ύπαρξη σημαντικού αριθμού περιπτώσεων στις οποίες η απαιτούμενη Έγκριση Εργασιών Μικρής Κλίμακας για την εγκατάσταση κεραιών κινητής τηλεφωνίας δημιουργεί σοβαρές τριβές μεταξύ των συνιδιοκτητών.

Η Αρχή στο πλαίσιο διερεύνησης αναφοράς διατύπωσε προς την  αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας την άποψη ότι στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να απαιτείται η κοινή απόφαση όλων των συνιδιοκτητών.

Επιπλέον, η δήλωση συναίνεσης πρέπει να επιβεβαιώνεται με την υποβολή είτε επικυρωμένου αντιγράφου του πρακτικού της γενικής συνέλευσης των ιδιοκτητών είτε υπευθύνων δηλώσεων με το γνήσιο της υπογραφής των συνιδιοκτητών.

Αυθαίρετες κεραίες

Όταν πρόκειται για αυθαίρετες κατασκευές, σύμφωνα με την έκθεση του Συνηγόρου,  η Υπηρεσία Δόμησης οφείλει να εκδώσει απόφαση κατεδάφισης, ενώ την αρμοδιότητα για την εκτέλεσή της την έχει η οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Προβλέπεται επίσης η δυνατότητα απομάκρυνσης της κεραίας σε συνεργασία με τον δήμο όπου είναι εγκατεστημένη, κατόπιν αιτήματος συνδρομής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Κεραίες τύπου ΕΚΚΧΟ

Την Αρχή απασχόλησε και το καθεστώς αδειοδότησης των κεραιών χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής όχλησης τύπου ΕΚΚΧΟ. Ειδικότερα, οι εν λόγω κατασκευές εγκαθίστανται μεν χωρίς να απαιτείται προηγουμένως περιβαλλοντική αδειοδότηση ή η λήψη οποιασδήποτε έγκρισης ή άδειας από τις αρμόδιες πολεοδομικές υπηρεσίες, ωστόσο αυτό γίνεται με την επιφύλαξη της ισχύουσας νομοθεσίας για προστατευόμενες περιοχές, παραδοσιακούς οικισμούς, αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και ακίνητα μνημεία.

Για τον λόγο αυτό, στην περίπτωση τοποθέτησης κεραίας κινητής τηλεφωνίας τύπου ΕΚΚΧΟ σε ιδιωτική ιδιοκτησία, στο Κάστρο Ιωαννίνων, η οικεία Υπηρεσία Δόμησης συνέταξε έκθεση αυτοψίας, κατόπιν της παρέμβασης του Συνηγόρου, καθώς δεν είχε χορηγηθεί σχετική άδεια της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ιωαννίνων.

Νομοθεσία

Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, σημειώνεται στην έκθεση ότι μεταξύ των προϋποθέσεων νομιμότητας μιας κεραίας είναι η χορήγηση άδειας από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, η έγκριση δομικών κατασκευών από την Υπηρεσία Δόμησης του οικείου δήμου και η ύπαρξη περιβαλλοντικών όρων.

Τυχόν ανάκληση αδειών πραγματοποιείται από την ΕΕΤΤ, υπό τις προϋποθέσεις του κανονισμού αδειών κατασκευών κεραιών και κατόπιν έγγραφης ειδοποίησης αρμόδιας υπηρεσίας ότι η εγκατάσταση της κεραίας παραβιάζει τη νομοθεσία.

Ο Συνήγορος παρενέβη προκειμένου να ελεγχθεί η νομιμότητα δύο κεραιών σε κτίριο στο Ηράκλειο Αττικής.

Για τη μεν πρώτη, η εγκατάσταση κρίθηκε αυθαίρετη, ενώ για τη δεύτερη δεν χορηγήθηκε άδεια από την ΕΕΤΤ.

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ενημέρωσε ότι αδυνατεί να εντάξει τις αποξηλώσεις κεραιών στο πρόγραμμα κατεδαφίσεών της και ζήτησε τη συνδρομή του Δήμου Ηρακλείου Αττικής. Έπειτα από δήλωση αδυναμίας και από τον δήμο για απομάκρυνση, ζητήθηκε η συνεργασία του με όμορους δήμους. Ο Συνήγορος συνεχίζει τη διερεύνηση ως προς το σκέλος της παράνομης ηλεκτροδότησης της συγκεκριμένης κεραίας.

Όμως, και στο στάδιο αυτό οι αβελτηρίες του νομοθετικού πλαισίου συντελούν στο να παραμένει το ζήτημα εκκρεμές, λόγω της σύγχυσης αρμοδιοτήτων σχετικά με τον έλεγχο νομιμότητας ηλεκτροδότησης υφιστάμενης παροχής μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών της Περιφέρειας Αττικής και της ΔΕΔΔΗΕ.

Ομοίως, δήλωση αδυναμίας εκτέλεσης απόφασης κατεδάφισης εξέφρασε και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδος στο πλαίσιο διερεύνησης υπόθεσης για αυθαίρετη κατασκευή κεραίας σε δώμα οικοδομής στην Άμφισσα, για την οποία δεν υπήρχε νόμιμη παροχή στο όνομα της εταιρείας κινητής τηλεφωνίας. Έπειτα από πολυετή παρέμβαση, η κεραία απομακρύνθηκε από την ίδια την εταιρεία.