Τροπολογίες για κεντρική ΥΔΟΜ στο ΥΠΕΝ, ΕΛΑΠΕ και απολιγνιτοποίηση

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Με τροπολογία  που κατατίθεται εντός της ημέρας στη Βουλή ως προσθήκη στο πολεοδομικό χωροταξικό νομοσχέδιο  συστήνεται Κεντρική Υπηρεσία Δόμησης στο ΥΠΕΝ, η οποία θα εκδίδει απευθείας οικοδομικές άδειες  για πρώτη φορά με καταβολή τέλους από τους ενδιαφερόμενους ιδιοκτήτες και επενδυτές και θα είναι «Εφετειακού» χαρακτήρα.

Συνολικά, όπως ανακοίνωσε ο υφυπουργός ΠΕΝ Δημήτρης Οικονόμου στη Βουλή θα κατατεθούν τρεις τροπολογίες στο πολεδομικό χωροταξικό νομοσχέδιο  του ΥΠΕΝ, οι οποίες θα αφορούν η πρώτη πολεοδομικά θέματα, μεταξύ των οποίων και η σύσταση Κεντρικής Πολεοδομίας στο ΥΠΕΝ, η δεύτερη την αντιμετώπιση του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειαςκαι η τρίτη τροπολογία θέματα απολιγνιτοποίησης.

Εισάγεται στην Ολομέλεια

 Στο μεταξύ ψηφίστηκε  την Τρίτη επί της αρχής και την Τετάρτη 2 Δεκεμβρίου 2020  και επί των άρθρων και του συνόλου, από την αρμόδια Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής, το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τίτλο «Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας». Υπέρ της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του νομοσχεδίου ψήφισε η ΝΔ, επιφυλάχθηκαν ΣΥΡΙΖΑ, Κίνημα Αλλαγής, Ελληνική Λύση και ΜέΡΑ25, ενώ καταψήφισε το ΚΚΕ. Το νομοσχέδιο εισάγεται αύριο Πέμπτη στην ολομέλεια της Βουλής και αναμένεται να ψηφιστεί μετά από δύο συνεδριάσεις την ερχόμενη ημέρα Παρασκευή, 04/12/2020.

Κεντρική ΥΔΟΜ στο ΥΠΕΝ

Ειδικότερα για τη σύσταση Κεντρικής  Πολεοδομικής Υπηρεσίας στο ΥΠΕΝ σημειώνεται ότι, όπως έχει γράψει το Δείτε εδώ το ρεπορτάζ του ecopress θα εξυπηρετεί περιπτώσεις οικοδομικών αδειών, οι οποίες θα περιγραφούν αναλυτικά στη νομοθετική ρύθμιση που θα ψηφιστεί στη Βουλή και στην υπουργική απόφαση ενεργοποίησης της. Παράλληλα θα έχει και «Εφετειακό» χαρακτήρα. Ειδικότερα στην κεντρική ΥΔΟΜ του ΥΠΕΝ θα μπορούν να κατατίθεται απευθείας αίτηση και φάκελος έκδοσης οικοδομικής άδειας  αλλά και για περιπτώσεις οικοδομικών αδειών, οι οποίες έχουν υποβληθεί σε ΥΔΟΜ και έχουν «κολλήσει» η εγκριθεί με περιορισμούς και προϋποθέσεις για τις οποίες ζητείται επανεξέταση.

Σκοπός της σύστασης της κεντρικής Υπηρεσίας Δόμησης στο ΥΠΕΝ είναι να προχωρούν γρήγορα και με νομική ασφάλεια οικοδομικές άδειες για μικρά και μεγάλα έργα αναπτυξιακού χαρακτήρα, εκτός των λεγόμενων στρατηγικών επενδύσεων για τις οποίες ισχύει ξεχωριστό αδειοδοτικό πλαίσιο. Στις καινοτομίες της νέας ρύθμισης είναι ότι η κεντρική Υπηρεσία Δόμησης στο ΥΠΕΝ θα λειτουργεί με την καταβολή τέλους για την διεκπεραίωση της οικοδομικής άδειας, το οποίο θα υπολογίζεται σε ποσοστό,  ανάλογα με το ύψος του προϋπολογισμού του προς αδειοδότηση έργου.

Πρόταση ΤΕΕ

Σημειώνεται ότι στην Επιτροπή της Βουλής κατατέθηκε  πρόταση του προέδρου του ΤΕΕ  Γιώργου Στασινού, να δημιουργηθεί Κεντρική Επιτροπή Γνωμοδοτικής Ερμηνείας της Πολεοδομικής Νομοθεσίας, υπό τη Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ, με τη συμμετοχή εκπροσώπων τεχνικών, νομικών επιστημονικών φορέων και υπηρεσιακών παραγόντων, ώστε με εγγυήσεις κύρους και ανεξαρτησίας να συμβάλλει στην ερμηνεία, κωδικοποίηση και βελτίωση εφαρμογής της πολεοδομικής νομοθεσίας.

Όπως σχετικά επισημάνθηκε από τον πρόεδρο του ΤΕΕ είναι συνηθισμένο το  φαινόμενο οι εμπλεκόμενες ΥΔΟΜ, κεντρικές και αποκεντρωμένες υπηρεσίες, να ερμηνεύουν κατά το δοκούν, χωρίς ενιαία προσέγγιση την πολεοδομική νομοθεσία, πολλές φορές το ίδιο πράγμα αντιμετωπίζεται διαφορετικά σε περιοχές της χώρας, με αποτέλεσμα να παράγονται ανασφάλεια δικαίου και αρνητικές συνέπειες για τα έργα και τις επενδύσεις.

Ανακοινώσεις για τις τροπολογίες

Κλείνοντας την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου, ο παριστάμενος υφυπουργός Περιβάλλοντος & Ενέργειας, Δ. Οικονόμου, αναφέρθηκε στην επικείμενη κατάθεση τριών τροπολογιών, που σχετίζονται με τον ΕΛΑΠΕ, με χωροταξικά θέματα και με θέματα απολιγνιτοποίησης.

Η πρώτη τροπολογία αφορά σε μέτρα αντιμετώπισης του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, και, όπως σημείωσε ο κ. Οικονόμου, έχει ήδη παρουσιαστεί από τον υπουργό ΠΕΝ Κ. Χατζηδάκη.

Σύμφωνα με τον υφυπουργό, η δεύτερη τροπολογία για θέματα χωροταξίας και πολεοδομίας,

• εισαγάγει Κεντρική Υπηρεσία Δόμησης, για να αντιμετωπίσει τα προβλήματα που υπάρχουν με τις μεγάλες καθυστερήσεις στις Υπηρεσίες Δόμησης (ΥΔΟΜ) των δήμων, αλλά και τις προβληματικές/αντιφατικές ερμηνείες μεταξύ των ΥΔΟΜ.
• τροποποιεί το Ρυθμιστικό Σχέδιο της Αθήνας σε δύο σημεία: 1ον, για να προσθέσει στις ολοκληρωμένες μητροπολιτικές παρεμβάσεις και την ανάπλαση του Εθνικού Αρχαιολογικού Μουσείου και 2ον για να προβλέψει ένα ειδικό πολεοδομικό σχέδιο στον παράκτιο χώρο (τροποποίηση της ονομασίας του),
• προβλέπει την προσωρινή χωροθέτηση σταθμών μεταφόρτωσης απορριμμάτων από δήμους,
• περιλαμβάνει ρυθμίσεις για το κτηματολόγιο, οι οποίες επιδιώκουν να επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής ηλεκτρονικών διαδικασιών,
• περιλαμβάνει άρθρο για τη διευκόλυνση εγκατάστασης δομών υπηρεσιών υποδοχής και ταυτοποίησης σε δάση και δασικές εκτάσεις,
• προβλέπει παρατάσεις πολεοδομικών προθεσμιών λόγω του νέου κορονοϊού (covid19),
• περιλαμβάνει άρθρο για την έγκριση μελετών από τρία υπουργεία, οι οποίες εκπονούνται εδώ και καιρό, για την Ελευσίνα – Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης.

Η τρίτη τροπολογία, είπε ο κ. Οικονόμου, αφορά θέματα απολιγνιτοποίησης. Συνοπτικά προβλέπονται τα εξής:

• γίνεται ορισμός του όρου “ζώνη απολιγνιτοποίησης”. Προσδιορίζονται αυτές οι ζώνες, που είναι οι Περιφερειακές Ενότητες Κοζάνης και Φλώρινας και ο δήμος Μεγαλόπολης. Προβλέπεται ότι σε αυτές τις ζώνες μπορεί να γίνονται ειδικά πολεοδομικά σχέδια για τον καθορισμό νέων χρήσεων και δραστηριοτήτων στις περιοχές ιδιοκτησίας ΔΕΗ. Οι διαγωνιστικές διαδικασίες θα προωθηθούν μέσω της ΔΕΗ, με προγραμματική σύμβαση με το υπ. Περιβάλλοντος.
• παρέχεται η δυνατότητα στη ΔΕΗ, στις περιοχές της – των ειδικών πολεοδομικών σχεδίων, να προχωρήσει και σε κάποιες αναπλάσεις και αναβαθμίσεις της υφιστάμενης κατάστασης, και, τέλος, να διευκολύνεται η υλοποίηση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και Συμπαραγωγής Ηλεκτρικής ενέργειας & και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (ΣΗΘΥΑ), μέσα στις ζώνες απολιγνιτοποίησης.

Τα κόμματα

Στην Επιτροπή παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής υπέρ  του νομοσχεδίου τάχθηκε ο εισηγητής της ΝΔ Δ. Σταμενίτης, επιφυλάχθηκαν ο εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ Σ. Φάμελλος, ο αγορητής του Κινήματος Αλλαγής Γ. Αρβανιτίδης, ο εκπρόσωπος της Ελληνικής Λύσης Απ. Αβδελάς και αγορητής του ΜέΡΑ25 Κρ. Αρσένης, ενώ καταψήφισε η αγορήτρια του ΚΚΕ Διαμάντω Μανωλάκου.

-“Ουσιαστική και ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση στο πεδίο της χωροταξίας και του πολεοδομικού σχεδιασμού χαρακτήρισε το νομοσχέδιο ο Δ. Σταμενίτης. Ο κ. Φάμελλος είπε ότι το νομοσχέδιο θα όφειλε να καταψηφιστεί, όμως «καταθέτουμε την επιφύλαξή μας με 4 όρους: την κατάργηση των διατάξεων εναντίον της μικρής και μεσαίας ιδιοκτησίας, την ενίσχυση του δημόσιου τομέα, ώστε να έχουμε οργάνωση του σχεδιασμού και του περιορισμού της εκτός σχεδίου δόμησης, την αφαίρεση “φωτογραφικών διατάξεων” υπέρ των τραπεζών και άλλων, και, τη μη κατάθεση τροπολογίας για τον ΕΛΑΠΕ που περιλαμβάνει “χαράτσια” σε καταναλωτές και παραγωγούς».

Ταξικό, αντιπεριβαλλοντικό, και αυταρχικό χαρακτήρισε το νομοσχέδιο η κ. Μανωλάκου του ΚΚΕ, ενώ από το ΜέΡΑ25 ο κ. Αρσένης είπε ότι «θα θέλαμε να ψηφίσουμε ρυθμίσεις για τον περιορισμό της εκτός σχεδίου δόμησης, αλλά διαπιστώνουμε ενίσχυση της δόμησης για ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα».