Πολεοδομικός Κώδικας: ξανά στο τραπέζι οι αλλαγές ΝΟΚ, πριν την τελική κύρωση

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Με ισχύρή παρουσία δικαστών του ΣτΕ στη σύνθεση της, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας συστήνει νέα Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για την τελική σύνταξη του Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας, προκειμένου να συμπεριληφθούν πρόσφατες τροποποιήσεις  ή συμπληρώσεις των διατάξεων που κωδικοποιούνται, κυριότερες από τις οποίες είναι αυτές που αφορούν στις αλλαγές του ΝΟΚ, ενόψει της τελικής κύρωσης του νέου Κώδικα στη Βουλή.

Ο Κώδικας Πολεοδομίας Χωροταξίας, που το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανακοίνωσε τον περασμένο Αύγουστο ότι ολοκληρώθηκε με εργασία διάρκειας πέντε ετών και ότι θα πήγαινε έως το τέλος του έτους για ψήφιση στη Βουλή, μπαίνει ξανά στο τραπέζι. Συστήνεται νέα ειδική επιτροπή, από προσωπικότητες υψηλού κύρους, με βαθιά γνώση του αντικειμένου, για την τελική διαμόρφωση του Κώδικα, με τις αλλαγές που στο μεταξύ έχουν γίνει στην πολεοδομική νομοθεσία. Όσο για την τελική κύρωση του Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας αυτή μετατίθεται για την ερχόμενη άνοιξη.

Τι θα μπει τώρα στον νέο Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας και τι πάει σε επόμενο στάδιο

♦Στο τελικό κείμενο του νέου Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας πρόκειται να συμπεριληφθούν οι αλλαγές, που αφορούν στην εφαρμογή του ΝΟΚ. Στην πρώτη γραμμή αυτών των αλλαγών είναι το νέο Προεδρικό Διάταγμα του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που ορίζει την εφαρμογή του περιβαλλοντικού ισοδύναμου, προβλέπει  καταβολή της αξίας των πρόσθετων τετραγωνικών σε ποσοστό 8% και 15% και περιγράφει αναλυτικά και συγκεκριμένα τους όρους και προϋποθέσεις έναρξης εργασιών οικοδομικών αδειών του ΝΟΚ. Και παράλληλα η νέα υπουργική απόφαση για το  περιεχόμενο και τις τεχνικές προδιαγρα­φές των μελετών των Ειδικών Σχεδίων Περιβαλ­λοντικού Ισοδύναμου Αναβάθμισης Πόλεων. Δείτε εδώ στο ecopress

♦ Σημειώνεται ότι στο διάστημα που μεσολάβησε από την ανακοίνωση της  κατάρτιση του Κώδικα τον Αύγουστο, έχει εκδοθεί στις αρχές Νοεμβρίου 2025 νέα απόφαση του ΣτΕ, για μπόνους του ΝΟΚ, που αφορούν σε σοφίτες με στέγη, τις απολήξεις κλιμακοστασίων, θερμομονωτικούς τοίχους και υπόγεια γκαράζ εκτός περιγράμματος του κτιρίου.Δείτε εδώ στο ecopress

♦ Παράλληλα από το ΥΠΕΝ έχουν ανακοινώσει ότι ετοιμάζουν νέο απλοποιημένο ΝΟΚ με είκοσι άρθρα, με ανοιχτό ωστόσο το χρονοδιάγραμμα επίσημης ανακοίνωσης του περιεχομένου του νέου ΝΟΚ και με ορίζοντα θεσμοθέτησης και εφαρμογής του νέου ΝΟΚ που φτάνει έως το 2026-27, σε συνδυασμό με την ολοκλήρωση των μελετών του νέου πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού. Δείτε εδώ στο ecopress

Είναι προς διερεύνηση λοιπόν από την νέα νομοπαρασκευαστική επιτροπή που συστήνει το ΥΠΕΝ και με βάση την εισήγηση που θα δεχθεί, τις πολιτικές αποφάσεις που θα λάβει το ΥΠΕΝ, σε ποιο σημείο των κυλιόμενων και αναμενόμενων πολεοδομικών και χωροταξικών εξελίξεων στη νομοθεσία και νομολογία θα μπει η διαχωριστική γραμμή, που θα συμπεριλάβει ο νέος  Κώδικας Πολεοδομίας Χωροταξίας και ποιες από αυτές θα ενσωματωθούν στον Κώδικα σε επόμενο στάδιο.

Από τα 20 μέλη της επιτροπής για το νέο  Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας είναι οι 15 νομικοί και οι 7 τεχνικοί 

Στον νέο Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας, που το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ολοκλήρωσε τον περασμένο Αύγουστο, με εργασία διάρκειας πέντε ετών, από ειδική επιτροπή με επικεφαλής τον Κων/νο Μενουδάκο επίτιμο πρόεδρο ΣτΕ, και τη συμμετοχή ειδικών στην πολεοδομία και χωροταξία συγχωνεύθηκαν πάνω από 170 νόμοι, από το Νομοθετικό Διάταγμα του 1923 για τους οικισμούς έως τον πολεοδομικό νόμο 4759/2020, που καλύπτουν νομοθετική διαδρομή 102 ετών.

Ενόψει της τελικής κατάρτισης του Κώδικα, καθώς έληξε η θητεία της προηγούμενης επιτροπής, το ΥΠΕΝ συστήνει νέα Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπής, με νέα σύνθεση και πρόεδρο επίσης τον κο Μενουδάκο.

Από τα 22 μέλη της επιτροπής είναι οι 15 νομικοί (δικαστές του ΣτΕ, ακαδημαϊκοί, υπηρεσιακοί του ΥΠΕΝ και εξειδικευμένοι δικηγόροι) και οι 7 τεχνικοί (ακαδημαϊκοί, υπηρεσιακοί του ΥΠΕΝ και εξειδικευμένοι αρχιτέκτονες, πολεοδόμοι, μηχανικοί). Η θητεία της επιτροπής είναι τρίμηνη. Δηλαδή προβλέπεται να ολοκληρώσει το έργο της έως τις αρχες Μαρτίου για να ακολουθήσει η κύρωση του Κώδικα στη Βουλή.

Σημειώνεται ότι ο νέος Κώδικας δεν εισάγει νέους κανόνες (ούτε διατάξεις άλλων Υπουργείων), αλλά οργανώνει με σαφήνεια αυτούς που ήδη υπάρχουν, ώστε να εφαρμόζονται ενιαίοι κανόνες σε όλη την Επικράτεια και να υπάρχει ασφάλεια δικαίου. Μετά την κύρωση του θα αναρτηθεί σε μία διαδραστική πλατφόρμα, προσβάσιμη σε μηχανικούς, νομικούς, διοίκηση, επενδυτές και όλους  τους πολίτες.

Πολεοδομία Χωροταξία: 170 νόμοι, 102 ετών, σε έναν Κώδικα και μια πλατφόρμα

Η σύνθεση της επιτροπή υψηλού κύρους και βαθιάς γνώσης του αντικειμένου

Τα μέλη της επιτροπής είναι άμισθα, προσφέροντας από τις επιστημονικές γνώσεις και την επαγγελματική πείρα τους, για την τελική κατάρτιση του νέου Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας. Οι  διακεκριμένες προσωπικότητες που συμμετέχουν προσδίδουν στη νέα Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή του ΥΠΕΝ χαρακτηριστικά κύρους και βαθιάς γνώσης του αντικειμένου για υψηλών απαιτήσεων αποτελέσματα. Η δε ισχυρή παρουσία δικαστών του ΣτΕ στη σύνθεση της επιτροπής του ΥΠΕΝ επιβεβαιώνει την καλή συνεργασία μεταξύ του υπουργείου και του ανωτάτου δικαστηρίου και αποτελεί εγγύηση για την νομική θωράκιση του νέου Κώδικα Πολεοδομίας Χωροταξίας και την ασφάλεια δικαίου. 

Συγκεκριμένα σύμφωνα με υπουργική απόφαση που υπέγραψε ο αρμόδιος υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς, με θέμα: «συγκρότηση της Ειδικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής για τη σύνταξη Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας», ορίζονται ο Πρόεδρος και τα Μέλη της Επιτροπής ως ακολούθως:

1. Μενουδάκος Κωνσταντίνος, τέως Πρόεδρος της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα και επίτιμος Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας, ο οποίος εκτελεί χρέη Προέδρου.

2. Ντουχάνης Χρήστος, Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας

3. Βασιλειάδης Δημήτριος, Σύμβουλος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

4. Παπανικολάου Χρήστος, Σύμβουλος του Συμβουλίου της Επικρατείας

5. Πυργάκης Δημήτριος, Πάρεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

6. Ιωσηφίδου Αφεντία, Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

7. Καρτάλου Αθηνά, Δικηγόρος με έμμισθη εντολή στο Υ.Π.ΕΝ.

8. Κουρουπάκη Καλλιόπη, Δικηγόρος, μετακλητή υπάλληλος στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υ.Π.ΕΝ.

9. Καρατσώλης Κωνταντίνος, Δικηγόρος.

10. Σκάρλα Αθηνά, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων του Υ.Π.ΕΝ.

11. Ψυχογιός Θεοδόσης, Επίτιμος Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ.

12. Γαλάνη Θεοδώρα, τέως Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας του Υ.Π.ΕΝ.

13. Κοτίνη Γεωργία, τέως Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Χωρικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ.

14. Σιούτη Γλυκερία, Ομότιμη Καθηγήτρια Διοικητικού Δικαίου και Δικαίου Περιβάλλοντος της Νομικής Σχολής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (Ε.Κ.Π.Α.).

15. Γώγος Κωνσταντίνος, Καθηγητής Διοικητικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης.

16. Βασενχόβεν Λουδοβίκος, Ομότιμος Καθηγητής Πολεοδομίας και Χωροταξίας της Σχολής Αρχιτεκτόνων του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου.

17. Γιαννακούρου Γεωργία, Καθηγήτρια Δικαίου και Πολιτικών Πολεοδομίας, Χωροταξίας, και Περιβάλλοντος της Σχολής Οικονομικών και Πολιτικών Επιστημών του Ε.Κ.Π.Α.

18. Κουτούπα Ευαγγελία (Λία), Καθηγήτρια Διοικητικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης.

19. Μέλισσας Δημήτρης, Καθηγητής Πολεοδομικού Δικαίου του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου.

20. Τσακίρης Στυλιανός, Αρχιτέκτων-Χωροτάκτης.

21. Τσελίκης Κωνσταντίνος, Πολιτικός Μηχανικός, υπάλληλος ΙΔΟΧ Γραφείο Ελληνικού.

22. Ασημακοπούλου Σταμάτα (Ματίνα), Δικηγόρος.

Σε τρεις μήνες η ολοκλήρωση του έργου της νέας επιτροπής 

♦ Σύμφωνα με την απόφαση που υπογράφει ο Νίκος Ταγαράς:«Συγκροτείται εκ νέου η Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για τη σύνταξη Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.), η οποία συστάθηκε με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/54724/2370/ 10.6.2020 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Δικαιοσύνης και συγκροτήθηκε αρχικά με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/68041/ 2965/13.07.2020 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και εκ νέου με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/55762/2047/06.06.2025 όμοια απόφαση, με αντικείμενο την, κατά την κρίση αυτής και τηρουμένων των προβλέψεων των παρ. 5 και 6 του άρθρου 11 του ν. 4447/2016, ενσωμάτωση στον Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας:

α) πρόσφατων τροποποιήσεων ή συμπληρώσεων των διατάξεων που κωδικοποιούνται, οι οποίες έλαβαν χώρα μετά από την παράδοση του τελευταίου σχεδίου Κώδικα από την Επιτροπή,

β) σχολίων που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο διαβούλευσης με τα συναρμόδια Υπουργεία και

γ) νομοτεχνικών βελτιώσεων».

♦ Η θητεία της Επιτροπής ορίζεται σε τρεις μήνες από τη δημοσίευση της απόφασης

♦ Ο Πρόεδρος, και τα Μέλη της Επιτροπής δεν λαμβάνουν αποζημίωση ή οποιουδήποτε άλλου είδους απολαβή για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις.

♦ Καθήκοντα γραμματέων της Επιτροπής ασκούν οι κάτωθι υπάλληλοι του Υ.Π.ΕΝ:

1. Κουμούτσου Ουρανία (ΠΕ Μηχανικών),

2. Μπάκου Ελένη (ΠΕ Μηχανικών),

3. Τσούπρου Ευαγγελία (ΔΕ Διοικητικού).

Τέλος στην απόφαση, λαμβάνεται υπόψη μεταξύ άλλων «το γεγονός ότι, μετά από την ολοκλήρωση των ανωτέρω εργασιών της Ειδικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής, θα καταστεί δυνατή η συνέχιση της διαδικασίας για την κύρωση του Κώδικα».