ΥΠΕΝ: τι λέει επείγουσα ρύθμιση για τις άδειες του ΝΟΚ που ψηφίζεται στη Βουλή
Αστικό περιβάλλονΚτηματαγοράΟικιστικάΠεριβάλλονΠολεοδομίαΠρώτο θέμαΧωροταξία 18 Δεκεμβρίου 2024 Αργύρης
Του Αργύρη Δεμερτζή/
Με επείγουσα μεταβατική νομοθετική ρύθμιση, που κατατέθηκε τα ξημερώματα της Τετάρτης και ψηφίζεται την Πέμπτη 19 Δεκεμβρίου 2024 στη Βουλή το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας νομοθετεί ουσιαστικά το περιεχόμενο της ανακοίνωσης του ΣτΕ της 11ης Δεκεμβρίου 2024 για το ΝΟΚ και ανακοινώνει: «καμία νέα οικοδομική άδεια με κίνητρα του ΝΟΚ – καμία ανάκληση οικοδομικής άδειας έως την έκδοση της Απόφασης του ΣτΕ».
Με την μεταβατική ρύθμιση το ΥΠΕΝ δίνει πράσινο φως στις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ που είχαν εκδοθεί πριν την ανακοίνωση του ΣτΕ της 11ης Δεκεμβρίου 2024 και παγώνει όσες αιτήσεις για προεγκρίσεις και οικοδομικές άδειες – οι πληροφορίες λένε ότι είναι πολλές, από όσους έσπευσαν να προλάβουν τις εξελίξεις- , που κινήθηκαν από την επόμενη ημέρα της ανακοίνωσης του ΣτΕ. Παράλληλα το ΥΠΕΝ με την επείγουσα τροπολογία του, δημιουργεί εξουσιοδοτική διάταξη για να δώσει οριστική νομοθετική λύση στις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ το αργότερο ένα μήνα, δηλαδή έως τέλος Φεβρουαρίου, από την επίσημη έκδοση της απόφασης του ΣτΕ τον Ιανουάριο.
Είναι αξιοσημείωτο όπως προκύπτει από την επείγουσα νομοθετική ρύθμιση του ΥΠΕΝ, που κατατέθηκε ως προσθήκη στο νομοσχέδιο για το σιδηρόδρομο, ότι δεν επηρεάζονται και συνεχίζονται κανονικά τουλάχιστον έως την έκδοση της οριστικής απόφασης του δικαστηρίου, οι οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο της δίκης στο ΣτΕ αλλά δεν αναφέρονται στην ανακοίνωση του ΣτΕ, όπως για τις επεκτάσεις υπογείων, σοφίτες κλπ.
Η επίσημη ανακοίνωση του ΥΠΕΝ
Το ΥΠΕΝ ανακοινώνει την επείγουσα μεταβατική νομοθετική ρύθμιση που κατέθεσε στη Βουλή με δελτίο Τύπου, το οποίο έχει τίτλο: «Καμία νέα οικοδομική άδεια με κίνητρα του ΝΟΚ – καμία ανάκληση οικοδομικής άδειας έως την έκδοση της Απόφασης του ΣτΕ».
Στην ανακοίνωση του ΥΠΕΝ σημειώνεται ότι με στόχο την αποφυγή δημιουργίας τετελεσμένων και αδιεξόδων και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, επί της οποίας εκδόθηκε στις 11.12.2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατέθεσε επείγουσα μεταβατική διάταξη προς ψήφιση στη Βουλή με την οποία:
➢ Αναστέλλεται η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση: 1) του συστήματος των διατάξεων του ΝΟΚ με τις οποίες θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25)και 2) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4067/2012.
➢ Παράλληλα, προκειμένου να αποφευχθεί η διαφορετική αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν σε μελέτες που περιλαμβάνουν εφαρμογή κινήτρων από τα πολεοδομικά συμβούλια, αναστέλλονται οι συνεδριάσεις τους για τα θέματα αυτά, έως ότου δημοσιευθεί η σχετική απόφαση προκειμένου τα αιτήματα των πολιτών να εξεταστούν με βάση την αρχή της ισότητας.
Για την περίπτωση που απαιτηθεί η επεξεργασία νομοθετικής πρωτοβουλίας όπως και η θεσμοθέτηση σχετικών ρυθμίσεων με στόχο την προσαρμογή στην απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, και οι δύο αναστολές – της έκδοσης προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών, όπως και οι συνεδριάσεις των πολεοδομικών συμβουλίων – δύνανται να παραταθούν με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον ένα (1) μήνα από τη δημοσίευση της εν λόγω απόφασης του ΣτΕ.
➢ Οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τυχόν ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των κινήτρων του ΝΟΚ που έλαβαν χώρα από την 11.12.2024 ανακαλούνται αυτοδικαίως”
Ποιες οικοδομικές άδειες παγώνουν και ποιες συνεχίζουν
-«Άνευ της θεσμοθέτησης της αξιολογούμενης ρύθμισης πιθανολογείται η δημιουργία τετελεσμένων με δυσμενείς συνέπειες για τους πολίτες» σημειώνεται στην αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας του ΥΠΕΝ για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ και για την σκοπιμότητα της ρύθμισης αναφέρεται ότι:
«Αντιμετωπίζονται τα ζητήματα της συνέχισης έκδοσης προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση του συστήματος των διατάξεων του ΝΟΚ με τις οποίες θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25), αλλά και της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4067/2012. Επιπλέον, διασφαλίζεται η συμμόρφωση της Διοίκησης στην προτεινόμενη ρύθμιση».
Τι λέει η αιτιολογική έκθεση της επείγουσας τροπολογίας
«Η αξιολογούμενη ρύθμιση έχει ως στόχο να εξασφαλιστεί ο αναγκαίος χρόνος προκειμένου να ληφθεί πλήρη γνώση του περιεχομένου της απόφασης του Συμβουλίου της Επικράτειας, επί της οποίας εκδόθηκε η από 11.12.2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, κατ’ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 34 του π.δ. 18/1989 (Α1 8), πριν από την έκδοση νέων προεγκρίσεων, νέων οικοδομικών αδειών, γνωμοδοτήσεων πολεοδομικών συμβουλίων ή και τυχόν ανακλήσεων οικοδομικών αδειών από την διοίκηση που σχετίζονται με την εφαρμογή των κινήτρων του ΝΟΚ», λέει η αιτιολογική έκθεση ανάλυσης της ρύθμισης και αναφέρει ακολούθως ότι:
“Η παρ. 1 της αξιολογούμενης ρύθμισης αναστέλλει την έκδοση τόσο προεγκρίσεων όσο και νέων οικοδομικών αδειών έως την έκδοση της ανωτέρω απόφασης αν σε αυτές γίνεται χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ για τα οποία αποτυπώνεται στην ανακοίνωση ότι αντίκεινται στο άρθρο 24 του Συντάγματος.
Επιπροσθέτως, προκειμένου να αποφευχθεί η διαφορετική αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν σε μελέτες που περιλαμβάνουν εφαρμογή κινήτρων από τα πολεοδομικά συμβούλια, αναστέλλονται οι συνεδριάσεις τους για τα θέματα αυτά έως ότου δημοσιευθεί η σχετική απόφαση προκειμένου τα αιτήματα των πολιτών να εξεταστούν με βάσει την αρχή της ισότητας. Με την αναστολή αυτή προστατεύονται παράλληλα τα μέλη των συμβουλίων από λάθος εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου κατόπιν της ανακοίνωσης καθότι το σκεπτικό της απόφασης και οι ειδικότερες αναφορές αυτής δεν είναι γνωστές στο σύνολο τους.
Η παρ. 2 αντιμετωπίζει το ζήτημα των ανακλήσεων οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει γνώση του πλήρους περιεχομένου της απόφασης του Συμβουλίου της Επικράτειας, με αποτέλεσμα τυχόν εσφαλμένες ανακλήσεις με δυσμενείς συνέπειες για τους πολίτες.
Τέλος με την παρ. 3 παρέχεται η αναγκαία εξουσιοδότηση στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας προκειμένου να παρατείνει κατά μέγιστο διάστημα ενός (1) μηνός τον χρόνο εφαρμογής των προβλέψεων των παρ. 1 και 2 σε περίπτωση που για την προσαρμογή στην ανωτέρω αναφερόμενη απόφαση του Συμβουλίου της Επικράτειας απαιτηθεί η επεξεργασία νομοθετικής πρωτοβουλίας και η θεσμοθέτηση σχετικών ρυθμίσεων».
Το πλήρες κείμενο της νομοθετικής ρύθμισης, όπως κατατέθηκε για ψήφιση στη Βουλή έχει ως εξής:
«Άρθρο 6 Μεταβατικές διατάξεις για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό – Εξουσιοδοτική διάταξη
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικράτειας, επί της οποίας εκδόθηκε η από 11 Δεκεμβρίου 2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, κατ’ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 34 του π.δ. 18/1989 (Α1 8), αναστέλλονται:
α) η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση των κινήτρων: αα) προσαύξησης των όρων δόμησης του άρθρου 10, της παρ. 8 του άρθρου 15, της παρ. 2 του άρθρου 19 και του άρθρου 25 του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ν. 4067/2012, Α’ 79), αβ) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης, δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ΝΟΚ, των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης επιφάνειας τριάντα πέντε τετραγωνικών μέτρων (35 τ.μ.) στο δώμα της οικοδομής, όπως και της εξομοίωσης της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ΝΟΚ,
β) οι συνεδριάσεις των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής του άρθρου 7 του ν. 4495/2017 (Α’ 167), των Συμβουλίων Πολεοδομικών θεμάτων και Αμφισβητήσεων του άρθρου 20, των Κεντρικών Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής του άρθρου 13 και των Κεντρικών Συμβουλίων Πολεοδομικών θεμάτων και Αμφισβητήσεων του άρθρου 24 του ίδιου νόμου, για θέματα στις μελέτες των οποίων γίνεται χρήση των κινήτρων της περ. α’ της παρούσας.
Οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί κατ’ εφαρμογή των κινήτρων της περ. α) της παρ. 1 δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικράτειας της παρ. 1 του παρόντος. Ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των ανωτέρω κινήτρων, που έλαβαν χώρα από την 11η Δεκεμβρίου 2024 έως τη δημοσίευση του παρόντος, ανακαλούνται αυτοδικαίως.
Το χρονικό διάστημα εφαρμογής του παρόντος δύναται να παραταθεί με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον ένα (1) μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης της παρ. 1.»
