ΥΠΕΝ προς ΥΔΟΜ για αχρείαστες εγκρίσεις, σε οικοδομικές άδειες και κατεδαφίσεις

 Του Αργύρη Δεμερτζή/

Νέα εγκύκλιος του υπουργείου Περιβάλλοντος δίνει αυστηρές οδηγίες προς τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας να μην ζητούν από τους μηχανικούς εγκρίσεις  και δικαιολογητικά άλλων φορέων, τα οποία δεν έχουν έρεισμα σε κανονιστικές διατάξεις, που συνδέονται με την προς έκδοση διοικητική πράξη για έκδοση οικοδομικής άδειας και άδεια κατεδάφισης κτιρίου. Οι οδηγίες του ΥΠΕΝ προς τις ΥΔΟΜ αφορούν κυρίως σε  εγκρίσεις και γνωμοδοτήσεις του υπουργείου Πολιτισμού, χωρίς το συγκεκριμένο υπουργείο να κατονομάζεται στη νέα εγκύκλιο.

Η νέα εγκύκλιος του ΥΠΕΝ, όπως αναφέρει εκδόθηκε «με αφορμή  σχετική επιστολή του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ με την οποία διαπιστώνεται η μη τήρηση παλαιότερης εγκυκλίου οδηγίας  του Γενικού Διευθυντή Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ» (με αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΓΔΠΟΛ/15047/84/14-3-2018 εγκύκλιος «Απαιτούμενες εγκρίσεις αρμοδίων Υπηρεσιών και Συλλογικών Οργάνων των άρθρων 40 και 41 του Ν.4495/2017 «Έλεγχος και προστασία του Δομημένου Περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις» (ΑΔΑ: 7Χ824653Π8-1ΕΧ)».

Η παρέμβαση του ΣΑΔΣ ΠΕΑ προς ΥΠΕΝ και ΥΠΠΟ 

Σημειώνεται ότι ο Πανελλήνιος  Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών (ΣΑΔΑΣ- ΠΕΑ),  με επιστολή του προς τα υπουργεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού ζήτησε να εκδοθεί «διευκρίνιση, περί μη απαίτησης χορήγησης προέγκρισης από το ΥΠΠΟ για κατεδάφιση κτηρίων νεότερων των 100 ετών», διότι καταστρατηγείται η νομοθεσία και οι οικοδομικές άδειες κατεδάφισης κτιρίων μπλοκάρουν στις ΥΔΟΜ, όπως  επίσης οι ΥΔΟΜ να μην ζητούν για οικοδομικές άδειες πρόσθετα δικαιολογητικά και εγκρίσεις τα οποία δεν έχουν έρεισμα σε κανονιστικές διατάξεις, που συνδέονται με την προς έκδοση διοικητική πράξη.

Τώρα μπλοκάρουν στις ΥΔΟΜ και οι οικοδομικές άδειες κατεδάφισης κτιρίων

“Δεν ζητείται η προσκόμιση επιπρόσθετων στοιχείων”

-«Με αφορμή την  σχετική επιστολή του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ με την οποία διαπιστώνεται η μη τήρηση της  σχετικής εγκυκλίου του 2018, στην οποία και σας παραπέμπουμε, επισημαίνουμε εκ νέου στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και προκειμένου να αποφεύγεται ταλαιπωρία μηχανικών και πολιτών ότι, η προαναφερόμενη εγκύκλιος οδηγία Γενικού Διευθυντή Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ εξακολουθεί να ισχύει», τονίζεται στη νέα εγκύκλιο, που εξέδωσε προς τις ΥΔΟΜ της χώρας ο Ευθύμιος Μπακογιάννης γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του υπουργείου Περιβάλλοντος.

Στη νέα εγκύκλιο τονίζεται ακόμη ότι:

-«Ειδικότερα, κατά τον έλεγχο της πληρότητας αιτημάτων έκδοσης οικοδομικών αδειών, οι ΥΔΟΜ οφείλουν να ζητούν αποκλειστικά και περιοριστικά, μόνον τα στοιχεία εκείνα (δικαιολογητικά, σχέδια και εγκρίσεις υπηρεσιών, συλλογικών οργάνων ή φορέων) που προβλέπονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο (νόμοι, π. δ/γματα, Υπουργικές Αποφάσεις) για την κατά περίπτωση περιοχή, ή την εκάστοτε χρήση ειδικού κτιρίου. Κατά συνέπεια, για την έκδοση των οικοδομικών αδειών δεν ζητείται η προσκόμιση επιπρόσθετων στοιχείων (όπως αλληλογραφία, εγκρίσεις φορέων) και δεν λαμβάνονται υπόψη απόψεις ή εκτιμήσεις υπηρεσιών, οι οποίες αποκλίνουν του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου».

Τι ισχύει για τις κατεδαφίσεις κτιρίων 

Για τις κατεδαφίσεις κτιρίων, ο ΣΑΔΑΣ ΠΕΑ  με την επιστολή του προς τα υπουργεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού ζήτησε να εκδοθεί «διευκρίνιση, περί μη απαίτησης χορήγησης προέγκρισης από το ΥΠΠΟ για κατεδάφιση κτηρίων νεότερων των 100 ετών», διότι καταστρατηγείται η νομοθεσία και οι οικοδομικές άδειες κατεδάφισης κτιρίων μπλοκάρουν στις ΥΔΟΜ. Η νέα εγκύκλιος του ΥΠΕΝ, υιοθετεί το αίτημα του ΣΑΔΑΣ ΠΕΑ και αναφέρει συγκεκριμένα ότι:

-«Αναφορικά με τα αιτήματα κατεδάφισης κτιρίων, βάσει του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου αρμοδιότητας ΥΠΕΝ (άρθρο 7 του ν.4495/17, Α’ 167 και άρθρο 6 του ν.4067/12, Α’79) απαιτείται η παροχή σύμφωνης γνώμης του οικείου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής μόνον εφόσον τα κτίρια προϋφίστανται του έτους 1955 ή είναι μεταγενέστερα της ημερομηνίας αυτής αλλά βρίσκονται σε παραδοσιακό οικισμό, παραδοσιακό τμήμα πόλης, ιστορικό τόπο, αρχαιολογικό χώρο και περιοχή ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους, ενώ σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητας ΥΠΠΟ (άρθρο 6 παρ.10, άρθρο 10 παρ. 3, άρθρο 14 παρ. 2, άρθρο 17 του ν.4858/21, Α’ 220), απαιτείται έγκριση της αρμόδιας Υπηρεσίας του μόνον για την κατεδάφιση ακινήτων που είναι προγενέστερα των εκάστοτε εκατό τελευταίων ετών, είναι πλησίον μνημείου, ή εμπίπτουν εντός αρχαιολογικού χώρου ή ιστορικού τόπου».

Το πλήρες κείμενο της νέας εγκυκλίου του ΥΠΕΝ

Το πλήρες κείμενο της νέας εγκυκλίου του ΥΠΕΝ (A. Π.: ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/126886/3605 Ημ/νία: 19/11/2024) προς τις  Δ/νσεις ΠΕΧΩΣΧ των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Επικράτειας (για την ενημέρωση των ΥΔΟΜ χωρικής τους αρμοδιότητας), με θέμα: Σχετικά με την εφαρμογή της εγκυκλίου ΥΠΕΝ/ΓΔΠΟΛ/15047/84/14-3-2018 έχει ως εξής:

-«Σχετ.:

α) Η με αρ. πρωτ. 69233/03.06.2024 επιστολή του Συλλόγου Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων

Σχολών-Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων (αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/59790/1832/2024).

β) Η με αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΓΔΠΟΛ/15047/84/14-3-2018 εγκύκλιος «Απαιτούμενες εγκρίσεις αρμοδίων

Υπηρεσιών και Συλλογικών Οργάνων των άρθρων 40 και 41 του Ν.4495/2017 «Έλεγχος και προστασία

του Δομημένου Περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις» (ΑΔΑ: 7Χ824653Π8-1ΕΧ).

γ) Το π.δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» (Α’ 160).

δ) Η παρ.3 του άρθρου 214 του ν.3852/2010 (Α’ 87), όπως ισχύει.

ε) H υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΥΠΡΓ/67884/8354/24.07.2019 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Διορισμός μετακλητού Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» (Υ.Ο.Δ.Δ. 508).

στ) H υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/28916/1094/24.03.2022 απόφαση «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας Κωνσταντίνου Σκρέκα και του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας Νικόλαου Ταγαρά στον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος Ευθύμιο Μπακογιάννη» (Β’ 1701).

Με αφορμή την (α) σχετική επιστολή του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ με την οποία διαπιστώνεται η μη τήρηση της (β) σχετικής εγκυκλίου στην οποία και σας παραπέμπουμε, επισημαίνουμε εκ νέου στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και προκειμένου να αποφεύγεται ταλαιπωρία μηχανικών και πολιτών ότι, η προαναφερόμενη εγκύκλιος οδηγία Γενικού Διευθυντή Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ εξακολουθεί να ισχύει.

Ειδικότερα, κατά τον έλεγχο της πληρότητας αιτημάτων έκδοσης οικοδομικών αδειών, οι ΥΔΟΜ οφείλουν να ζητούν αποκλειστικά και περιοριστικά, μόνον τα στοιχεία εκείνα (δικαιολογητικά, σχέδια και εγκρίσεις υπηρεσιών, συλλογικών οργάνων ή φορέων) που προβλέπονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο (νόμοι, π. δ/γματα, Υπουργικές Αποφάσεις) για την κατά περίπτωση περιοχή, ή την εκάστοτε χρήση ειδικού κτιρίου. Κατά συνέπεια, για την έκδοση των οικοδομικών αδειών δεν ζητείται η προσκόμιση επιπρόσθετων στοιχείων (όπως αλληλογραφία, εγκρίσεις φορέων) και δεν λαμβάνονται υπόψη απόψεις ή εκτιμήσεις υπηρεσιών, οι οποίες αποκλίνουν του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου.

Αναφορικά με τα αιτήματα κατεδάφισης κτιρίων, βάσει του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου αρμοδιότητας ΥΠΕΝ (άρθρο 7 του ν.4495/17, Α’ 167 και άρθρο 6 του ν.4067/12, Α’79) απαιτείται η παροχή σύμφωνης γνώμης του οικείου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής μόνον εφόσον τα κτίρια προϋφίστανται του έτους 1955 ή είναι μεταγενέστερα της ημερομηνίας αυτής αλλά βρίσκονται σε παραδοσιακό οικισμό, παραδοσιακό τμήμα πόλης, ιστορικό τόπο, αρχαιολογικό χώρο και περιοχή ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους, ενώ σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητας ΥΠΠΟ (άρθρο 6 παρ.10, άρθρο 10 παρ. 3, άρθρο 14 παρ. 2, άρθρο 17 του ν.4858/21, Α’ 220), απαιτείται έγκριση της αρμόδιας Υπηρεσίας του μόνον για την κατεδάφιση ακινήτων που είναι προγενέστερα των εκάστοτε εκατό τελευταίων ετών, είναι πλησίον μνημείου, ή εμπίπτουν εντός αρχαιολογικού χώρου ή ιστορικού τόπου.

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΩΡΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

ΕΥΘΥΜΙΟΣ ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗΣ

Συνημμένα:

Η (β) σχετ. εγκύκλιος»

Η εγκύκλιος του Γενικού Διευθυντή Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ του 2018 

Δείτε τη νέα εγκύκλιο του ΓΓ του ΥΠΕΝ προς τις ΥΔΟΜ: ΕΔΩ