ΥΔΟΜ: κολλημένες οκτώ χρόνια οι άδειες παιδικών και βρεφικών σταθμών

Η διάλυση των Υπηρεσιών Δόμησης και των Τεχνικών Υπηρεσιών των Δήμων έρχεται για μία ακόμη φορά με εκκωφαντικό τρόπο στην επικαιρότητα. Αποκαλύπτεται ότι στην μεγάλη πλειοψηφία των περιπτώσεων οι Δήμοι δεν έχουν καταφέρει εδώ και οκτώ χρόνια να ολοκληρώσουν την νόμιμή πολεοδομική και τεχνική αδειδοδότηση των παιδικών και βρεφικών σταθμών σε υφιστάμενα και νέα κτίρια. Αυτά συμβαίνουν  την ίδια ώρα που η κυβέρνηση προχωρά σε σχέδιο αναμόρφωσης της λειτουργίας των Πολεοδομιών  ενώ η ΚΕΔΕ ξεκινά μάχη για τη διατήρηση της αρμοδιότητας των ΥΔΟΜ.

→Η νομοθεσία που εδώ και οκτώ χρόνια δεν έχει εφαρμοστεί από Δήμους και δίνεται νέα παράταση προσαρμογής τους προβλέπει για τους παιδικούς και βρεφικούς σταθμούς ότι «μετά την έκδοση της απαραίτητης άδειας από την Υπηρεσία Δόμησης και όταν ολοκληρωθεί η κατασκευή και ο εξοπλισμός του κτιρίου και του περιβάλλοντα χώρου και χορηγηθεί η βεβαίωση της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας για τον σταθμό, πραγματοποιείται αυτοψία από υπαλλήλους της Τεχνικής Υπηρεσίας του δήμου και βεβαιώνεται η ολοκλήρωση των εργασιών».

Νέα παράταση συμμόρφωσης στις νόμιμες προδιαγραφές αδειοδότησης και λειτουργίας

Στο μεταξύ δόθηκε δυνατότητα λειτουργίας, για μία ακόμη σχολική χρονιά, όσων παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών δεν έχουν ακόμη συμμορφωθεί πλήρως στις προδιαγραφές αδειοδότησης και λειτουργίας του π.δ. 99/2017, εφόσον ληφθεί σχετική απόφαση από το οικείο δημοτικό συμβούλιο με αυξημένη πλειοψηφία των τριών πέμπτων (3/5) του συνόλου των μελών του, με  τροπολογία που κατατέθηκε, από τους συναρμόδιους υπουργούς και ψηφίστηκε ως προσθήκη στο νομοσχέδιο για την κοινωνική αντιπαροχή και το κοινωνικό μίσθωμα στη Βουλή.

Έντονη συζήτηση και αντιπαράθεση στη Βουλή για τη νέα παράταση

Η πολεοδομική νομιμότητα και ασφάλεια των παιδικών και βρεφικών σταθμών, με αφορμή την τροπολογία για νέα παράταση προκάλεσε έντονη συζήτηση και αντιπαράθεση στη Βουλή.

Β. Σπανάκης: Τελευταία παράταση και απαντήσεις για την πυρασφάλεια 

Ο υφυπουργός Εσωτερικών, Βασίλης Σπανάκης, είπε ότι αυτή είναι η τελευταία παράταση που δίνεται για να μπορέσουν να λειτουργήσουν οι παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί, και ξεκαθάρισε ότι σε καμία περίπτωση, αυτή η παράταση δεν αφορά τα ζητήματα πυρασφάλειας. «Δεν είναι στις προθέσεις μας οι παρατάσεις. Όμως θέλουμε οι σταθμοί να λειτουργήσουν και η παράταση να βοηθήσει για την πλήρη προσαρμογή. Η παράταση θα αποφασιστεί μόνο με πλειοψηφία 3/5 του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου», δήλωσε ο υφυπουργός Εσωτερικών, σημειώνοντας ότι την παράταση την έχει ζητήσει ομόφωνα η ΚΕΔΕ και τονίζοντας πως κανένας βρεφονηπιακός σταθμός δεν θα λειτουργήσει χωρίς πυρασφάλεια.

Τι είπαν οι εκπρόσωποι των κομμάτων 

-«Είναι η πολλοστή φορά που έρχεστε την τελευταία στιγμή να νομοθετήσετε ενώ το έχει ζητήσει η ΚΕΔΕ εδώ και καιρό και το έχει θέσει και η αντιπολίτευση», σχολίασε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ, Δημήτρης Μάντζος, και με την ευκαιρία ζήτησε να επανεξεταστούν τα κριτήρια για τα vouchers, αλλά και τα κριτήρια για τους δημόσιους βρεφονηπιακούς σταθμούς, ώστε καμία οικογένεια να μη μένει εκτός κάλυψης.

-«Συνυπογράφω το ερώτημα “γιατί τώρα”», επεσήμανε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΣΥΡΙΖΑ, Χρήστος Γιαννούλης, και μίλησε για περιπτώσεις δήμων που αδυνατούν να καλύψουν οικονομικά τις δαπάνες για τις αναγκαίες παρεμβάσεις στις υποδομές των δημοτικών βρεφονηπιακών σταθμών. Και ο κ. Γιαννούλης αναφέρθηκε στην ανάγκη επανεξέτασης των κριτηρίων για την κάλυψη των οικογενειών.

-«Οκτώ χρόνια τώρα σέρνεται, από παράταση σε παράταση, η διαδικασία για την ασφαλή λειτουργία των παιδικών σταθμών. Ποιος ευθύνεται γι’ αυτό; Τι σημαίνει παράταση; Η κυβέρνηση μας λέει να ψηφίσουμε την τροπολογία για να λειτουργήσουν οι βρεφονηπιακοί σταθμοί έστω και αν δεν πληρούν τους όρους», υπογράμμισε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΚΚΕ, Χρήστος Κατσώτης, προσθέτοντας πως «η κυβέρνηση έχει σοβαρές ευθύνες που δεν χρηματοδοτεί και δεν οργανώνει και δεν λειτουργεί με τρόπο ώστε να λειτουργούν οι βρεφονηπιακοί σταθμοί με ασφάλεια».

Η κοινοβουλευτική εκπρόσωπος της «Νίκης», Ασπασία Κουρουπάκη, σημείωσε ότι ενώ είχαν δοθεί παρατάσεις για τη συμμόρφωση των βρεφονηπιακών σταθμών, οι δήμοι δεν συμμορφώθηκαν στους όρους και τις προδιαγραφές του ΠΔ του 2017 και σήμερα έρχεται αυτή η τροπολογία, η οποία δεν συμβάλλει στην ασφαλή λειτουργία τους.

Το ΠΔ έπρεπε να έχει υλοποιηθεί από το 2019, όπως τόνισε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της Πλεύσης Ελευθερίας, Αλέξανδρος Καζαμίας, ο οποίος χαρακτήρισε «ψευδή τον ισχυρισμό της κυβέρνησης ότι η παράταση δεν αφορά την πλήρωση προϋποθέσεων ασφάλειας για τα παιδιά». Η ασφάλεια στους παιδικούς σταθμούς είναι έννοια ευρύτερη από την πυρασφάλεια, σύμφωνα με τον κ. Καζαμία, ο οποίος επεσήμανε ότι μεγάλος αριθμός ατυχημάτων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς συμβαίνουν στους εξωτερικούς χώρους.

Τι προβλέπει η νομοθετική ρύθμιση 

Όπως αναφέρεται στην εισηγητική έκθεση της τροπολογίας που ψηφίστηκε στη Βουλή, «η ρύθμιση αντιμετωπίζει το ζήτημα της δυσχέρειας που εξακολουθεί να παρουσιάζεται σε δήμους της χώρας, ως προς τη συμμόρφωση με επιμέρους προδιαγραφές λειτουργίας και αδειοδότησης των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών τους, όπως αυτές ορίζονται στο ΠΔ 99/2017 (Α’ 141), περί του καθορισμού των προϋποθέσεων αδειοδότησης και λειτουργίας των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών που λειτουργούν εντός νομικών προσώπων των δήμων ή υπηρεσίες των δήμων. Με την προτεινόμενη ρύθμιση δίνεται δυνατότητα στους δήμους, οι οποίοι έχουν την ευθύνη για την εύρυθμη λειτουργία των σταθμών τους, να επιτρέψουν, εφόσον ληφθεί σχετική απόφαση του δημοτικού τους συμβουλίου με αυξημένη πλειοψηφία των τριών πέμπτων (3/5) του συνόλου των μελών του, τη συνέχιση λειτουργίας των δημοτικών βρεφονηπιακών σταθμών για μία ακόμη σχολική χρονιά, προκειμένου να ολοκληρώσουν τις αναγκαίες ενέργειες για την πλήρη ικανοποίηση των προϋποθέσεων λειτουργίας τους. Η δυνατότητα αυτή, σε κάθε περίπτωση, δεν αφορά στις προδιαγραφές πυρασφάλειας, οι οποίες οφείλουν να πληρούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ΠΔ 99/2017».

Οι βασικές απαιτήσεις από ΥΔΟΜ και Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων 

Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το ΠΔ μεταξύ άλλων απαιτούνται για την αδειοδότηση των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών τα ακόλουθα:

Για τα υφιστάμενα κτίρια απαιτούνται:

α) Αντίγραφα των νομιμοποιητικών στοιχείων του χώρου (οικοδομική άδεια, άδεια δόμησης, περαιωμένη δήλωση αυθαιρέτου με τις εκάστοτε περί αυθαιρέτων διατάξεις, απόφαση εξαίρεσης από κατεδάφιση, βεβαίωση παλαιότητας κ.λπ.).

β) Όταν υπάρχει οικοδομική άδεια: θεωρημένα αντίγραφα τοπογραφικού, κάτοψης ορόφου που θα λάβει χώρα η συγκεκριμένη χρήση, εγκεκριμένο τεύχος στατικών και βεβαίωση στατικής επάρκειας υπογεγραμμένη από διπλωματούχο Πολιτικό Μηχανικό που να πιστοποιεί τη συγκεκριμένη χρήση.

γ) Σε περίπτωση έγκρισης εργασιών επισκευών ή διαρρυθμίσεων, εγκεκριμένο τοπογραφικό από υφιστάμενο φάκελο οικοδομικής άδειας, κάτοψη ορόφου όπου εμφανίζονται οι επισκευές ή/και διαρρυθμίσεις, τεύχος στατικών υπολογισμών από υφιστάμενο φάκελο οικοδομικής άδειας και βεβαίωση στατικής επάρκειας υπογεγραμμένη από διπλωματούχο Πολιτικό Μηχανικό που να πιστοποιεί τη συγκεκριμένη χρήση.

δ) Σε περίπτωση υπαγωγής στις διατάξεις περί αυθαιρέτων, τοπογραφικό, κάτοψη ορόφου και βεβαίωση στατικής επάρκειας υπογεγραμμένη από διπλωματούχο Πολιτικό Μηχανικό που να πιστοποιεί τη συγκεκριμένη χρήση. Τα σχεδιαγράμματα συνοδεύονται απαραίτητα από υπεύθυνη δήλωση του μηχανικού που κάνει την υπαγωγή και αναφέρει ότι είναι ταυτόσημα με αυτά που συνοδεύουν τη δήλωση υπαγωγής.

Για τα νεοαναγειρόμενα κτίρια απαιτούνται:

α) Σχέδια μελετών της άδειας δόμησης (έντυπα και αν αυτό είναι δυνατόν και ηλεκτρονικά), θεωρημένα από την αρμόδια Πολεοδομία. Τα υποβαλλόμενα σχέδια και μελέτες εκπονούνται και συντάσσονται σύμφωνα με τους εκάστοτε ισχύοντες κανονισμούς και διατάξεις.

β) Υποβολή της έγκρισης δόμησης και της άδειας δόμησης, εκδιδόμενες από την αρμόδια Πολεοδομία, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.

Τα ανωτέρω α΄ και β΄ υποβάλλονται και σε περίπτωση κατασκευής, προσθήκης ή επέκτασης σε υφιστάμενο κτίριο.

ε. Τεχνική έκθεση μηχανικού σε δύο αντίγραφα, που εκτός των άλλων να περιλαμβάνει:

εα) την περιγραφή της προσπελασιμότητας του οικοπέδου,

εβ) την κατάσταση των οδών προσπέλασης και το στάδιο προόδου εφαρμογής του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου,

εγ) τη δυνατότητα και την επάρκεια ύδρευσης, ηλεκτροδότησης, τηλεφωνικής σύνδεσης και αποχέτευσης,

εδ) πίνακα τελειωμάτων χώρων και περιγραφή του τρόπου κατασκευής του κτιρίου γενικότερα,

εε) τον αριθμό των παιδιών (βρεφών και νηπίων) καθώς και τα τμήματα που πρόκειται να λειτουργήσουν.

στ. Απόφαση παραχώρησης ή παραχωρητήριο του χώρου που στεγάζεται ή θα στεγασθεί ο σταθμός, ή ιδιωτικό συμφωνητικό μίσθωσης, σε περίπτωση που το κτίριο είναι μισθωμένο.

Μετά την προέγκριση των σχεδίων από πλευράς λειτουργικότητας από την αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία του δήμου, αυτά υποβάλλονται στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης για την έκδοση της απαραίτητης άδειας.

Μετά την έκδοση της απαραίτητης άδειας από την Υπηρεσία Δόμησης και όταν ολοκληρωθεί η κατασκευή και ο εξοπλισμός του κτιρίου και του περιβάλλοντα χώρου και χορηγηθεί η βεβαίωση της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας για τον σταθμό, πραγματοποιείται αυτοψία από υπαλλήλους της Τεχνικής Υπηρεσίας του δήμου και βεβαιώνεται η ολοκλήρωση των εργασιών. Στη συνέχεια, ο φάκελος υποβάλλεται από την Τεχνική Υπηρεσία του δήμου στην αρμόδια για την έκδοση της άδειας των σταθμών υπηρεσία του δήμου.