ΕΑΔΗΣΥ: τι ισχύει στους διαγωνισμούς του δημοσίου για την ασφάλιση μελετών

Νέες οδηγίες για την ασφάλιση επαγγελματικού κινδύνου στους διαγωνισμούς μελετών και τεχνικών υπηρεσιών δίνει η ΕΑΔΗΣΥ, ξεκαθαρίζοντας ότι η σχετική κάλυψη δεν αποτελεί σήμερα υποχρεωτικό όρο των διακηρύξεων, καθώς δεν έχει εκδοθεί η προβλεπόμενη υπουργική απόφαση. Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν, ωστόσο, να την απαιτούν, καθορίζοντας αναλογικά το ύψος της, ενώ για αυξημένες απαιτήσεις χρειάζεται προηγούμενη γνωμοδότηση του αρμόδιου Τεχνικού Συμβουλίου της Γενικής Γραμματείας Υποδομών.

Συγκεκριμένα το με αριθ. πρωτ. 6966/30.7.2026 έγγραφο της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), που αφορά στην ασφαλιστική κάλυψη οικονομικών φορέων έναντι επαγγελματικών κινδύνων σε διαγωνισμούς ανάθεσης μελετών και τεχνικών & λοιπών επιστημονικών υπηρεσιών.

Με το έγγραφό της η ΕΑΔΗΣΥ ενημερώνει ότι δεν έχει εκδοθεί η υπουργική απόφαση της περίπτωσης θ της παραγράφου 1 του άρθρου 77 του ν. 4412/2016 με την οποία θα καθορίζονται λεπτομέρειες εξασφάλισης και απόδειξης ασφαλιστικής κάλυψης έναντι επαγγελματικού κινδύνου των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν σε διαγωνισμούς μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, επομένως δεν είναι υποχρεωτική η πρόβλεψη στα έγγραφα της σύμβασης, ως δεσμευτικού κανονιστικού όρου, να διαθέτουν οι οικονομικοί φορείς ασφαλιστική κάλυψη σε ισχύ, αλλά είναι στη διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής να συμπεριλάβει αντίστοιχο σχετικό όρο.

Το έγγραφο δίνει οδηγίες για την απαίτηση αυτή, και επισημαίνει την υποχρέωση γνωμοδότησης του Τεχνικού Συμβουλίου της Γενικής Γραμματείας Υποδομών, σε περίπτωση που οι απαιτήσεις υπερβαίνουν τις προβλεπόμενες από τη νομοθεσία.

Η εγκύκλιος της ΕΑΔΗΣΥ

Αναλυτικά η εγκύκλιος της ΕΑΔΗΣΥ με Θέμα: «Ασφαλιστική κάλυψη των οικονομικών φορέων έναντι επαγγελματικών κινδύνων σε διαγωνισμούς μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών» έχει ως εξής:

«Σε συνέχεια ερωτημάτων που έχουν περιέλθει στην Αρχή, σας ενημερώνουμε ότι δεν έχει εκδοθεί, μέχρι σήμερα, η προβλεπόμενη, στην περ. θ της παρ. 1 του άρθρου 77 του ν. 4412/2016 Υπουργική Απόφαση, στην οποία θα καθορίζονται το ελάχιστο όριο και οι λοιπές λεπτομέρειες εξασφάλισης και απόδειξης ασφαλιστικής κάλυψης έναντι επαγγελματικού κινδύνου των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν σε διαγωνισμούς μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών.

Δεδομένου ότι δεν έχει εκδοθεί η εν λόγω ΥΑ και, λαμβανομένων υπόψη συνδυαστικά των προβλεπόμενων στις διατάξεις της ως άνω διάταξης, καθώς και σε αυτές της παρ. 3 του άρθρου 75 του ν. 4412/2016, διαφαίνεται ότι δεν είναι υποχρεωτική, μέχρι την έκδοση της ΥΑ, η πρόβλεψη, στα έγγραφα της σύμβασης, ως δεσμευτικού κανονιστικού όρου, να διαθέτουν οι οικονομικοί φορείς ασφαλιστική κάλυψη, σε ισχύ, έναντι επαγγελματικών κινδύνων, αλλά είναι στη διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής να συμπεριλάβει αντίστοιχο σχετικό όρο, εφόσον το επιθυμεί.

Η σχετική απαίτηση, εφόσον επιλεγεί από την αναθέτουσα αρχή, πρέπει να τίθεται, για τις ανοικτές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων μελετών και τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, στο άρθρο 19.2 των οικείων τευχών Διακηρύξεων μελετών, περί οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων.

Μέχρι την έκδοση της ανωτέρω ΥΑ, το ελάχιστο όριο της ασφαλιστικής κάλυψης μπορεί να προσδιορίζεται από τις αναθέτουσες αρχές, τηρουμένης της αρχής της αναλογικότητας με βάση το αντικείμενο και την εκτιμώμενη αξία της υπό ανάθεση σύμβασης.

Ειδικότερα, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν, ως βάση αναφοράς και υπολογισμού, να λαμβάνουν υπόψη τα όρια που προβλέπονται για την κατάταξη των εταιρειών στα μητρώα του π.δ/τος 73/2019 [(Α’ 112), (άρθρο 25)] με βάση τις προεκτιμώμενες αμοιβές για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης, κατ’ αναλογία με ό,τι ισχύει ως προς τις υπόλοιπες απαιτήσεις οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, καθώς και τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 77 του ν. 4412/2016.

Τέλος, επισημαίνεται ότι, σε κάθε περίπτωση, τυγχάνουν εφαρμογής τα προβλεπόμενα, στην ως άνω διάταξη, για τη συμπερίληψη, στα έγγραφα της σύμβασης, τυχόν πρόσθετων απαιτήσεων οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, καθώς και τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, πέραν των προβλεπόμενων για την εγγραφή και κατάταξη σε τάξη των οικείων μητρώων του π.δ/τος 71/2019, αντίστοιχου προϋπολογισμού και κατηγορίας μελέτης. Στις περιπτώσεις αυτές προβλέπεται ρητά ότι οι αναθέτουσες αρχές οφείλουν, προηγουμένως, να ζητούν γνωμοδότηση του αρμόδιου τεχνικού συμβουλίου της Γενικής Γραμματείας Υποδομών, προκειμένου να συμπεριλαμβάνουν, στα έγγραφα της σύμβασης, τυχόν αυξημένες τέτοιες απαιτήσεις.

Παραμένουμε στη διάθεσή σας για διευκρινίσεις.

Με εντολή Προέδρου

Η αναπληρώτρια Γενική Διευθύντρια

Μίνα Καλογρίδου»