Re.De-Plan: Διχωρικά Επιχειρηματικά Πάρκα, με μοντέλο Ρότερνταμ

Το μοντέλο του Ρότερνταμ υιοθετεί νομοθετική πρόταση για τη δημιουργία Διχωρικών Επιχειρηματικών Πάρκων, την οποία μελετούν τα συναρμόδια υπουργεία Ανάπτυξης και Ναυτιλίας για να συμπεριληφθεί στο αναπτυξιακό νομοσχέδιο της κυβέρνησης, που έχει προγραμματιστεί να κατατεθεί εντός του Σεπτεμβρίου.

Η πρόταση υπεβλήθη επισήμως από τον κ. Κωνσταντίνο Μίχαλο, πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων και καταρτίστηκε από την εταιρεία Re.De-Plan A.E. Consultants, η οποία παρέχει στην ΚΕΕ υπηρεσίες Επιστημονικού Συμβούλου σε θέματα Επιχειρηματικής Χωροθεσίας και Ανάπτυξης.

Όπως αναφέρει σε επιστολή του προς τον υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κ. Ιωάννη Πλακιωτάκη ο διευθύνων σύμβουλος της εταιρείας Re.De-Plan A.E. Consultants, κ. Μανώλης Μπαλτάς, «πρόκειται για τύπο πάρκου που θα εξυπηρετήσει τις ανάγκες εφοδιαστικής σε θέσεις λιμένων ή άλλες θέσεις που δεν διαθέτουν επαρκή έκταση για την κάλυψη των αναγκών τους, αλλά μπορούν να χρησιμεύσουν για την προσωρινή εναπόθεση ασυνόδευτων φορτίων. Ο σχεδιασμός, σημειώνεται στην επιστολή,  αποβλέπει στην έγκριση ανάπτυξης Επιχειρηματικού Πάρκου και σε δεύτερη θέση στην ενδοχώρα (dry port logistics), η οποία συνδέεται άρρηκτα λειτουργικά, επιχειρησιακά και επιχειρηματικά με τη ζώνη εναπόθεσης ασυνόδευτων φορτίων εντός του λιμένα». Ως ενδεικτικό παράδειγμα εφαρμογής της πρότασης ο διευθύνων σύμβουλος της Re.De-Plan A.E. Consultants   αναφέρει στην επιστολή του την περίπτωση του λιμένα του Ρότερνταμ στην Ολλανδία.

Στην επιστολή του προς τον υπουργό Ναυτιλίας ο κ. Μπαλτάς τεκμηριώνοντας την ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης  επικαλείται την εμπλοκή που δημιουργήθηκε με το Επιχειρηματικό Πάρκο στο λιμάνι της Ηγουμενίτσας.  Κατά την πρόσφατη εξέταση του φακέλου της επένδυσης,  η αρμόδια υπηρεσία της ΓΓΒ  αξιολόγησε ότι υπάρχει νομοθετικό έλλειμμα σε σχέση με το ΔΙΧΩΡΙΚΟ ΕΠ , παρά το γεγονός ότι στο πρόσφατο παρελθόν η ίδια υπηρεσία έχει αδειοδοτήσει ανάλογο ΕΠ. «θα ήταν χρήσιμο, υπογραμμίζει ο κ. Μπαλτάς στην επιστολή του προς τον κ. Πλακιωτάκη,  να υπάρξει η κατάλληλη νομοθετική ρύθμιση που θα αντιμετωπίσει ριζικά το θέμα και θα κάμψει κάθε προβαλλόμενη αντίρρηση. Για το σκοπό αυτό, σας προτείνουμε τη θεσμοθέτηση της διάταξης που ακολουθεί , η οποία εξάλλου είμαστε σίγουροι ότι θα αποδειχθεί εξαιρετικά ωφέλιμη για τις ανάγκες της εφοδιαστικής αλυσίδας σε λιμένες της χώρας που έχουν τις προϋποθέσεις να τη χρησιμοποιήσουν».

Επιστολή

Αναλυτικά η επιστολή του διευθύνοντος συμβούλου της Re.De-Plan A.E. Consultants  προς τον υπουργό Ναυτιλίας έχει ως εξής:

«Θέμα: Πρόταση θεσμοθέτησης νέου τύπου ΕΠ, με τη μορφή του Διχωρικού Επιχειρηματικού Πάρκου, για τις ανάγκες της εφοδιαστικής αλυσίδας σε  λιμένες της Ελληνικής επικρατείας, στο πλαίσιο του υπό ψήφιση  Αναπτυξιακού ν/σ με πρωτοβουλία του υπ. Ανάπτυξης κ. Άδωνι Γεωργιάδη.

Αξιότιμε κε Υπουργέ,

Όπως ίσως γνωρίζετε βρίσκεται σε εξέλιξη, στη ΓΓΒ/Υπ. Ανάπτυξης, η αδειοδότηση ενός Επιχειρηματικού Πάρκου Εφοδιαστικής Αλυσίδας με φορέα υλοποίησης μια εταιρία ειδικού σκοπού με την επωνυμία «Επιχειρηματικό Πάρκο Ηγουμενίτσας Μονοπρόσωπη ΑΕ (δ.τ. ΕΠΙΧΕΙΠΑ Ηγουμενίτσας ΑΕ), την οποία συνέστησε η ΟΛΗΓ ΑΕ, μετά από εξέταση των δεδομένων και παροχή σύμφωνης γνώμης από το ΤΑΙΠΕΔ. Το εν λόγω Επιχειρηματικό Πάρκο αναπτύσσεται σε δυο διακριτές θέσεις  με αλληλοεπηρεαζόμενες δραστηριότητες. Η μια θέση είναι εντός του λιμένα Ηγουμενίτσας και προορίζεται για την προσωρινή εναπόθεση και διαχείριση ασυνόδευτων φορτίων και η δεύτερη θέση αναπτύσσεται σε έκταση 500 στρ περίπου, στην ενδοχώρα σε απόσταση 15 χιλ. από το λιμάνι στη θέση Γκρίκα , πέριξ και σε επαφή με υφιστάμενο ΒΙΟΠΑ . Για το λόγο αυτό και ο υποδοχέας έχει τα χαρακτηριστικά του διχωρικού ΠΑΡΚΟΥ, ιδανικού για την εξυπηρέτηση των λιμένων για ανάγκες εφοδιαστικής αλυσίδας.

Το σύνολο των μελετών και της διοίκησης του έργου εκπονήθηκαν και υλοποιούνται από την εταιρία μας, κατόπιν ανοικτού δημοσίου διαγωνισμού, η οποία ασκεί και το έργο παρακολούθησης της αδειοδότησης της επένδυσης. Κατά την πρόσφατη εξέταση του φακέλου της επένδυσης,  η αρμόδια υπηρεσία της ΓΓΒ  αξιολόγησε ότι υπάρχει νομοθετικό έλλειμμα σε σχέση με το ΔΙΧΩΡΙΚΟ ΕΠ , παρά το γεγονός ότι στο πρόσφατο παρελθόν η ίδια υπηρεσία έχει αδειοδοτήσει ανάλογο ΕΠ.

Στον παρόντα χρόνο επιχειρούμε να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα , σε συνεργασία με την ΟΛΗΓ ΑΕ, προσκομίζοντας τα κατάλληλα στοιχεία τεκμηρίωσης. Ωστόσο αν η αρμόδια υπηρεσία επιμείνει στην αρχική της άποψη, θα ήταν χρήσιμο να υπάρξει η κατάλληλη νομοθετική ρύθμιση που θα αντιμετωπίσει ριζικά το θέμα και θα κάμψει κάθε προβαλλόμενη αντίρρηση. Για το σκοπό αυτό, σας προτείνουμε τη θεσμοθέτηση της διάταξης που ακολουθεί , η οποία εξάλλου είμαστε σίγουροι ότι θα αποδειχθεί εξαιρετικά ωφέλιμη για τις ανάγκες της εφοδιαστικής αλυσίδας σε λιμένες της χώρας που έχουν τις προϋποθέσεις να τη χρησιμοποιήσουν.

Επικουρικά σας γνωρίζουμε ότι η ίδια διάταξη έχει ήδη προωθηθεί στον Υπ. Ανάπτυξης κο Άδωνι Γεωργιάδη και σε όλους τους συναρμόδιους υπουργούς, με πρόταση να νομοθετηθεί στο αναπτυξιακό ν/σ του Σεπτεμβρίου. Η πρόταση υπεβλήθη επισήμως από τον κο Κ. Μίχαλο, Πρόεδρο της ΚΕΕ , στην οποία η εταιρία μας παρέχει υπηρεσίες Επιστημονικού Συμβούλου σε θέματα Επιχειρηματικής Χωροθεσίας και Ανάπτυξης. Το υπόμνημα της ΚΕΕ είναι στη διάθεση σας, αν μας ζητηθεί.

Ακολουθεί αιτιολογική έκθεση και πρόταση νόμου με την κατάλληλη νομοτεχνική διατύπωση.

Προτεινόμενη νομοθετική ρύθμιση για τη θεσμοθέτηση νέου τύπου ΕΠ με τη μορφή του Διχωρικού Επιχειρηματικού Πάρκου

Αιτιολογική Έκθεση

Σύμφωνα  με τις πρόσφατες προγραμματικές σας δηλώσεις, τα λιμάνια της χώρας μπορούν και πρέπει να εξελιχθούν σε ατμομηχανές ανάπτυξης της εθνικής και περιφερειακής ανάπτυξης, ενταγμένα σε ένα ενιαίο σύστημα μεταφορών και εφοδιασμού, καθώς οι εν λόγω λιμενικές υποδομές επιβεβαιώνουν την θέση ισχύος της χώρας στην διεθνή αγορά, ως κομμάτι της αλυσίδας των διεθνών μεταφορών, των logistics και της ενέργειας.

Για την κάλυψη των αυξανόμενων αναγκών των λιμένων στον τομέα της εφοδιαστικής (Logistics), έχει κριθεί απαραίτητη η ανάπτυξη επαρκών εκτάσεων αποθήκευσης. Αυτή την ανάγκη καλείται να καλύψει η παρούσα πρόταση. Πιο συγκεκριμένα, η πρόταση αποσκοπεί στην έγκριση νέου τύπου Επιχειρηματικού Πάρκου, με τη μορφή του Διχωρικού Επιχειρηματικού Πάρκου, για την κάλυψη αναγκών εφοδιαστικής σε λιμάνια, με την πρόβλεψη δημιουργίας ΕΠ “dry port” εκτός λιμένα.

Πρόκειται για τύπο πάρκου που θα εξυπηρετήσει τις ανάγκες εφοδιαστικής σε θέσεις λιμένων ή άλλες θέσεις που δεν διαθέτουν επαρκή έκταση για την κάλυψη των αναγκών τους, αλλά μπορούν να χρησιμεύσουν για την προσωρινή εναπόθεση ασυνόδευτων φορτίων. Ο σχεδιασμός αποβλέπει στην έγκριση ανάπτυξης Επιχειρηματικού Πάρκου και σε δεύτερη θέση στην ενδοχώρα (dry port logistics), η οποία συνδέεται άρρηκτα λειτουργικά, επιχειρησιακά και επιχειρηματικά με τη ζώνη εναπόθεσης ασυνόδευτων φορτίων εντός του λιμένα. Ενδεικτικό παράδειγμα Ρότερνταμ Ολλανδίας.

Πρόταση νόμου

Στο Άρθ. 41, παρ. 1 του Ν.3982/2011 προστίθεται εδαφ. (στστ)

«στστ. Επιχειρηματικό Πάρκο Διχωρικού  Τύπου Εφοδιαστικής Αλυσίδας: είναι το Επιχειρηματικό Πάρκο που αναπτύσσεται σε δύο διακριτές γεωγραφικά περιοχές. Η μία εξ αυτών βρίσκεται εντός λιμενικής ζώνης και λειτουργεί ως περιοχή  προσωρινής εναπόθεσης και διαχείρισης φορτίων. Η δεύτερη, στην ενδοχώρα, καθορίζεται, οριοθετείται, πολεοδομείται και οργανώνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Μέρους, για να λειτουργήσει αυτόνομα αλλά και σε συνδυασμό με την πρώτη ως χώρος υποδοχής επιχειρήσεων, όπου οι δραστηριότητες εφοδιαστικής αλυσίδας (logistics) καταλαμβάνουν τουλάχιστον το εξήντα τοις εκατό (60%) της συνολικής εκτάσεως των γηπέδων του ΕΠ, το δε υπόλοιπο καταλαμβάνεται από τις λοιπές δραστηριότητες του άρθ. 43 του παρόντος, όπως εξειδικεύονται κατά περίπτωση στο ΠΔ περί «χρήσεων γης». Η περιοχή της λιμενικής ζώνης υποδεικνύεται με οριογραμμή, οργανώνεται για τις ανάγκες που προορίζεται και δεν πολεοδομείται.»