ΕλΕΜ: οι λύσεις κλιματικής θωράκισης και ασφάλειας δικαίου, μετά το ΣτΕ για ΝΟΚ

Τι πρέπει να γίνει μετά την ανακοίνωση του ΣτΕ για το ΝΟΚ, για την κλιματική θωράκιση και την ασφάλεια δικαίου ανακοινώνει με συγκεκριμένες προτάσεις τεχνικής και νομικής τεκμηρίωσης, η παράταξη Ελεύθεροι Επαγγελματίες Μηχανικοί (ΕλΕΜ).

Στην ανακοίνωση που υπογράφει ο Γιάννης Κυριακόπουλος πρόεδρος της ΕλΕΜ αναλυτικά αναφέρονται τα ακόλουθα:

Η ανακοίνωση του Προέδρου του ΣτΕ, σχετικά με την συνταγματικότητα συγκεκριμένων άρθρων του  Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ),  ενόψει της καθαρογραφής της τελικής απόφασης τον Ιανουάριο, επιτάσσει προς τον ίδιο το θεσμό του Δικαστηρίου, την εκτελεστική και νομοθετική εξουσία, τη διοίκηση και  την αυτοδιοίκηση, που ασκούν κρατική εξουσία ανεξαρτήτως της εκάστοτε  κατανομής των αρμοδιοτήτων τους  και προς τον επιστημονικό τεχνικό και νομικό κόσμο, να ενεργήσουν στο πλαίσιο της ευθύνης τους και του θεσμικού ρόλου που τους αναλογεί κατά τρόπο, ώστε να  μην τεθεί σε διακινδύνευση αλλά αντιθέτως να θωρακιστεί και να διασφαλιστεί:

-η ενεργειακή αναβάθμιση του κτιρίου τομέα, σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς και εθνικούς κλιματικούς στόχους

-η ισχύς του συνολικού πλέγματος της νομοθεσίας, που είναι ισχυρή και δεν περιορίζεται στις επίδικες διατάξεις του ΝΟΚ, όπως τέθηκαν στην κρίση του Δικαστηρίου

–η ασφάλεια δικαίου και η ισονομία  στις πολεοδομικές αποφάσεις και στις επενδύσεις  της στέγης και των κατασκευών

Οι Ελεύθεροι Επαγγελματίες Μηχανικοί (ΕλΕΜ) σεβόμενοι την συγκεκριμένη ανακοίνωση και το σκεπτικό της , αλλά και γνωρίζοντας τον αρνητικό αντίκτυπο που θα προκαλέσει η σχετική απόφαση , στην παραγωγή των έργων τόσο στο οικονομικό σκέλος όσο και στον βιοκλιματικό σχεδιασμό  με περιβαλλοντικές συνέπειες, προτείνουμε τις εξής παρεμβάσεις σε δύο επίπεδα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκύπτουν:

Α. Συγκεκριμένα σε ότι αφορά τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας σταθμίζοντας αφενός τις αρχές της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης των διοικουμένων και αφετέρου το δημόσιο συμφέρον όπως ακριβώς αναφέρει και ο κος Πρόεδρος στην ανακοίνωσή του ,

-Η απόφαση δεν πρέπει να  καταλαμβάνει τις οικοδομικές άδειες οι μελέτες των οποίων με αποδεδειγμένο , αδιαμφισβήτητο πρωτόκολλο έχουν κατατεθεί  σε οποιαδήποτε υπηρεσία έχει σχέση με την έκδοση αδείας (ΥΔΟΜ, Αρχαιολογία, ΣΑ κ.λ.π).

– Να διευκρινιστεί λοιπόν ως χρόνος έναρξης έργου η ολοκληρωμένη μελέτη που επίσημα έχει κατατεθεί στις αρμόδιες υπηρεσίες. Αυτή ήταν άλλωστε και διαχρονικά η αντιμετώπιση της Πολιτείας σε ανάλογες περιπτώσεις.

Β.Εκτιμούμε ότι έχουν ωριμάσει πλέον οι συνθήκες  για μια ριζική τομή στην πολεοδομική νομοθεσία ως προς τον ΝΟΚ , αλλά και στον τρόπο διαχείρισης της έκδοσης αδειών υλοποιώντας διαχρονικές προτάσεις της ΕλΕΜ.

Με δεδομένο το υποχρεωτικό θεσμικό πλαίσιο Αναγνωρίζοντας τα θετικά σημεία του ΝΟΚ και έχοντας επιπλέον την εμπειρία εφαρμογής και προηγούμενων οικοδομικών κανόνων καθώς και γνώση του συνολικού υποχρεωτικού θεσμικού πλαισίου για την κατασκευή των έργων όπως ΚΤΙΡΙΟΔΟΜΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ, ΚΕΝΑΚ, ΚΑΝΕΠΕ, ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΠΥΡΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ, θεωρεί ότι έχει επέλθει χρόνος για μια τομή που θα απλοποιήσει τον ΝΟΚ  και θα τον καταστήσει λειτουργικό και μη αμφισβητούμενο.

Πρώτο βήμα η θεσμοθέτηση του Συντελεστού Όγκου (ΣΟ) ως κύριο και καθοριστικό μέγεθος σε κάθε κτιριακή κατασκευή.

Συγκεκριμένα: Διατηρώντας ειδικές προβλέψεις του αρ.6 την κάλυψη του αρ.12, την τοποθέτηση του κτιρίου του αρ. 14 και το αρ.15 περί υψών, καθώς και τις υπόλοιπες διατάξεις και άρθρα

– Να αναδιατυπωθεί το αρ. 11 σε «Ο ΣΔ  είναι το αριθμητικό μέγεθος για τον υπολογισμό του ΣΟ» και να καταργηθούν οι σχετικές διατάξεις αρ. 11.6 που αφορούν μη προσμετρούμενες επιφάνειες

– Να αναδιατυπωθεί το αρ. 13 σε «Όλοι οι χώροι να υπολογίζονται στον ΣΟ» και να μην υπάρχουν εξαιρέσεις.

–Οι περί κινήτρων διατάξεις να μην περιλαμβάνονται στον ΝΟΚ.

– Κατάργηση των ΥΔΟΜ  και επαναφορά των Πολεοδομικών Υπηρεσιών υπό την εποπτεία του ΥΠΕΝ με  λειτουργία άρτια στελεχωμένων και εξοπλισμένων  Πολεοδομικών  Υπηρεσιών ανα Περιφερειακή Ενότητα καιόπου κριθεί αναγκαίο. .

Η ΕλΕΜ θα συμβάλλει με κάθε πρόσφορο τρόπο, ώστε η  πρόσφατη ανακοίνωση του Προέδρου του ΣτΕ, σχετικά με την συνταγματικότητα συγκεκριμένων άρθρων του ΝΟΚ, να μην αποτελέσει τελικώς το επιστέγασμα  αδυναμίας συνεννόησης  μεταξύ του νομικού και τεχνικού κόσμου, ως προς τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και του τρόπου αντιμετώπισης της στο πλαίσιο της «αειφορίας»  που προβλέπει το αρ. 24 του Συντάγματος , αλλά ως αφετηρία για να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα, που ανακύπτουν  στο πλαίσιο της συντεταγμένης πολιτείας,  προς όφελος του περιβάλλοντος, της οικονομίας και του δημοσίου συμφέροντος.