Ακάλυπτες περιπτώσεις για αλλαγή μηχανικού σε οικοδομικό έργο

Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος βρίσκεται η νομοθετική ρύθμιση που προωθεί το ΥΠΕΝ για την αλλαγή μηχανικού σε οικοδομικό έργο, η οποία περιλαμβάνεται στο υπό δημόσια διαβούλευση «ερανιστικό» πολεοδομικό και ενεργειακό νομοσχέδιο.

Η νέα ρύθμιση για την αλλαγή μηχανικού προβλέπει τα  βήματα και τις διαδικασίες που ακολουθούνται για την αντικατάσταση και τι ισχύει για τις αμοιβές, την αναθεώρηση οικοδομικής άδειας και την επανεκκίνηση εργασιών σε περίπτωση αλλαγής του επιβλέποντος μηχανικού σε ιδιωτικές κατασκευές. Αναφέρεται στις περιπτώσεις αλλαγής του επιβλέποντος μηχανικού σε ιδιωτικό οικοδομικό έργο τόσο στην περίπτωση υποβολής παραίτησης όσο και στην περίπτωση που ο επιβλέπων μηχανικός αρνείται να υποβάλει  δήλωση για τη σύννομη περάτωση των εργασιών.

Κατάργηση της υποχρεωτικής εγκατάστασης δικτύων αερίων καυσίμων σε οικοδομές, λύση για την ανασύσταση φακέλου οικοδομικής άδειας, κατοχύρωση  της αρτιότητας ρυμοτομούμενων γηπέδων,  τοποθέτηση φωτοβολταϊκών πάνελ σε απολήξεις κλιμακοστασίων, πολεοδομικές παρατάσεις περιλαμβάνονται μεταξύ πολλών άλλων στις πολεοδομικές, χωροταξικές, ενεργειακές και περιβαλλοντικές ρυθμίσεις του νέου πολυνομοσχεδίου του ΥΠΕΝ, που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση. από την Τρίτη 31 Οκτωβρίου  έως τις 13 Νοεμβρίου 2023. Τι περιλαμβάνεται στο νέο νομοσχέδιο και τι μένει εκτός Δείτε εδώ στο ecopress

Οι ακάλυπτες περιπτώσεις

Στα σχόλια που καταχωρίζεται στη δημόσια διαβούλευση επί του νομοσχεδίου του ΥΠΕΝ επισημαίνονται περιπτώσεις  που μένουν ακάλυπτες από τη διατύπωση της συγκεκριμένης ρύθμισης, οι βασικές από τις οποίες είναι:

-Αλλαγής ονόματος ιδιοκτήτη σε οικοδομική άδεια σε ισχύ, όταν μεταβιβάζεται αδομητο οικόπεδο ή ημιτελές κτίσμα. Σημειώνεται σχετικά ότι: «Η αλλαγή ονόματος ιδιοκτήτη είναι απαραίτητη μετά από μεταβίβαση, όμως απαιτείται πληθώρα εγγράφων του φακέλου της άδειας, παρόλο που δεν γίνεται αλλαγή σχεδίων κλπ. Η αλλαγή ονόματος ιδιοκτήτη πρέπει να γίνεται αυτόματα μετά την μεταβίβαση με απλή αίτηση , ώστε ο παλιός ιδιοκτήτης που αναφέρεται στην οικοδομική άδεια να απαλλαγεί από κάθε ευθύνη. Να μην χρειάζεται κανένα άλλο δε δικαιολογητικό παρά μόνο το συμβόλαιο μεταβίβασης του οικοπέδου ή κτιρίου που έχει το την άδεια δόμησης. Επιτέλους πρέπει να σταματήσει η άσκοπη γραφειοκρατία και ταλαιπωρία των πολιτών, όπως και η περίπλοκη διαδικασία με ανάθεση της διαδικασίας αλλαγής ονόματος σε μηχανικό οπωσδήποτε».

-Αλλαγής επιβλέποντος μηχανικού με «αιτία θανάτου», σε ληγμένη Οικοδομική Άδεια, πού έχει πλήρως υλοποιηθεί δίχως να έχει ρευματοδοτηθεί το κτήριο (π.χ μηχανολογικές εγκαταστάσεις).

-Να δοθεί η δυνατότητα τον ελεγκτή δόμησης να τον καλέσει και άλλος μηχανικός εκτός από τον επιβλέποντα.

Ατεκμηρίωτα σχόλια

Από τη διαβούλευση δεν λείπουν και ατεκμηρίωτα σχόλια του τύπου ότι: «θα πρέπει να προστατεύεται ο ιδιοκτήτης από την κατάχρηση εξουσίας του επιβλέποντα μηχανικού και να μπορεί να τον αντικαταστήσει με πιο εύκολες διαδικασίες, αν δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά του, πληρώνοντας μέχρι το σημείο που εργάστηκε ο μηχανικός».

 Τι προβλέπει η νομοθετική ρύθμιση

Η νέα ρύθμιση για την αλλαγή μηχανικού περιλαμβάνεται στο λεγόμενο ερανιστικό πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας προβλέπει:

Στην περίπτωση άρνησης υποβολής παραίτησης του μηχανικού  κατατίθεται αντί της δήλωσης του μηχανικού που αντικαθίσταται ή παραιτείται, πόρισμα αυτοψίας του Ελεγκτή Δόμησης, ο οποίος θα πιστοποιεί το στάδιο εργασιών καθώς και την ορθή εφαρμογή των εγκεκριμένων μελετών του έργου.

Σε κάθε περίπτωση όταν υποβάλλεται δήλωση παραίτησης του επιβλέποντος μηχανικού ή αντικαθίσταται, οι  οικοδομικές εργασίες διακόπτονται αμέσως και επαναλαμβάνονται μόνο μετά την αναθεώρηση της άδειας και την ανάληψη επίβλεψης από νέο μηχανικό.

Σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορές ή αντιδικίες με τον κύριο του έργου (συμπεριλαμβανομένων και όσων σχετίζονται με το ύψος της αμοιβής επίβλεψης, που υπερβαίνει την καταβληθείσα για την έκδοση της άδειας αναθεώρησης) ο  μηχανικός που θα έχει αντικατασταθεί θα έχει δικαίωμα να προχωρήσει σε νομικές ενέργειες για την επίλυσή τους

Η νέα νομοθετική ρύθμιση

Αναλυτικά η νέα νομοθετική ρύθμιση στο νέο νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ έχει ως εξής:

Άρθρο 21

Αλλαγή επιβλέποντος μηχανικού – Τροποποίηση παρ. 9 άρθρου 42 ν. 4495/2017

Στο τέλος της παρ. 9 του άρθρου 42 του ν. 4495/2017 (A’ 167), περί ισχύος, αναθεώρησης και ενημέρωσης οικοδομικών αδειών και προεγκρίσεων και εγκρίσεων μικρής κλίμακας και γνωστοποίησης πρόσθετων εργασιών, προστίθενται δέκα εδάφια και η παρ. 9 διαμορφώνεται ως εξής:

«9. Η οικοδομική άδεια αναθεωρείται κατά τον χρόνο ισχύος της, αν παραιτηθεί ή αντικατασταθεί αλλάξει ο επιβλέπων μηχανικός, με αίτηση που συνοδεύεται από:

α) λεπτομερή τεχνική έκθεση του νέου επιβλέποντος μηχανικού, η οποία περιλαμβάνει αναλυτική περιγραφή του σταδίου των εργασιών και φωτογραφίες της κατασκευής και του περιβάλλοντος χώρου,

β) δήλωση του μηχανικού που αντικαθίσταται για τη σύννομη περάτωση των εργασιών που έχει επιβλέψει, η οποία συνοδεύεται από τεχνική έκθεση, καθώς και φωτογραφίες της κατασκευής και του περιβάλλοντος χώρου.

Οι οικοδομικές εργασίες στην περίπτωση αυτήν διακόπτονται αμέσως και επαναλαμβάνονται μόνο μετά την αναθεώρηση της άδειας και την ανάληψη επίβλεψης από νέο μηχανικό.

Αν υποβληθεί δήλωση παραίτησης του επιβλέποντος μηχανικού, η οποία συνοδεύεται από τεχνική έκθεση με τις εκτελεσθείσες εργασίες, διακόπτονται αμέσως οι οικοδομικές εργασίες και η συνέχισή τους επιτρέπεται μόνο μετά την αναθεώρηση της αδείας και την ανάληψη επίβλεψης από νέο μηχανικό.

Ο επιβλέπων θεωρείται, ότι απέχει από την επίβλεψη των εργασιών δόμησης που ανέλαβε και απαλλάσσεται των ευθυνών του, μόνο αν δηλώσει εγγράφως την αποχή από την επίβλεψη στην αρμόδια Υ.ΔΟΜ.

Οι κρατήσεις και οι εισφορές που καταβλήθηκαν κατά την έκδοση των αδειών συμψηφίζονται κατά την έκδοση της αναθεώρησής τους. Αν δεν είναι απαραίτητη η αναθεώρηση αλλά μόνο η ενημέρωση του φακέλου της άδειας, δεν απαιτούνται πρόσθετες οικονομικές επιβαρύνσεις.

Αν ο επιβλέπων μηχανικός αρνείται να υποβάλει τη δήλωση της περ. β, κατατίθεται αντί αυτής, πόρισμα αυτοψίας του Ελεγκτή Δόμησης που πιστοποιεί το στάδιο εργασιών, καθώς και την ορθή εφαρμογή των εγκεκριμένων μελετών του έργου.

Η αμοιβή του επιβλέποντος μηχανικού που έχει αντικατασταθεί, για τις οικοδομικές εργασίες που πραγματοποιήθηκαν, η καταβολή της οποίας υπόκειται στον έλεγχο των εισφορών και κρατήσεων της άδειας αναθεώρησης, προσδιορίζεται βάσει του σταδίου εργασιών, που διαπιστώνονται από τον Ελεγκτή Δόμησης και από τη συμφωνηθείσα αμοιβή επίβλεψης.

Αν δεν υπάρχει έγκυρη έγγραφη συμφωνία για την αμοιβή επίβλεψης μεταξύ του κυρίου του έργου και του μηχανικού, λαμβάνεται υπόψη η νόμιμη αμοιβή της παρ. 1 του άρθρου 1 του π.δ. 696/1974 (Α’ 301), σύμφωνα με τις παρ. 5 και 8 του άρθρου 7 του ν. 3919/2011 (Α’ 32).

Αντί του πορίσματος αυτοψίας του Ελεγκτή Δόμησης, δύναται να κατατίθεται τεχνική έκθεση του νέου επιβλέποντος μηχανικού, με την οποία πιστοποιείται το στάδιο των μελετών, συμπεριλαμβανομένης της φωτογραφικής απεικόνισης, καθώς και η ορθή εφαρμογή των εγκεκριμένων μελετών του έργου, προκειμένου να αναληφθεί η επίβλεψη για τα επόμενα στάδια. Στην περίπτωση αυτή καταβάλλεται στον μηχανικό, που έχει αντικατασταθεί, το σύνολο της συμφωνηθείσας αμοιβής επίβλεψης, ανεξαρτήτως του σταδίου των εργασιών.

Εφόσον ο απερχόμενος επιβλέπων μηχανικός δεν παραλαμβάνει την αμοιβή του ή δεν παρέχει στον ιδιοκτήτη του ακινήτου τραπεζικό λογαριασμό για την κατάθεσή της, αυτή δύναται να κατατίθεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

Κατά τον έλεγχο των απαιτούμενων εισφορών και κρατήσεων του έργου υπέρ του Δημοσίου, των Δήμων και του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-ΕΦΚΑ), για την έκδοση της άδειας αναθεώρησης, η αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) ελέγχει τα αποδεικτικά καταβολής της αμοιβής και των φόρων που τη συνοδεύουν. Αν, κατά τα ανωτέρω, η αμοιβή έχει κατατεθεί στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, στην Υ.ΔΟΜ υποβάλλεται το αποδεικτικό της κατάθεσης.

Για την πρόοδο της διαδικασίας, το αποδεικτικό καταβολής του φόρου επιτηδεύματος μηχανικού δύναται να προσκομίζεται από τον υπόχρεο μηχανικό σε μεταγενέστερο χρόνο, μετά την παραλαβή της αμοιβής του.

Τα παραπάνω δεν δεσμεύουν τον επιβλέποντα μηχανικό, που έχει αντικατασταθεί, για να προχωρήσει σε νομικές ενέργειες, προς τον σκοπό της επίλυσης άλλων πρόσθετων διαφορών ή αντιδικιών με τον κύριο του έργου, συμπεριλαμβανομένων και όσων σχετίζονται με το ύψος της αμοιβής επίβλεψης, που υπερβαίνει την καταβληθείσα για την έκδοση της άδειας αναθεώρησης.».