Οικοδομικές άδειες: πως και ποιοι Δήμοι μένουν χωρίς Πολεοδομίες

Παγώνουν οι οικοδομικές άδειες,  οι έλεγχοι αυθαιρέτων και το σύνολο των πολεοδομικών αρμοδιοτήτων σε πολλές περιοχές της χώρας, καθώς οι δυσλειτουργίες που υπάρχουν στο σύνολο των Υπηρεσιών Δόμησης της χώρας εκδηλώνονται με καταλυτικό τρόπο στους μικρούς νησιωτικούς και ηπειρωτικούς Δήμους της χώρας, οι οποίοι χάνουν ο ένας μετά τον άλλον τη διοικητική υποστήριξη από ΥΔΟΜ μεγαλύτερων Δήμων.

Τα προβλήματα έκδοσης οικοδομικών αδειών σε Δήμους που δεν διαθέτουν ΥΔΟΜ, θέτει το ΤΕΕ Ανατολικής Κρήτης, με επιστολή του προς το υπουργείο Περιβάλλοντος. Παράλληλα η ΚΕΔΕ πήρε απόφαση να ζητήσει νομοθετική ρύθμιση από το υπουργείο Εσωτερικών, ώστε να μην εκδίδονται από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις διαπιστωτικές πράξεις.

Πως οι μικροί Δήμοι οδηγήθηκαν στο αποτέλεσμα  να μένουν χωρίς ΥΔΟΜ και να παραλύουν οι οικοδομικές δραστηριότητες στην περιοχή τους παρουσιάστηκε στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ.

Σε σχετική εισήγηση της  στο ΔΣ της ΚΕΔΕ η πρώην Δημάρχος Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων, Μερόπη Υδραίου ανέφερε ότι πρόκειται για ένα σοβαρό ζήτημα που επηρεάζει άμεσα τη λειτουργία πολλών μικρών και νησιωτικών δήμων, οδηγώντας τους ουσιαστικά σε αδυναμία διεκπεραίωσης βασικών πολεοδομικών διαδικασιών. Η ίδια είπε ότι

Με βάση τον νόμο 5121/2023, ο οποίος τροποποίησε τον νόμο Καλλικράτη 3852/2010, οι Δήμοι όφειλαν έως τις 31/12/2022 να έχουν συστήσει δικές τους ΥΔΟΜ, εφόσον πληρούσαν δύο βασικές προϋποθέσεις οι οποίες είναι: 1) Επαρκή στελέχωση της υπηρεσίας. 2) Ένταξη στον οργανισμό του δήμου

Ωστόσο, είπε οι ίδια αρκετοί μικροί και νησιωτικοί δήμοι δεν κατάφεραν να συγκροτήσουν τις δικές τους ΥΔΟΜ, είτε λόγω έλλειψης προσωπικού είτε επειδή δεν είχαν προβλέψει την ένταξη της υπηρεσίας στον οργανισμό τους. Μέχρι πρότινος, η λύση δινόταν μέσω συνεργασιών με μεγαλύτερους όμορους δήμους, που αναλάμβαναν να καλύψουν τις ανάγκες αυτών των μικρών δήμων.

Η ανατροπή μέσω των Διαπιστωτικών Πράξεων

Το τελευταίο διάστημα, όπως  ανέφερε η κα Υδραίου παρατηρείται το φαινόμενο ορισμένοι μεγάλοι δήμοι, που μέχρι τώρα λειτουργούσαν ως «big brother» (όπως είπε χαρακτηριστικά) για τις ΥΔΟΜ των μικρότερων δήμων, να δηλώνουν αδυναμία συνέχισης της υποστήριξης λόγω έλλειψης προσωπικού. Αυτό έχει οδηγήσει τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις να εκδίδουν διαπιστωτικές πράξεις, με τις οποίες ανακαλείται η αρμοδιότητα εξυπηρέτησης μικρότερων δήμων από μεγαλύτερους όμορους δήμους.

Χαρακτηριστικά, ο Δήμος Βόλου δήλωσε ότι δεν μπορεί πλέον να εποπτεύει και να υποστηρίζει την ΥΔΟΜ του Δήμου Σκοπέλου, ο οποίος εξυπηρετούσε και άλλα μικρότερα νησιά. Το αποτέλεσμα είναι η πλήρης απενεργοποίηση των υπηρεσιών δόμησης σε αυτούς τους δήμους.

Η κα Υδραίου ανέφερε χαρακτηριστικά:

-Δεν υπάρχει κανείς για την έκδοση οικοδομικών αδειών

-Δεν γίνονται έλεγχοι αυθαιρέτων

-Δεν υπάρχει υπηρεσία για τον έλεγχο των όρων δόμησης

Αίτημα αναστολής έκδοσης διαπιστωτικών πράξεων από τις Αποκεντρωμένες

Η κατάσταση αυτή οδηγεί σε αδιέξοδο δεκάδες δήμους, κυρίως μικρούς και νησιωτικούς, με σοβαρές συνέπειες στην πολεοδομική δραστηριότητα και την ανάπτυξη των περιοχών τους. Κατά την παρέμβασή της στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ, η κα Μερόπη Υδραίου τόνισε ότι είναι απαραίτητο να σταματήσει η πρακτική έκδοσης διαπιστωτικών πράξεων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, καθώς με αυτόν τον τρόπο αναστέλλεται η λειτουργία υπηρεσιών δόμησης σε δήμους που δεν έχουν άλλες εναλλακτικές.

Ως εκ τούτου, ελήφθει απόφαση της ΚΕΔΕ για την η αποστολή επίσημου αιτήματος προς το Υπουργείο Εσωτερικών ώστε:

-Να ανασταλεί άμεσα η έκδοση διαπιστωτικών πράξεων, που διακόπτουν τη διαδημοτική συνεργασία για τις ΥΔΟΜ.

-Να διερευνηθεί η δυνατότητα εναλλακτικών λύσεων για τη λειτουργία των ΥΔΟΜ, ειδικά σε μικρούς και νησιωτικούς δήμους.

Προβλήματα Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών σε δήμους που δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ.

Το ΤΕΕ/ΤΑΚ με επιστολές στους κυβερνητικούς  αρμόδιους φορείς επισημαίνει τα προβλήματα Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών σε δήμους που δεν διαθέτουν ΥΔΟΜ

Με επιστολή του στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, τη Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης καθώς και τους Δημάρχους Ηρακλείου, Αρχανών Αστερουσίων, Μινώα Πεδιάδας, Χερσονήσου, Φαιστού και Μαλεβιζίου, το ΤΕΕ/ΤΑΚ αναφέρεται στα σοβαρά προβλήματα που έχουν προκύψει στην έκδοση οικοδομικών αδειών σε Δήμους που δεν διαθέτουν Υπηρεσία Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.).

Η σχετική επιστολή

Ως Διοικούσα Επιτροπή του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας – Τμήμα Ανατολικής Κρήτης επιθυμούμε να σας ενημερώσουμε για τα σοβαρά προβλήματα που έχουν προκύψει στην έκδοση οικοδομικών αδειών σε Δήμους που δεν διαθέτουν Υπηρεσία Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.), με χαρακτηριστικό παράδειγμα τον Δήμο Αρχανών Αστερουσίων και τον Δήμο Μαλεβιζίου.

Τα τελευταία χρόνια, οι παραπάνω Δήμοι εξυπηρετούνται από Υ.ΔΟΜ. όμορων Δήμων μέσω προγραμματικών συμβάσεων συνεργασίας. Συγκεκριμένα:

Η Δ.Ε. Αρχανών και η Δ.Ε. Μαλεβιζίου εξυπηρετούνται από την Υ.ΔΟΜ. Ηρακλείου.

Η Δ.Ε. Αστερουσίων εξυπηρετείται από την Υ.ΔΟΜ. Φαιστού.

Η Δ.Ε. Ν. Καζαντζάκη εξυπηρετείται από την Υ.ΔΟΜ. Μινώα Πεδιάδας.

Με βάση τη Διαπιστωτική Πράξη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης (υπ’ αρ. οικ.2992/29-03-2024) όπως τροποποιήθηκε με το υπ’ αρ. οικ. 5682/19-06-2024 έγγραφο ,αναφορικά με τους Δήμους που έχουν την επάρκεια ή μη στελέχωσης, σύμφωνα με το άρθρο 97 Α παρ. 4 του Ν.3852/2010 (Α΄ 87), διαπιστώνει κανείς την επάρκεια του Δ. Αρχανών Αστερουσίων ως προς τη στελέχωση (ίδρυση & λειτουργία) Υ.ΔΟΜ., καθιστώντας ουσιαστικά μη νόμιμη την έκδοση Οικοδομικών Αδειών & λοιπών διοικητικών πράξεων από την Υ.ΔΟΜ. Μινώα Πεδιαδας σε περιοχές της Δ.Ε. Ν. Καζαντζάκη , όπου μέχρι πρότινος εξυπηρετούσε».

Από τη πλευρά του ο Δ. Αρχανών Αστερουσίων επικαλείται ότι στον εγκεκριμένο από το 2019 Οργανισμό του Δήμου δεν προβλέπεται η άσκηση της αρμοδιότητας της Πολεοδομίας, καθιστώντας αδύνατη -επί του παρόντος- την ίδρυση & λειτουργία Υ.ΔΟΜ.

Το αποτέλεσμα είναι ότι πολίτες και μηχανικοί βρίσκονται εγκλωβισμένοι σε μια νομική και διοικητική ασάφεια, με πολλές οικοδομικές άδειες να εκκρεμούν και τις διαδικασίες δόμησης να παραμένουν μετέωρες.

Kρίνεται αναγκαία η άμεση παρέμβαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης και των αρμόδιων Υπουργείων, ώστε να διαμορφωθεί μια εφαρμόσιμη και άμεση λύση. Τέλος, θεωρούμε απαραίτητη την επαναξιολόγηση της δυνατότητας νομοθετικής ρύθμισης που θα εξασφαλίζει τη σωστή λειτουργία των υπηρεσιών δόμησης σε περιοχές που δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ..

Η εξασφάλιση της ομαλής έκδοσης οικοδομικών αδειών είναι ζωτικής σημασίας τόσο για τους πολίτες όσο και για τον τεχνικό κόσμο. Ζητούμε την άμεση παρέμβασή σας για την αποκατάσταση της λειτουργίας των διαδικασιών δόμησης και παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία».