Το ΣτΕ δικαιώνει τους Δήμους, που μπλοκάρουν τα μπόνους του ΝΟΚ

Του Αργύρη Δεμερτζή/

 Ενόψει της οριστικής κρίσης της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας σε προγραμματισμένες δίκες τον Οκτώβριο και την έκδοση απόφασης έως τις αρχές του 2025, το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο καταρρίπτει αποφάσεις του κεντρικού κράτους και δικαιώνει τους Δήμους, που έχουν αποφασίσει την αναστολή έκδοσής οικοδομικών αδειών με τα μπόνους του ΝΟΚ.

Το ΣτΕ εξέδωσε την Παρασκευή 12 Ιουλίου νέα προσωρινή διαταγή, σύμφωνα με την οποία «παγώνει» η έκδοση οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση των ευνοϊκών όρων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού στη δόμηση και τα ύψη των κτιρίων για το Δήμο Κηφισιάς. Έχει προηγηθεί ίδια απόφαση δικαίωσης του Δήμου 3 Β, ενω συνεχίζεται το κύμα αποφάσεων Δήμων για ανστολή έκδοσης των οικοδομικών αδειών του ΝΟΚ.

Παγώνουν τα μπόνους του ΝΟΚ σε Δήμους τουλάχιστον μέχρι αρχές 2025

Δήμοι  σύμφωνα με τις αποφάσεις της ΚΕΔΕ έχουν αποφασίσει στα Δημοτικά Συμβούλια τους αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών με τα μπόνους του ΝΟΚ. Ακολουθούν πανομοιότυπες αποφάσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, που ακυρώνουν τις αποφάσεις των Δήμων. Και οι Δήμοι προσφεύγουν στο ΣτΕ και δικαιώνονται. Το μήνυμα των προσωρινών διαταγών του ΣτΕ είναι ότι παγώνουν τουλάχιστον μέχρι την οριστική κρίση της Ολομέλειας του ΣτΕ τα μπόνους του ΝΟΚ, σε όσους Δήμους η δημοτική αρχή αποφασίζει την αναστολή των οικοδομικών αδειών του ΝΟΚ.

ΣτΕ: το χρονοδιάγραμμα των τελικών αποφάσεων για τα μπόνους δόμησης του ΝΟΚ

Το δρόμο άνοιξε ο Δήμος 3 Β για τον οποίο εκδόθηκε η πρώτη προσωρινή διαταγή τον Μάιο με την οποία το ΣτΕ δικαίωσε πλήρως τον Δήμαρχο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, κ. Γρηγόρη Κωνσταντέλλο, να εκδώσει εσωτερική διαταγή (εντέλλεσθε) με την οποία αναστέλλεται η έκδοση από την Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου αδειών, που κάνουν χρήση των αντισυνταγματικών διατάξεων του ΝΟΚ.

ΣτΕ: απόφαση καταπέλτης υπέρ του Δήμου 3Β για τις οικοδομικές άδειες ΝΟΚ

– «Η ιστορική απόφαση του Ε’ τμήματος του ΣτΕ αποτελεί μία πρώτη σημαντική νίκη στον αγώνα που δίνουν οι δήμοι της χώρας μας για το αυτονόητο, να διαφυλάξουν τη φυσιογνωμία των πόλεων και την ποιότητα ζωής των κατοίκων τους. Με όπλο μας τη νομιμότητα και την προστασία του περιβάλλοντος όπως αυτή ορίζεται από το Σύνταγμα θα συνεχίσουμε τον αγώνα μας απέναντι στην υπερδόμηση των πόλεων στο βωμό του κέρδους μέχρι την τελική οριστική δικαίωση μας. Επιμένουμε στην πάγια θέση μας πως αποκλειστικός αρμόδιος για τα πολεοδομικά θέματα των πόλεων πρέπει να είναι η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού, οι δήμοι της χώρας», δήλωσε ο Δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης και Α’ Αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, μετά την έκδοση της απόφασης για το Δήμο του.

Η νέα απόφαση ΣτΕ για το Δήμο Κηφισιάς

-«Μία ακόμη νίκη στη μάχη που δίνουμε για τη διασφάλιση του Περιβάλλοντος του Δήμου μας αλλά και της ποιότητας ζωής των δημοτών, από τις ανεπανόρθωτες επιπτώσεις του ΝΟΚ και των τροποποιήσεων από το 2019. Χάρις στις συντονισμένες μας ενέργειες πετύχαμε προσωρινά την άρση της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Αισθάνομαι δικαίωση για τη νέα Δημοτική Αρχή, για την οποία η διατήρηση του χαρακτήρα του Δήμου μας είναι ύψιστη προτεραιότητα. Διαβεβαιώνουμε τους δημότες μας, ότι θα συνεχίσουμε τις προσπάθειες να κρατήσουμε αναλλοίωτη την “ταυτότητα” και της πόλης που ζούμε και λατρεύουμε» δήλωσε ο Δήμαρχος Κηφισιάς κ. Βασίλης Ξυπολυτάς.

Το ΣτΕ εξέδωσε την Παρασκευή 12 Ιουλίου προσωρινή διαταγή, σύμφωνα με την οποία «παγώνει» η έκδοση οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση των ευνοϊκών όρων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού. Συγκεκριμένα το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε, ότι τόσο οι προσαυξήσεις ύψους με βάση τα μπόνους του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού όσο και η εξαίρεση από τον προσμετρούμενο συντελεστή δόμησης διαφόρων χώρων, είναι αντισυνταγματικές, δικαιώνοντας την άποψη του Δήμου Κηφισιάς.

Έτσι μετά τα νέα δεδομένα αναστέλλεται προσωρινά η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, με την οποία ακυρώθηκε η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για αναστολή οικονομικών αδειών.

Παγώνουν οι οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ στην Αθήνα

Στο μεταξύ την περασμένη εβδομάδα, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου της Αθήνας έβαλε «πάγο» στα ευεργετήματα του ΝΟΚ για τα ύψη κτηρίων για μια διετία, ενόψει της ολοκλήρωσης του νέου Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) για τα όρια του Δήμου, που θα καθορίσει νέους όρους και περιορισμούς δόμησης.

Αθήνα: επιβολή μερικής αναστολής έκδοσης οικοδομικών αδειών για 2 χρόνια

Το σκεπτικό της απόφασης είναι πως με αυτόν τον τρόπο, ο Δήμος Αθηναίων δεν θα βρεθεί αντιμέτωπος με τετελεσμένα, τα οποία ενδέχεται να στρεβλώσουν τη διαμόρφωση προτάσεων, κατά τη μελετητική διαδικασία.

Η αναστολή των οικοδομικών αδειών που αποφασίστηκε στο Δήμο της Αθήνας αφορά τα ισχύοντα μέγιστα επιτρεπόμενα ύψη που υπερβαίνουν τα οριζόμενα στο Βασιλικό Διάταγμα του 1955. Σημείο αναφοράς για το Δήμο της Αθήνας αποτελεί η οριστική απόφαση του ΣτΕ, που έχει κρίνει αντισυνταγματικά τα μπόνους του ΝΟΚ στο ξενοδοχείο της Ακρόπολης.

Στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων ο Δήμος Αλίμου

Στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων βρίσκεται ο Δήμος Αλίμου, με προσφυγές κατοίκων της περιοχής, τις οποίες υποστηρίζει ο Δήμος. Έχουν εκδοθεί από τον περασμένο Μάρτιο αποφάσεις του  Ε΄ Τμήματος του ΣτΕ, που θέτουν ζητήματα αντισυνταγματικότητας για τη σωρευτική χρήση των μπόνους του ΝΟΚ αλλά και για ειδικές περιπτώσεις σε δώματα, έλκερ, πατάρια κλπ. Οι δίκες του ΝΟΚ για το Δήμο Αλίμου έχουν παραπεμφθεί στην Ολομέλεια του ΣτΕ για τελική κρίση.

ΣτΕ: οι καταρχήν αντισυνταγματικές διατάξεις του ΝΟΚ, με δυο αποφάσεις καρμπόν

Δύο αποφάσεις «καρμπόν» εξέδωσε το Ε΄Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας εκδικάζοντας δύο διαφορετικές προσφυγές κατοίκων και του Δήμου Αλίμου, για τα μπόνους δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ). Και οι δύο αποφάσεις παραπέμπουν να κρίνει τη συνταγματικότητα η μη των βασικών διατάξεων του ΝΟΚ η Ολομέλεια του ΣτΕ. Ποιές διατάξεις κρίνονται καταρχήν αντισυνταγματικές και αντιμετωπίζουν το ενδεχόμενο ακύρωσης της εφαρμογής τους. Δείτε εδώ στο ecopress

Κύμα αντιδράσεων από τους Δήμους.

Παράλληλα ο Δήμος Φιλοθέης Ψυχικού με βάση γνωμοδότηση εξειδικευμένου δικηγόρου αποφάσισε την αναστολή εκδόσεως από την ΥΔΟΜ του Δήμου οικοδομικών αδειών στη Δημοτική Κοινότητα Νέου Ψυχικού που κάνουν χρήση των αντισυνταγματικών διατάξεων του ΝΟΚ (περί προσαύξησης των συντελεστών δόμησης και ύψους των κτιρίων), μέχρις εκδόσεως αποφάσεως της Ολομέλειας του Σ.τ.Ε». Σημειώνεται ότι ο Δήμος Φιλοθέης Ψυχικού έχει πετύχει νομοθετική ρύθμιση, που καταργεί την εφαρμογή των μπόνους του ΝΟΚ στον βασικό ιστό της περιοχής και τώρα η νέα απόφαση καταλαμβάνει και τις περιοχές που είχαν μείνει εκτός της νομοθετικής ρύθμισης.

Ο Δήμος Αμαρουσίου, ο Δήμος Βριλησσίων, ο Δήμος Παπάγου Χολαργού, ο Δήμος Αγίας Παρασκευής και πολλοί άλλοι Δήμοι της Αττικής έχουν πάρει επίσης ομόφωνες αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων τους για αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών με τα μπόνους του ΝΟΚ,  έως την τελική κρίση της Ολομέλειας του ΣτΕ

Σε στάση αναμονής του υπουργείο Περιβάλλοντος 

Στο μεταξύ το υπουργείο Περιβάλλοντος, που πέρασε πρόσφατα νομοθετική ρύθμιση με την οποία έβαλε φρένο στην υπέρμετρη χρήση των μπόνους του ΝΟΚ  βρίσκεται σε στάση αναμονής, δηλώνοντας ότι «σέβεται τις αποφάσεις του ΣτΕ» και ότι αναμένει την τελική απόφαση της Ολομέλειας του δικαστηρίου για να καθορίσει τη στάση του.

Η μεταβατική διάταξη του ΝΟΚ που ψηφίστηκε τον περασμένο Απρίλιο αφορά στις περιοχές όπου ο συντελεστής δόμησης είναι μεγαλύτερος του 0,8. Πρακτικά αυτό σημαίνει, πως το συνολικό ύψος της προσαύξησης, δεν δύναται να υπερβαίνει συνολικά τα 2,5 μέτρα στις περιοχές όπου ο συντελεστής δόμησης κυμαίνεται από 0,8 έως 1,6 μέτρα και τα τρία μέτρα για τις περιοχές,  όπου ο συντελεστής δόμησης είναι μεγαλύτερος του 1,6.

Δήμοι δύο ταχυτήτων 

Το συνολικό αποτέλεσμα  στο μέτωπο των εξελίξεων  είναι ότι σε Δήμους των νοτίων και βορείων προαστίων,  όπου οι Δημοτικές Αρχές δεν έχουν θέσει στην ατζέντα τους τα μπόνους του ΝΟΚ εκδίδονται κανονικά οικοδομικές άδειες. Μάλιστα σε αυτούς τους Δήμους στρέφεται η οικοδομική δραστηριότητα που βρίσκει εμπόδια  στους Δήμους που αντιδρούν και υπάρχει μεγάλο κύμα δόμησης υψηλών κτιρίων.

Παράλληλα στους Δήμους που έχουν ανοίξει μέτωπο με το ΥΠΕΝ και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και έχουν λάβει αποφάσεις αναστολής οικοδομικών αδειών του ΝΟΚ, παγώνει η έκδοση νέων αδειών και η ανέγερση νέων κτιρίων με τα ευεργετήματα του ΝΟΚ. Ωστόσο σε πολλές περιπτώσεις  στους Δήμους που παγώνει η δόμηση του ΝΟΚ, το προηγούμενο διάστημα αναγέρθηκαν πολλές οικοδομές ή συνεχίζουν να υλοποιούνται οικοδομικές άδειες που έχουν ήδη εκδοθεί βάση του ΝΟΚ.

Χτίζουν οι τυχεροί και τολμηροί 

Στην πράξη καταργείται η ασφάλεια πολεοδομικού δικαίου και κάθε έννοια ισονομίας όσον αφορά τη δόμηση με τα μπόνους του ΝΟΚ και όπως φαίνεται για τους επόμενους πολλούς μήνες χτίζουν οι τολμηροί και τυχεροί ενώ παράλληλα χιλιάδες ιδιοκτήτες αστικών οικοπέδων παραμένουν όμηροι των πολεοδομικών και δικαστικών εξελίξεων.