Οικοδομικές άδειες: νομοθετική ρύθμιση επίσπευσης, με «by pass» στο ΥΠΕΝ

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Κεντρική λύση, με την οποία  επισπεύδεται η έκδοση οικοδομικών αδειών για κάθε είδους  κατασκευές και επενδύσεις από το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ) του ΥΠΕΝ, παρακάμπτοντας τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής, εφόσον έχουν καθυστερήσει να γνωμοδοτήσουν τουλάχιστον για δύο μήνες, προβλέπει νέα νομοθετική ρύθμιση, που κατατέθηκε στη Βουλή.

Η νέα ρύθμιση που κατατέθηκε ως τροπολογία προσθήκη στο νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης  για τις λαϊκές αγορές, το οποίο συζητείται και τις επόμενες ημέρες ψηφίζεται στη Βουλή, επιχειρεί να δώσει λύση στο πρόβλημα των καθυστερήσεων έκδοσης των οικοδομικών αδειών, αφήνοντας ωστόσο ανοιχτό θέμα επιλεκτικής εφαρμογής της, χωρίς να αποκλείεται μελλοντική συσσώρευση των υποθέσεων σε κεντρικό επίπεδο.

Η επιλογή των υποθέσεων που θα εισάγονται στο ΚΕΣΑ,  θα γίνεται «εφόσον το κρίνει αναγκαίο», με εισήγηση του αρμόδιου γενικού γραμματέα του ΥΠΕΝ, που προεδρεύει στο ΚΕΣΑ, «κατόπιν αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο για μεταφορά της στο ΚΕ.Σ.Α. δια του οποίου αποδεικνύονται η καθυστέρηση εξέτασης και ο λόγος επίσπευσης».

Παράλληλα εκκρεμεί συνολική νομοθετική παρέμβαση, που όπως έχει ανακοινωθεί ετοιμάζει το ΥΠΕΝ για την αναδιάρθρωση των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) της χώρας. Στο μεταξύ εξακολουθεί να είναι προβληματική η λειτουργία των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής, καθώς παραμένουν υποστελεχωμένα και έχουν να διεκπεραιώσουν μεγάλο όγκο υποθέσεων, που απαιτεί συστηματική και υπεύθυνη εργασία, όμως με χαμηλές αμοιβές για τους ελεύθερους επαγγελματίες αρχιτέκτονες μηχανικούς μέλη τους, ενώ σε πολλές περιπτώσεις δεν τους έχουν καταβληθεί οι νόμιμες αποζημιώσεις από το 2017, όπως επισημαίνει ο Πανελλήνιος Σύλλογος Αρχιτεκτόνων (ΣΑΔΑΣ- ΠΕΑ). Δείτε εδώ στο ecopress

Aιτιολογική έκθεση

Στην αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας σημειώνεται ότι «με την προτεινόμενη ρύθμιση που αφορά σε προσθήκη περ. στ στην παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 4495/2017 σχετικά με τις αρμοδιότητες του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ), στόχος είναι η αντιμετώπιση των καθυστερήσεων που παρατηρούνται επί αιτημάτων η εξέταση των οποίων εκκρεμεί στα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής. Ειδικότερα εντάσσεται στις αρμοδιότητες του ΚΕΣΑ η γνωμοδότηση επί αιτημάτων, τα οποία παραπέμπονται σε αυτό από τον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για λόγους επίσπευσης, καθώς, αν και αρχικά είχαν υποβληθεί στο αρμόδιο Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.), εκκρεμεί η εξέτασή τους για τουλάχιστον ένα δίμηνο. Η επίσπευση εξέτασης δια της παραπομπής στο ΚΕΣΑ, εφόσον το κρίνει αναγκαίο ο Γενικός Γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, ζητείται δια αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο, στο οποίο πρέπει να αποδεικνύονται η καθυστέρηση εξέτασης και ο λόγος επίσπευσης».

Η νομοθετική ρύθμιση

Η νέα νομοθετική ρύθμιση, με τη σχετική προσθήκη (περ. στ στην παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 4495/2017) σχετικά με τις αρμοδιότητες  του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕ.Σ.Α.), όπως κατατέθηκε στη Βουλή έχει ως εξής:

-«Άρθρο 6 Αρμοδιότητες Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕ.Σ.Α.) – Προσθήκη στην παρ. 1 του άρθρου 14 ν. 4495/2017

Στην παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4495/2017 (Α’ 167) προστίθεται περ. στ και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής έχει τις εξής αρμοδιότητες:

α) εισηγείται και γνωμοδοτεί στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας για θέματα που έχουν σχέση με τον αρχιτεκτονικό σχεδίασμά, αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από σχετικό ερώτημα του Υπουργού,

β) γνωμοδοτεί επί των αρχιτεκτονικών μελετών της περ. ε’ της παρ. 1 του άρθρου 7, των μελετών διαμόρφωσης σε περιπτώσεις πλατειών και κοινοχρήστων χώρων ιδιαίτερης σημασίας της περ. δ’ της παρ. 1 του άρθρου 7, καθώς και των περιπτώσεων του άρθρου 10 του ν. 4067/2012 (Α’ 79), όταν διαβιβάζονται σε αυτό από τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής ή από τα Περιφερειακά Συμβούλια Αρχιτεκτονικής,

γ) γνωμοδοτεί επί των αρχιτεκτονικών μελετών σε όλες τις περιπτώσεις που η χορήγηση της οικοδομικής άδειας ανατίθεται στη Διεύθυνση Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων (Δ.Α.Ο.Κ.Α.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας,

δ) για κάθε άλλη περίπτωση που από γενικές ή ειδικές διατάξεις απαιτείται γνωμοδότηση του ΚΕ.Σ.Α.,

ε) γνωμοδοτεί για τις περιπτώσεις ανέγερσης ή επέκτασης του άρθρου 7, των οποίων η συνολική προσμετρώμενη στον Συντελεστή Δόμησης επιφάνεια είναι άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) τ.μ., και για την κατασκευή μόνιμων κτιριακών εγκαταστάσεων έργων ιδιαίτερης περιβαλλοντικής και οικιστικής σημασίας, καθώς και έργων ως προς τα οποία ισχύουν ειδικοί όροι δόμησης,

στ) γνωμοδοτεί για λόγους επίσπευσης επί αιτημάτων τα οποία παραπέμπονται σε αυτό από τον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, για τα οποία εκκρεμεί η εξέτασή τους στο αρμόδιο Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.) για τουλάχιστον ένα δίμηνο κατόπιν αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο για μεταφορά τους στο ΚΕ.Σ.Α. δια του οποίου αποδεικνύονται η καθυστέρηση εξέτασης και ο λόγος επίσπευσης.».