ΣΠMΕ: αντεπίθεση για επαγγελματικά δικαιώματα σε Συμβούλια Αρχιτεκτονικής

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Αναζωπυρώνεται η διαμάχη μεταξύ των κλάδων των μηχανικών για το δικαίωμα υπογραφής αρχιτεκτονικών μελετών εντός Αρχαιολογικών και Ιστορικών Χώρων, υποθέσεων  υπαγωγών αυθαιρέτων και κάθε είδους εργασιών, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα ελέγχου των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής.

Οι πολιτικοί μηχανικοί περνούν στην αντεπίθεση, καθώς δημοσιοποίησαν έγγραφο του ΥΠΕΝ, σύμφωνα με το οποίο «τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής δεν έχουν αρμοδιότητα εξέτασης και ελέγχου του επαγγελματικού δικαιώματος υπογραφής μελετών των μηχανικών»

Σε ανακοίνωση του Συλλόγου Πολιτικών Μηχανικών Ελλάδας (ΣΠΜΕ) σημειώνεται ότι «κάποια παραπληροφορημένα μέλη γνωμοδοτικών οργάνων, επιμένουν να ταλαιπωρούν αναίτια τους Συναδέλφους Πολιτικούς Μηχανικούς».

Το έγγραφο του ΥΠΕΝ

Το έγγραφο που έδωσε στη δημοσιότητα ο ΣΠΜΕ, με θέμα: «Δικαίωμα υπογραφής αρχιτεκτονικών μελετών κτιρίων εντός αρχαιολογικών χώρων και ιστορικών τόπων – Αρμοδιότητες Σ.Α.», έχει ημερομηνία 29/9/2020,  υπογράφει από το ΥΠΕΝ η προϊσταμένη της Δ/νσης Ε.Σ.Ε.Δ.Π. κα Έλενα Χολέβα Αρχιτέκτων Μηχανικός και απευθύνεται προς Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας Περιφερειακό Τμήμα Ευβοίας, ενώ κοινοποιείται προς: 1.Γραφείο Υφυπουργού Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος. 2.Γραφείο Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος και  3.Δ/νση Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών & Αδειοδοτήσεων του ΥΠΕΝ. Και αναφέρει τα ακόλουθα:

«Σε συνέχεια του σχετικού εγγράφου σας, που κοινοποιήθηκε στην Υπηρεσία μας και αφορά το θέμα, σας γνωρίζουμε, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων μας, τα εξής :

1. Όπως προκύπτει από το άρθρο 4, παρ. 2, εδ.γ, του Π.Δ.99/2018 (ΦΕΚ 187/Α/2018), οι μελέτες κτιρίων εντός αρχαιολογικών χώρων και ιστορικών τόπων δεν αφορούν αποκλειστικά Ειδικές Αρχιτεκτονικές Μελέτες, οι οποίες εκπονούνται μόνον από Αρχιτέκτονα Μηχανικό.
2. Σύμφωνα με τις παρ 1-3 του άρθρου 7 του ν.4495/17 και το άρθρο 3 της με α.π.ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/11170/321 Υ.Α. (ΦΕΚ 313/8/2020), τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής είναι αρμόδια να γνωμοδοτούν επί των αρχιτεκτονικών μελετών, «της αρχιτεκτονικής άποψης και λύσης που επιλέγει ο μελετητής μηχανικός» και δεν υπεισέρχονται σε ελέγχους και εγκρίσεις υπηρεσιών που απαιτούνται για την αδειοδοτική διαδικασία. Εκ των ανωτέρω νομοθετικών διατάξεων προκύπτει ότι τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής δεν έχουν αρμοδιότητα εξέτασης και ελέγχου του επαγγελματικού δικαιώματος υπογραφής μελετών των μηχανικών». Δείτε εδώ το έγγραφο του ΥΠΕΝ, που δημοσιοποίησε ο ΣΠΜΕ

Ανακοίνωση του ΣΠΜΕ

Η ανακοίνωση του ΣΠΜΕ με θέμα  «αρμοδιότητα Σύνταξης Αρχιτεκτονικών Μελετών εντός Αρχαιολογικών και Ιστορικών Χώρων» αναφέρει τα ακόλουθα:

-«Με το συνημμένο έγγραφο του Αρμόδιου Υπουργείου διευκρινίζεται με σαφήνεια η δυνατότητα των συναδέλφων Πολιτικών Μηχανικών για σύνταξη και υπογραφή Αρχιτεκτονικών Μελετών εντός Αρχαιολογικών και Ιστορικών Χώρων. Παρά την σαφή απάντηση  κάποια παραπληροφορημένα μέλη γνωμοδοτικών οργάνων, επιμένουν να ταλαιπωρούν αναίτια τους Συναδέλφους Πολιτικούς Μηχανικούς. Είχαμε διαπιστώσει διάφορες εμμονικές ανακοινώσεις το τελευταίο διάστημα. Συγκεκριμένα, φορείς που αιτήθηκαν την ακύρωση του ΠΔ 99/2018, μετατράπηκαν – εν μέσω πανδημίας – σε ερμηνευτές του ίδιου διατάγματος. Έχουμε εκκινήσει νομικές ενέργειες και στοχεύουμε σε κυρώσεις. Όποιος μελετητής αντιμετωπίζει παρόμοιο πρόβλημα, παρακαλούμε να μας κοινοποιήσει τα στοιχεία της περίπτωσης στο info@spme.gr

Τέλος, θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι στο ν.4495/17 και στην Υπουργική Απόφαση ΥΠΕΝ/11170/321/2020 ΦΕΚ 313 Β’/6.2.2020 (Τεύχος οδηγιών για ΣΑ), δεν υπάρχει πλέον καμμία αναφορά αποκλειστικού δικαιώματος … κανενός. Η ερμηνεία του ΠΔ.99/18 προφανώς δεν είναι αρμοδιότητα των ΣΑ, ούτε μπορεί να γίνει υπό το πρίσμα δημαγωγικού συντεχνιασμού. Τα μέλη γνωμοδοτικών οργάνων οφείλουν να περιορίζονται στο ρόλο τους και να μην δημιουργούν αποκλεισμούς “ερμηνεύοντας” και νομοθετώντας διότι  ερμηνεία μέσω εγκυκλίων πράττει η αρμόδια δημόσια αρχή και νομοθεσία η βουλή των Ελλήνων (και τα κατεξουσιοδότηση όργανα Πρόεδρος Δημοκρατίας, Υπουργός κτλ)».

Διαμάχη Μηχανικών

Στη διαμάχη των κλάδων των μηχανικών για το δικαίωμα υπογραφής υποθέσεων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα ελέγχου των Συμβουλίων της Αρχιτεκτονικής συμμετέχουν  πολιτικοί μηχανικοί, αγρονόμοι τοπογράφοι μηχανικοί  και αρχιτέκτονες μηχανικοί,  ως μια ακόμη πτυχή του ανοιχτού θέματος της απονομής επαγγελματικών δικαιωμάτων με σημείο αναφοράς το περιβόητο  Προεδρικό Διάταγμα των επαγγελματικών δικαιωμάτων των μηχανικών.

Έχει προηγηθεί ο Πανελλήνιος Σύλλογος Αρχιτεκτόνων (ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ),  ο οποίος εξέδωσε ανακοίνωση- οδηγία, στην οποία υπογραμμίζει ότι  «σύμφωνα με το Αρ. 4 του ΠΔ 99/18 (ΦΕΚ 187 – 05/11/2018), απόσπασμα του οποίου παρατίθεται, δικαίωμα εκπόνησης Αρχιτεκτονικών Μελετών ανεξάρτητα του τύπου αδείας, ακόμα και όταν αυτές αφορούν εσωτερικές διαρρυθμίσεις: «παραδοσιακό οικισμό, παραδοσιακό ή ιστορικό τμήμα πόλης, οικιστικό σύνολο που έχει χαρακτηρισθεί ως ιστορικό διατηρητέο μνημείο, καθώς και για κηρυγμένα διατηρητέα κτήρια ή νεότερα μνημεία – Διαμορφώσεις και επεμβάσεις σε κοινόχρηστους χώρους, σε οικιστικά σύνολα όταν πρόκειται για παραδοσιακούς οικισμούς, κηρυγμένους διατηρητέους ή ιστορικά κέντρα πόλεων» έχουν μόνο οι διπλωματούχοι Αρχιτέκτονες Μηχανικοί».

Η Οδηγία του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ  

Η Οδηγία του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ  με θέμα:  «Επαγγελματικά δικαιώματα Αρχιτεκτόνων / Ειδικές Αρχιτεκτονικές Μελέτες – Αρ.4 – ΠΔ 99/18», την οποία υπογράφει ο πρόεδρος Δημήτρης Ξυνομηλάκης και εστάλη προς το ΥΠΕΝ (κο Γεώργιο Γκανασούλη, Ιδιαίτερο Γραφείο Υφυπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας) την υπουργό Πολιτισμού κα Λίνα Μενδώνη και κοινοποιείται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας έχει ως εξής:

«Αξιότιμοι κ.κ., Σύμφωνα με το Αρ. 4 του ΠΔ 99/18 (ΦΕΚ 187 – 05/11/2018), απόσπασμα του οποίου παρατίθεται, δικαίωμα εκπόνησης Αρχιτεκτονικών Μελετών ανεξάρτητα του τύπου αδείας, ακόμα και όταν αυτές αφορούν εσωτερικές διαρρυθμίσεις:

«παραδοσιακό οικισμό, παραδοσιακό ή ιστορικό τμήμα πόλης, οικιστικό σύνολο που έχει χαρακτηρισθεί ως ιστορικό διατηρητέο μνημείο, καθώς και για κηρυγμένα διατηρητέα κτήρια ή νεότερα μνημεία – Διαμορφώσεις και επεμβάσεις σε κοινόχρηστους χώρους, σε οικιστικά σύνολα όταν πρόκειται για παραδοσιακούς οικισμούς, κηρυγμένους διατηρητέους ή ιστορικά κέντρα πόλεων». έχουν μόνο οι διπλωματούχοι Αρχιτέκτονες Μηχανικοί.

Κατά συνέπεια όποια άλλη ερμηνεία, απάντηση ή άποψη δεν είναι νόμιμη και δημιουργεί σύγχυση, με αποτέλεσμα οι όποιες γνωμοδοτήσεις ή εγκρίσεις Συμβουλίων και Επιτροπών, που δεν εφαρμόζουν τη συγκεκριμένη διάταξη του νόμου να είναι άκυρες, ως εκδοθείσες κατά παράβαση του προαναφερθέντος ΠΔ.

Η διασπορά ανακριβών και αβάσιμων απόψεων υπό μορφή ερμηνείας, είναι επικίνδυνη και θα μπορούσε να προκαλέσει βλάβη του δημοσίου συμφέροντος, ιδιαίτερα όταν αναφερόμαστε σε υπό ειδικό καθεστώς περιοχές και κτίρια.

Η επιστολή μέλους της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ, που απευθύνεται στον Πρόεδρο και τα μέλη της ΔΕ του ΤΕΕ/ΤΚΜ με ημερομηνία 25-02-2020, καθώς και το ακατανόητο και κατά την άποψή μας πέραν των αρμοδιοτήτων του εκδότη έγγραφο του ΤΕΕ Κέρκυρας με ΑΠ 228/19-04-2019, δεν μπορεί να υποκαταστήσουν τον Νόμο και δεν έχουν εξουσιοδότηση να τον ερμηνεύουν, υποκαθιστώντας το αρμόδιο Υπουργείο (ΥΠΕΝ) και τις για τον σκοπό αυτό αρμόδιες υπηρεσίες του (ΔΑΟΚΑ).

Παρακαλούμε, για την ενημέρωση του ΥΠΠΟ, των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, των ΥΔΟΜ, και των Συμβουλίων που χειρίζονται τέτοια θέματα, για την ανάκληση του έγγραφου του ΤΕΕ Κέρκυρας με ΑΠ 228/19-04-2019, για την ανάκληση της επιστολής μέλους της Δ.Ε. του ΤΕΕ που απευθύνεται στον Πρόεδρο και τα μέλη της Δ.Ε. του ΤΕΕ/ΤΚΜ με ημερομηνία 25-02-2020, για την παρέμβαση της ΔΑΟΚΑ ενημερώνοντας σχετικά. Με εκτίμηση, Για το Διοικητικό Συμβούλιο ΣΑΔΑΣ – ΠΕΑ Ο Πρόεδρος ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΞΥΝΟΜΗΛΑΚΗΣ».