ΝΟΚ: «τουλάχιστον σε τρεις με τέσσερις μήνες, η νομοθετική λύση με ΠΔ»

Το υπουργείο Περιβάλλοντος καθυστερεί να προχωρήσει σε νομοθετικές λύσεις, τόσο στην εντός σχεδίου δόμηση για το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό όσο και στην εκτός σχεδίου δόμηση που διαρκώς  συρρικνώνεται, επισημάνθηκε σε ειδική εκδήλωση που διοργάνωσε το ΤΕΕ Δυτικής Κρήτης και ότι η χώρα βρίσκεται σε καθεστώς παρατεταμένης πολεοδομικής ασάφειας, κάτι που προκαλεί μεγάλα προβλήματα στον κατασκευαστικό κλάδο και στο έργο των μηχανικών, που αδυνατούν να εκδώσουν με ασφάλεια κάθε είδους οικοδομικές άδειες.

-«Περιμένουμε το Υπουργείο το οποίο όπως φαίνεται καθυστερεί πάρα πολύ. Είχε κάνει μια αναστολή των περιπτώσεων αυτών που χρησιμοποιούσαν τα ευεργετήματα του ΝΟΚ, μέχρι τις 24 Ιανουαρίου και έδωσε μια παράταση άλλον ένα μήνα έως τις 24 Φεβρουαρίου. Κοντεύουμε να φτάσουμε στα μέσα Μαρτίου και ακόμα δεν έχει ρυθμιστεί τίποτα. Επειδή μαθαίνω ότι το Υπουργείο σκέφτεται να αντιμετωπίσει το θέμα με προεδρικό διάταγμα, αυτό θα απαιτήσει τουλάχιστον άλλους τρεις με τέσσερις μήνες μέχρι να γίνει η διαδικασία», τόνισε ο κος Γιάννης Στρογγυλός, ηλεκτρολόγος μηχανικός, πρώην πρόεδρος ΤΕΕ/ΤΔΚ, πρώην αναπληρωτής προϊστάμενος τμήματος οικοδομικών αδειών, υπηρεσίας δόμησης του Δήμου Χανίων.

-«Αυτή την περίοδο και με την εκτός σχεδίου δόμηση – που και αυτή διαρκώς συρρικνώνεται – όπως και τα θέματα των δρόμων προ του ‘23 που υποχρεούνται πλέον να έχουν πρόσωπο τα οικόπεδα, βρισκόμαστε γενικώς σε μια περίοδο πολεοδομικής ασάφειας. Το επάγγελμά μας γίνεται κάθε μέρα όλο και πιο δύσκολο και πιο αβέβαιο στην εφαρμογή του», τόνισε η κα Γεωργία Μανωλίτση πρόεδρος της νομαρχιακής επιτροπής Ρεθύμνου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Δυτικής Κρήτης.

«Σήμερα εκδίδοντα οικοδομικές άδειες οι οποίες, ωστόσο δεν έχουν χρήση κάποιων κινήτρων, δηλαδή αυτών που επισημάνθηκαν και αναφέρονται στην απόφαση του ΣτΕ, που άφησαν ένα ακόμα κενό πίσω από την απόφαση. Δηλαδή ότι υπάρχουν κι άλλες περιπτώσεις τις οποίες δεν έχουν εξετάσει και πιθανόν και εκείνες να κριθούν στο μέλλον αντισυνταγματικές. Όλο αυτό δημιουργεί ένα μεγάλο κομφούζιο» σημείωσε ο κος Γιάννης Βόρδος, πρόεδρος του Συλλόγου Πολιτικών Μηχανικών Νομού Χανίων.

«Αγκάθι»  οι διατάξεις του ΝΟΚ  που κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το ΣτΕ

Μια περίοδο «πολεοδομικής ασάφειας» διανύει ο κλάδος των μηχανικών που είναι αντιμέτωπος με την πολυπλοκότητα της νομοθεσίας, η οποία διαμορφώνει ένα «θολό» τοπίο τόσο για τους ίδιους, όσο και για τους επενδυτές, ειδικότερα στο σκέλος της διαδικασίας έκδοσης οικοδομικών αδειών και το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό. Ταυτόχρονα όμως, ένα από τα μεγάλα «αγκάθια» για τους μηχανικούς είναι και οι διατάξεις της σχετικής Νομοθεσίας που κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το ΣτΕ, γεγονός που δημιουργεί ένα περιβάλλον αποτρεπτικό, για τους εκάστοτε αναπτυξιακούς σχεδιασμούς και επενδύσεις.

Τα παραπάνω, σύμφωνα με ρεπορτάζ στο goodnet βρέθηκαν στο επίκεντρο της ενδιαφέρουσας Εσπερίδας την οποία διοργάνωσε η Νομαρχιακή Επιτροπή Ρεθύμνου του ΤΕΕ – Τμήμα Δυτικής Κρήτης στην Αίθουσα Εκδηλώσεων του Επιμελητηρίου Ρεθύμνης, στο πλαίσιο της οποίας έγινε ανοιχτή συζήτηση σχετικά με την διαδικασία Έκδοσης Οικοδομικών Άδειων και τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό.

ΥΠΕΝ: για νομοθετικές εκκρεμότητες ΝΟΚ και εκτός σχεδίου δόμησης

Ομιλητές στην εκδήλωση ήταν οι μηχανικοί κ. Ιωάννης Στρογγυλός και κ. Ιωάννης Βορδος. Επί τάπητος τέθηκαν ζητήματα που άπτονται της διαδικασίας έκδοσης οικοδομικών αδειών και του νέου οικοδομικού κανονισμού που σήμερα είναι δαιδαλώδεις, όπως και συνολικά η πολεοδομική νομοθεσία, η οποία όπως τονίστηκε και από τους μηχανικούς είναι πολύπλοκη, επιδέχεται πολλαπλές ερμηνείες και συχνά είναι δυσνόητη με πολλαπλές δυσκολίες στην εφαρμογή.

Γ. Μανωλίτση: «Αγκάθι» η πολυπλοκότητα του Νόμου

Σε δηλώσεις της η πρόεδρος της νομαρχιακής επιτροπής Ρεθύμνου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Δυτικής Κρήτης Γεωργία Μανωλίτση, αναφέρθηκε στο Νέο Οικοδομικό Κανονισμό αλλά και τα «αγκάθια» για τους μηχανικούς, που σήμερα εστιάζουν κυρίως στην πολυπλοκότητα του Νόμου. Όπως εξήγησε η κα Μανωλίτση: «Ο νέος οικοδομικός κανονισμός, υπάρχει με τη νέα του μορφή από το 2012 και είναι το βασικό όπλο των μηχανικών για την έκδοση των οικοδομικών αδειών».

Εστιάζοντας στα βασικά «αγκάθια» που αντιμετωπίζουν οι μηχανικοί, η κα Μανωλίτση περιέγραψε: 

«Ο οικοδομικός κανονισμός, είναι κάτι πολυσύνθετο και επιδέχεται πάρα πολλές ερμηνείες. Αυτό είναι το βασικό πρόβλημα. Εκείνο το οποίο έχει παρουσιαστεί το τελευταίο διάστημα είναι και η αντισυνταγματικότητα ορισμένων άρθρων του νέου οικοδομικού κανονισμού. Επίσης και σε ό,τι αφορά τα πατάρια και τις προσαυξήσεις ύψους και δόμησης τα μπόνους για τα βιοκλιματικά κυρίως στοιχεία. Από εκεί και πέρα είναι σε εξέλιξη κι άλλες δίκες οι οποίες συζητούν τα θέματα των υπόσκαφων κτηρίων, τα θέματα των επεκτάσεων των υπογείων και τις σοφίτες, οι οποίες υπάρχουν στα κτήρια. Καταλαβαίνετε ότι αυτή την περίοδο και με την εκτός σχεδίου δόμηση- που και αυτή διαρκώς συρρικνώνεται – όπως και τα θέματα των δρόμων προ του ‘23 που υποχρεούνται πλέον να έχουν πρόσωπο τα οικόπεδα, βρισκόμαστε γενικώς σε μια περίοδο πολεοδομικής ασάφειας. Το επάγγελμά μας γίνεται κάθε μέρα όλο και πιο δύσκολο και πιο αβέβαιο στην εφαρμογή του».

Κρίσιμο όπως υπογράμμισε η πρόεδρος της ΝΕ Ρεθύμνου του ΤΕΕ Δυτικής Κρήτης είναι :

«Η πολιτεία να λάβει επιτέλους μια θέση σε αυτή τη διαμάχη που γινόταν το τελευταίο διάστημα μεταξύ δήμων, ιδιωτών, πολεοδομιών, σε ό,τι αφορά τα μπόνους της δόμησης και υψών. Η πολιτεία και εμείς παρακολουθούσαμε το θέμα σαν απλοί παρατηρητές. Νομίζω πρέπει να έρθουν τώρα να νομοθετήσουν και να απλοποιήσουν τον οικοδομικό κανονισμό. Πρέπει να βάλουν σε πρώτη προτεραιότητα το να διατηρήσουν την εμπιστοσύνη του πολίτη προς το κράτος και σε ό,τι αφορά τις ανακλήσεις».

«Ο Νόμος ισχύει από το 2012- Δώδεκα χρόνια μετά κρίνουμε αντισυνταγματικές τις διατάξεις»

Στο περιβάλλον αβεβαιότητας μέσα στο οποίο καλούνται να εκπονούν μελέτες οι μηχανικοί, αναφέρθηκε μεταξύ άλλων ο κ Γιάννης Στρογγυλός, ηλεκτρολόγος μηχανικός, πρώην πρόεδρος ΤΕΕ/ΤΔΚ, πρώην αναπληρωτής προϊστάμενος τμήματος οικοδομικών αδειών, υπηρεσίας δόμησης του Δήμου Χανίων.

Ο ίδιος μίλησε για τα ζητήματα που ανακύπτουν σχετικά με την διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών, αλλά κυρίως στο θέμα που σήμερα όπως τόνισε «καίει» τους μηχανικούς και έχει να κάνει με το τι μέλλει γενέσθαι με τις διατάξεις που κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το ΣτΕ.

Ο κ. Στρογγυλός επεσήμανε πως ενώ ο ΝΟΚ ισχύει από το 2012, το ΣτΕ ήλθε να τον κρίνει αντισυνταγματικό 12 χρόνια μετά. «Ο νόμος ισχύει από το 2012. Το πήραμε είδηση μετά από 12 χρόνια και λέμε ότι τώρα θα κρίνουμε αντισυνταγματικά κάποια πράγματα; Αυτά τα κτήρια που έχουν δημιουργηθεί μέχρι τώρα είναι καλά και αυτά που είχαν καταθέσει άδειες και για τον Α ή Β λόγο, δεν πρόλαβαν να τις βγάλουν ή τις βγάλανε και δεν ξεκίνησαν οικοδομικές εργασίες, δεν θα μπορέσουν να υλοποιηθούν; Τι ασφάλεια δικαίου παρέχει η Ελληνική Νομοθεσία;», υπογράμμισε θέτοντας τα παραπάνω ερωτήματα.

Ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα που δημιουργείται στον κλάδο, με δεδομένο, όπως εξήγησε ο ίδιος, ότι: «εκκρεμούν ακόμα κι άλλες υποθέσεις που θα κρίνουν άλλα άρθρα του νόμου», έχει να κάνει με το ερώτημα πώς οι μελετητές μηχανικοί θα μπορέσουν να προχωρήσουν στην έκδοση οποιασδήποτε οικοδομικής άδειας ή ακόμα πώς θα εκπονήσουν μελέτες, γνωρίζοντας πως ανά πάσα στιγμή μπορεί να κριθούν αντισυνταγματικά και οι όποιες επενδύσεις να μπουν στον «πάγο». Στο πλαίσιο αυτό, πρόσθεσε:

«Έχουν συναφθεί πολλά συμβόλαια με αγοραπωλησίες, είτε οικόπεδα που πωλήθηκαν μαζί με οικοδομικές άδειες, είτε με προεγκρίσεις, είτε υπεγράφησαν εργολαβικά και έχουν πουληθεί οικοδομές από τα σχέδια που ακόμα δεν έχουν υλοποιηθεί».

Ρύθμιση του τοπίου με…κατεύθυνση προς την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος

Πάντως, η πιο βιώσιμη πρόταση που διαφαίνεται στον ορίζοντα, όπως τόνισε ο κ. Στρογγυλός και πιθανότατα αποτελεί κατεύθυνση και από πλευράς του αρμόδιου Υπουργείου, είναι το «τοπίο» στην πολεοδομική νομοθεσία, να ρυθμιστεί με Προεδρικό Διάταγμα.

Όπως εξήγησε: «Η μόνη λύση – κάτι που τώρα προτείνει και ο πρόεδρος του ΤΕΕ και μάλλον σε αυτή την κατεύθυνση κινείται και το υπουργείο – είναι ό,τι έχει να κάνει με αλλαγές επάνω στην πολεοδομική νομοθεσία, να ρυθμιστούν όλα με Προεδρικό Διάταγμα. Γιατί τα Προεδρικά Διατάγματα επεξεργάζονται πριν από την αντίστοιχη υπηρεσία νομικών του Υπουργείου, του Συμβουλίου Επικρατείας και δεν κινδυνεύουν να καταπέσουν πουθενά. Δεν γίνεται οποιοδήποτε Νόμο θέλουμε να βγάλουμε -που σε γενικές γραμμές είναι υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, υπέρ της ασφάλειας των οικοδομών, υπέρ του περιβάλλοντος, υπέρ της ενεργειακής αυτάρκειας, τη μείωση του ενεργειακού αποτυπώματος για τον οποιοδήποτε λόγο και επειδή υπάρχουν διενέξεις – να κρίνεται αντισυνταγματική αυτή η νομοθεσία».

Με το υφιστάμενο περιβάλλον, όπως έχει διαμορφωθεί, σημείωσε ο κ. Στρογγυλός οι μηχανικοί δεν έχουν «όπλα» προκειμένου να μπορούν να εργαστούν με βεβαιότητα σε μια επένδυση, καθώς είναι άγνωστο αν στη συνέχεια με μια προσφυγή κριθεί άκυρη η εκάστοτε οικοδομική άδεια.

Ο κλάδος, σημείωσε, βρίσκεται σε αναμονή περιμένοντας το Υπουργείο να προχωρήσει στη ρύθμιση του τοπίου και όπως εξήγησε: «Περιμένουμε το Υπουργείο το οποίο όπως φαίνεται καθυστερεί πάρα πολύ. Είχε κάνει μια αναστολή των περιπτώσεων αυτών που χρησιμοποιούσαν τα ευεργετήματα του Νόμου μέχρι τις 24 Ιανουαρίου και έδωσε μια παράταση άλλον ένα μήνα έως τις 24 Φεβρουαρίου. Κοντεύουμε να φτάσουμε στα μέσα Μαρτίου και ακόμα δεν έχει ρυθμιστεί τίποτα. Επειδή μαθαίνω ότι το Υπουργείο σκέφτεται να αντιμετωπίσει το θέμα με προεδρικό διάταγμα, αυτό θα απαιτήσει τουλάχιστον άλλους τρεις με τέσσερις μήνες μέχρι να γίνει η διαδικασία. Το μόνο που μπορούμε να πούμε στους συναδέλφους είναι να περιμένουν να δουν πότε θα νομοθετήσει το ΥΠΕΝ και πάλι με την προϋπόθεση ότι σε αυτό που θα νομοθετήσει, δεν θα ασκηθεί μια προσφυγή για να έρθει πάλι να ανατρέψει και τη νέα νομοθεσία».

Στο «μικροσκόπιο» τα κίνητρα

Σε ό,τι αφορά τις αλλαγές που αφορούν την επιστημονική τεκμηρίωση και διεκδίκηση κινήτρων, ο πρόεδρος του Συλλόγου Πολιτικών Μηχανικών Νομού Χανίων Γιάννης Βόρδος, υπογράμμισε μεταξύ άλλων:

«Η επιστημονική τεκμηρίωση υπήρχε και από το υφιστάμενο καθεστώς, διότι έπρεπε να κάνεις μια μελέτη ενεργειακής αναβάθμισης, αν μιλάμε για κίνητρα ενεργειακής κλάσης Α ή Α+. Θεωρούμε ως προς τα κίνητρα ότι ίσως είναι λάθος ο τρόπος με τον οποίο το προσέγγισε το ΣτΕ. Με την έννοια ότι έβαλε στο ίδιο σακί όλες τις περιπτώσεις ενώ δεν είναι ακριβώς έτσι. Από την άλλη αυτό ακριβώς λέει το ΣτΕ. Ότι δηλαδή η οριζόντια εφαρμογή των μέτρων μπορεί να δημιουργήσει σε κάποιες περιοχές υπέρμετρα προβλήματα και μπορεί να ισχύει αυτό. Ωστόσο το ίδιο το ΣτΕ έκρινε ότι τα μέτρα της ενεργειακής αναβάθμισης και των κτηρίων μηδενικής σχεδόν ενεργειακής κατανάλωσης 16% του κτηρίου αναφοράς, είναι θετική. Ίσως θα πρέπει το Υπουργείο να επεξεργαστεί έναν άλλο τρόπο. Είμαστε σε ένα άγνωστο περιβάλλον. Δεν ξέρουμε τι θα αποφασίσουν, όμως δεν μπορεί να αποκλειστεί μια τέτοια ευκαιρία. Να έχεις δηλαδή κτήρια χαμηλής ενεργειακής κατανάλωσης με ό,τι αυτό σημαίνει για το περιβάλλον. Άρα θεωρώ ότι θα επανέλθει. Δεν γνωρίζουμε όμως με ποιο τρόπο».

Σήμερα, σημείωσε, εκδίδοντα οικοδομικές άδειες οι οποίες, ωστόσο: «δεν έχουν χρήση κάποιων κινήτρων, δηλαδή αυτών που επισημάνθηκαν και αναφέρονται στην απόφαση του ΣτΕ που άφησαν ένα ακόμα κενό πίσω από την απόφαση. Δηλαδή ότι υπάρχουν κι άλλες περιπτώσεις τις οποίες δεν έχουν εξετάσει και πιθανόν και εκείνες να κριθούν στο μέλλον αντισυνταγματικές. Όλο αυτό δημιουργεί ένα μεγάλο κομφούζιο και όπως ανέφερε και ο συνάδελφος ζήτημα πλέον στο τι μελέτες κάνουμε».