Σε εγκύκλιο και … πρωτοσέλιδα οι προσλήψεις μηχανικών στις ΥΔΟΜ Δήμων

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Βγήκε εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών, που ορίζει ποιούς Δήμους αφορά και τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσουν για προσλήψεις μηχανικών σε Υπηρεσίες Δόμησης Δήμων με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, διάρκειας  έως 2 ετών. Από τους φορείς των μηχανικών προδικάζεται αποτυχία της νέας νομοθετικής ρύθμισης, κυρίως λόγω των εξαιρετικά χαμηλών αμοιβών στο δημόσιο. Παράλληλα η υποστελέχωση στις περισσότερες ΥΔΟΜ της χώρας έχει ξεπεράσει τα όρια της διάλυσης και οι μηχανικοί είναι τόσο περιζήτητοι, που η πρόσληψη τους γίνεται πρωτοσέλιδο.

Χωρίς κεντρική χρηματοδότηση τίθεται σε εφαρμογή η νέα νομοθετική ρύθμιση του υπουργείου Εσωτερικών για τις προσλήψεις διπλωματούχων μηχανικών στις ΥΔΟΜ και μπορούν να γίνουν όχι σύμφωνα με τις ανάγκες αλλά με βάση τη χρηματοδοτική επάρκεια του κάθε Δήμου.

Προσλήψεις μόνον από Δήμους που έχουν χρηματοδοτική επάρκεια

Στη σχετική εγκύκλιο που εκδόθηκε ορίζεται σε ποιες περιπτώσεις οι Δήμοι μπορούν να κάνουν χρήση της νέα ρύθμισης για τις προσλήψεις διπλωματούχων μηχανικών στις ΥΔΟΜ και ταυτοχρόνως προκύπτει ότι μόνον όσοι Δήμοι διαθέτουν δική τους χρηματοδότηση μπορούν να προχωρήσουν σε προσλήψεις μηχανικών, καθώς μεταξύ των άλλων απαιτείται να υποβάλλουν «βεβαίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, ότι υπάρχει επάρκεια πιστώσεων για το τρέχον έτος και ότι θα εγγραφούν οι ανάλογες πιστώσεις στους προϋπολογισμούς επόμενων ετών μέχρι την λήξη της σύμβασης».

Η νέα εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών ορίζει αναλυτικά τις προθεσμίες και τις ενέργειες ενδιαφερόμενων Δήμων για προσλήψεις συμβασιούχων μηχανικών σε ΥΔΟΜ και παράλληλα αναφέρει ότι  η εν λόγω νομοθετική διάταξη αφορά τους Δήμους, οι οποίοι:

α) έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 97Α του ν. 3852/2010 ή

β) δεν έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 2 του ως άνω άρθρου ή,

γ) έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 4 του ως άνω άρθρου, αλλά έχει διαπιστωθεί ότι απώλεσαν την ελάχιστη επάρκεια στελέχωσης.

Αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου για τις Πολεοδομίες

Απομένει να διαπιστωθεί στην πράξη, ποια  θα είναι τα αποτελέσματα της νέας νομοθετικής ρύθμισης  του υπουργείου Εσωτερικών για προσλήψεις συμβασιούχων μηχανικών και εάν οι Δήμοι θα ανταποκριθούν στην εφαρμογή τους σύμφωνα με τις ανάγκες τους στις Υπηρεσίες Δόμησης αλλά και την οικονομική δυνατότητα τους να χρηματοδοτήσουν τις προσλήψεις. Ωστόσο το πρόβλημα των ελλείψεων μηχανικών σε δημόσιο και αυτοδιοίκηση είναι εκρηκτικό και δεν φαίνεται να αντιμετωπίζεται επαρκώς.

Στο μεταξύ ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρος Παπασταύρου ανακοίνωσε αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου, που προέβλεψε τη μεταφορά των Πολεοδομιών στου Δήμους, κάνοντας λόγο για προβλήματα διαφάνειας και αποτελεσματικότητας. Είπε ότι ο νόμος του 2010, που μετέφερε τις Πολεοδομίες στους Δήμους, δεν έφερε τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα και δίνοντας το στίγμα της συνέχειας, επισήμανε ότι το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μαζί με τα συναρμόδια Υπουργεία, σχεδιάζουν πρωτοβουλίες που θα ενισχύσουν τη διαφάνεια και θα αποκαταστήσουν την αξιοπιστία της πολεοδομίας απέναντι στον πολίτη. Δείτε εδώ στο ecopress

Το κράτος δεν αμοίβει τα προσόντα και το έργο τους και απογυμνώνεται από μηχανικούς

Είναι αξιοσημείωτο ότι ο πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός, σε παρέμβαση του προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών , υπογραμμίζοντας  τον σημαντικό ρόλο των ελλήνων διπλωματούχων μηχανικών στην υλοποίηση των έργων και μελετών για την ανάπτυξη της χώρας, την ασφάλεια των πολιτών και την προστασία του περιβάλλοντος και το πολλαπλασιαστικό όφελος τους στην οικονομία και εντοπίζοντας «τον σοβαρό πλέον κίνδυνο οι υπηρεσίες του Κράτους να απογυμνωθούν από διπλωματούχους μηχανικούς» ζήτησε άμεσα μέτρα μισθολογικής αναβάθμισης τους, σύμφωνα με τα προσόντα και το έργο που επιτελούν.

ΤΕΕ: μισθούς integrated master και 7 τοις χιλίοις στους μηχανικούς δημοσίου  

Οι μηχανικοί που πάνε στο δημόσιο γίνονται πρωτοσέλιδο

Στο μεταξύ επιβεβαιωτικό ότι με τις υφιστάμενες συνθήκες αμοιβών και εργασίας το δημόσιο δεν προσελκύει μηχανικούς αλλά και των μεγάλων αναγκών που υπάρχουν στις ΥΔΟΜ και τις τεχνικές υπηρεσίες είναι το γεγονός, ότι όταν γίνονται έστω και μεμονωμένες προσλήψεις μονίμων μηχανικών από τους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ των προηγούμενων ετών βγαίνουν στα πρωτοσέλιδα των εφημερίδων.

 «Σταγόνα στον ωκεανό οι δύο προσλήψεις μηχανικών» γράφει στο πρωτοσέλιδο της η εφημερίδα «Ανατολή» του Λασιθίου Κρήτης και σημειώνει στο ρεπορτάζ της πως η μία από τους δύο υπαλλήλους που διορίστηκαν θα αργήσει να αναλάβει καθήκοντα στην υπηρεσία της.

Συγκεκριμένα σημειώνεται στο σχετικό ρεπορτάζ ότι:  «Σταγόνα στον ωκεανό θεωρεί ο Αντιπεριφερειάρχης Λασιθίου Γιάννης Ανδρουλάκης το διορι­σμό δύο νέων μόνιμων μηχανικών στην Τεχνική Υπηρεσία της ΠΕ. Λα­σιθίου. όπου οι ανάγκες λόγω και του όγκου της δουλειάς είναι πολλα­πλάσιες. Χθες ορκίστηκε ενώ­πιον του Περιφερειάρχη Κρήτης Στ. Αρναουτάκη η Μαρία I. Κόκκινη, ΠΕ Πολιτικών Μηχανικών, ενώ έχει προσληφθεί και άλλη μία μόνιμη Τοπο­γράφος Μηχανικός, η ο­ποία όμως έλαβε άδεια ανατροφής παιδιού και θα αργήσει να επιστρέ­φει στην Υπηρεσία».

Πολλαπλάσιες ανάγκες

«Και οι δύο νέοι μη­χανικοί τοποθετήθηκαν στο Τμήμα Συγκοινωνια­κών Έργων, που εκτελεί, επιβλέπει και μελετά με­γάλο όγκο έργων. Όπως εξήγησε ο κ. Ανδρουλά­κης, στη φάση αυτή είναι σε εξέλιξη έργα οδοποι­ίας ύψους 20 εκατομμυ­ρίων ευρώ στο Λασίθι. Οι ανάγκες σε προσω­πικό είναι πολλαπλάσιες από το υπάρχον, τόνισε. Η Τεχνική Υπηρεσία μέχρι και την πρόσληψη της κ. Κόκκινη δεν είχε κανέναν μόνιμο Πολιτικό Μηχανικό! Χρειάζονται επιπλέον δύο πολιτικοί μηχανικοί. ΠΕ και ΤΕ μηχανολόγους, τοπογράφο μηχανικό, περιβαλλοντολόγο (αφού για όλο το νομό υπηρε­τεί μόνο ένας), γεωλόγο (δεν διαθέτει κανέναν). Η Τεχνική Υπηρεσία διαθέτει σήμερα μόνο τέσσερις μόνιμους ΠΕ και ΤΕ υπαλλήλους και άλλους τόσους περίπου συμβασιούχους. Κι όμως, όπως τόνισε ο Αντιπερίφερειάρχης,  το έργο που παράγεται σ’ αυτήν είναι πολύ σημαντικό Γιατί εκτός από μελέτες. το ίδιο προσωπικό ασχολείται με οριοθετή σεις ρεμάτων, κυκλοφοριακές συνδέσεις εταιρειών, επιβλέψεις έργων εποπτεία έργων ΤΟΕB κ.α»

Οι αντιδράσεις των φορέων μηχανικών του δημοσίου

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών  (ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ) έχει  προειδοποιεί ότι θα αποτύχει στην εφαρμογή της, η νομοθετική ρύθμιση που προβλέπει προσλήψεις μηχανικών με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για 24 μήνες για τη στελέχωση των ΥΔΟΜ των Δήμων. Παράλληλα έχει επισημαίνει ότι η ρύθμιση είναι αντισυνταγματική και πρέπει να αποσυρθεί, σημειώνοντας  ότι προκύπτουν ασυμβίβαστα διότι οι προσληφθέντες μπορεί να λειτουργούσαν η να λειτουργήσουν στο μέλλον ιδιωτικό γραφείο Μελετών στην περιοχή ευθύνης της ΥΔΟΜ. Και έχει τονίσει ότι το μεγάλο πρόβλημα είναι οι εξευτελιστικές αμοιβές μηχανικών στο δημόσιο.

Μηχανικοί: ασυμβίβαστα με ιδιωτικά γραφεία, στις προσλήψεις σε ΥΔΟΜ Δήμων

H Πανελλήνια Ομοσπονδία Μηχανικών Τεχνολογικού Τομέα Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΠΟΜΗΤΕΔΥ) έχει ζητήσει την απόσυρση της νέας νομοθετικής ρύθμισης, χαρακτηρίζοντας απολύτως απαράδεκτο να έχουν δικαίωμα υπογραφής και να εξισώνονται συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου με μονίμους υπαλλήλους, σημειώνοντας παράλληλα ότι «οι προσλήψεις αυτές δεν προβλέπεται να πραγματοποιηθούν με τη διαδικασία του ΑΣΕΠ, κάτι που ενδέχεται να ανοίξει ξανά την πόρτα για πελατειακές σχέσεις, τις οποίες όλοι επιθυμούμε να αφήσουμε πίσω μας».

Εκφράζει παράλληλα «έντονη ανησυχία και αγανάκτηση ότι η πρόσληψη προσωπικού προβλέπεται μόνο για τον κλάδο ΠΕ Μηχανικών, ενώ ο κλάδος ΤΕ Μηχανικών εξαιρείται, παρά το γεγονός ότι οι δύο κλάδοι παρέχουν υπηρεσίες ομοειδούς αντικειμένου και κάτω από τις ίδιες ακριβώς συνθήκες εργασίας». Και ζητά αυξήσεις στις αποδοχές του προσωπικού, προκειμένου το Δημόσιο να προσελκύσει ικανό και εξειδικευμένο προσωπικό.

Ολόκληρη η εγκύκλιος για τις προσλήψεις στις ΥΔΟΜ των Δήμων

Η νέα εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών, η οποία απευθύνεται προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, προκειμένου να ενημερώσουν τους Δήμους αρμοδιότητας τους με θέμα: «διαδικασία πρόσληψης μηχανικών σε Υπηρεσίες Δόμησης Δήμων με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου» την οποία υπογράφει ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Διοίκησης Ιωάννης Φουστανάκης έχει ως εξής:

Σας γνωρίζουμε ότι δημοσιεύθηκε ο ν. 5188/2025 (Α’ 49) με θέμα «Μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/86 (πράξη για τη διακυβέρνηση δεδομένων) – Ορισμός αρμόδιας αρχής για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/903 (Κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη) – Ηλεκτρονική εφαρμογή «mystreet» – Ρυθμίσεις για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και λοιπές διατάξεις».

Με τις διατάξεις του άρθρου 28 του ανωτέρω νόμου προστίθεται νέα παρ. 9 στο άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Α’ 87) και παρέχεται στους Δήμους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής η δυνατότητα, να προσλάβουν προσωπικό για την κάλυψη των αναγκών στελέχωσης των ΥΔΟΜ με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου διάρκειας είκοσι τεσσάρων (24) μηνών κλάδου ΠΕ Μηχανικών οποιασδήποτε ειδικότητας, εφαρμοζόμενων κατά τα λοιπά του άρθρου 51 του ν. 4622/2019 (Α’ 133) και των άρθρων 39 έως 42 του ν. 4765/2021 (Α’ 6).

Α. Πεδίο εφαρμογής

Η εν λόγω νομοθετική διάταξη αφορά τους Δήμους, οι οποίοι:

α) έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 97Α του ν. 3852/2010 ή

β) δεν έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 2 του ως άνω άρθρου ή,

γ) έχουν ΥΔΟΜ, σύμφωνα με την παρ. 4 του ως άνω άρθρου, αλλά έχει διαπιστωθεί ότι απώλεσαν την ελάχιστη επάρκεια στελέχωσης.

Β. Ενέργειες Ενδιαφερόμενων Δήμων

Ως προς τις ενέργειες που πρέπει να ακολουθηθούν για την πρόσληψη προσωπικού των περιπτώσεων που περιλαμβάνονται στην παρούσα εγκύκλιο, θα πρέπει να υποβληθεί σχετικό αίτημα από τους ενδιαφερόμενους Δήμους, σύμφωνα με την κάτωθι διαδικασία:

α) Λήψη Απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής, στην οποία αφενός θα περιγράφεται λεπτομερώς ο λόγος για τον οποίο απαιτείται η πρόσληψη τέτοιου είδους προσωπικού, σύμφωνα πάντα με τις ρυθμίσεις του Π.Δ. 85/2022 (Α’ 232), ως προς τις προβλεπόμενες κάθε φορά κλαδοειδικότητες της κατηγορίας ΠΕ Μηχανικών και αφετέρου θα αναφέρεται επακριβώς η διάρκεια των συμβάσεων με τις οποίες θα απασχοληθούν οι προσληπτέοι.

β) Βεβαίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, ότι υπάρχει επάρκεια πιστώσεων για το τρέχον έτος και ότι θα εγγραφούν οι ανάλογες πιστώσεις στους προϋπολογισμούς επόμενων ετών μέχρι την λήξη της σύμβασης. Προς διευκόλυνση σας, επισυνάπτεται στο παρόν σχετικό Υπόδειγμα Βεβαίωσης.

Επισημαίνεται δε ότι, με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 5143/2024 (Α’ 161) αντικαταστάθηκε η παρ. 1 του άρθρου 205 του ν. 3584/2007 (Α’143) και δεν υφίσταται πλέον υποχρέωση πρόβλεψης στους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) των ΟΤΑ α’ βαθμού, του αριθμού θέσεων απασχολουμένων με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου. Επομένως, δεν απαιτείται η υποβολή αντιγράφου του οικείου ΟΕΥ.

Δεδομένης της παρέλευσης της προθεσμίας υποβολής ηλεκτρονικών αιτημάτων του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων 2025, κατά την πρώτη εφαρμογή της νομοθετικής διάταξης, τα σχετικά αιτήματα των Δήμων θα υποβληθούν κατά παρέκκλιση της διαδικασίας του άρθρου 51 του ν.4622/2019, ήτοι χωρίς να απαιτείται υποβολή προηγούμενου αιτήματος στην ειδική εφαρμογή που έχει αναπτυχθεί στο Μητρώο Ανθρωπίνου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου https://hr.apografi.gov.gr  (ενώ για τα επόμενα έτη θα ακολουθηθεί η προβλεπόμενη διαδικασία υποβολής αιτημάτων μέσω της ως άνω εφαρμογής).

Συνεπώς, για το έτος 2025, τα αιτήματα πρόσληψης του εν λόγω προσωπικού, θα πρέπει να αποσταλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών απευθείας από τους Δήμους (χωρίς εισηγητική έκθεση της οικεία Αποκεντρωμένης Διοίκησης), αποκλειστικά μέσω του Συστήματος Διακίνησης Εγγράφων ΣΗΔΕ «ΙΡΙΔΑ» και σε ενιαίο αρχείο, εντός της κάτωθι τιθέμενης προθεσμίας:

ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΜΑΤΩΝ: 31/5/2025

Η παρούσα εγκύκλιος και το Υπόδειγμα έχει αναρτηθεί στον διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Εσωτερικών, www.ypes.gr στη διαδρομή: www.ypes.gr/Υπουρνείο/Ενκύκλιοι.

Ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Διοίκησης Ιωάννης Φουστανάκης