Δήμοι: στην εκλογική ατζέντα ανοικοδόμηση και «μπόνους» του ΝΟΚ

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Ανεβαίνει ψηλά στην ατζέντα των αυτοδιοικητικών εκλογών του Οκτωβρίου η ανάσχεση της οικοδομικής δραστηριότητας και η κατάργηση των κινήτρων δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ), με μοντέλο δικαστικών προσφυγών και μέτρα αναστολής οικοδομικών εργασιών, που εφαρμόζουν οι Δήμοι Αλίμου, Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης και Κηφισιάς και οδηγό την απαγορευτική ρύθμιση του ΥΠΕΝ για τον ΝΟΚ σε Φιλοθέη, Παλαιού Ψυχικό και Εκάλη, που η ΚΕΔΕ ζητά τη γενική εφαρμογή της.

Καθοριστική για τα  κίνητρα στη δόμηση και στα ύψη των κτιρίων και το πολεοδομικό κεκτημένο εφαρμογής του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ 4067/2012) για νέες και υφιστάμενες οικοδομικές άδειες στο σύνολο των αστικών περιοχών στα κέντρα και την περιφέρεια της χώρας είναι η προσφυγή του Δήμου Αλίμου, που εκδικάστηκε στο Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας στις 30 Μαρτίου 2023, με αυξημένη επταμελή σύνθεση έδρας, λόγω της σπουδαιότητας του θέματος και αναμένεται απόφαση εντός των προσεχών ημερών.

Είναι εντυπωσιακό ότι στο Δήμο Χολαργού Παπάγου  η παράταξη «8 προτάσεις για βιώσιμη πόλη», με επικεφαλής υποψήφια δήμαρχο την Μαρία Σιώτου κατέρχεται  στις Δημοτικές εκλογές του Οκτωβρίου με κεντρικό σύνθημα «Βάζουμε STOP στην ανοικοδόμηση» και σειρά προτάσεων για συστηματικό «κυνήγι» της δόμησης.

Το θέμα της ανοικοδόμησης, ως πρόβλημα προς αντιμετώπιση με παράλληλες προτάσεις για ελεύθερους πράσινους χώρους και ανάσχεση της υπερδόμησης με βάση την φέρουσα ικανότητα των πυκνοδομημένων περιοχών και αστικών προαστίων τίθεται στις προγραμματικές προτεραιότητες σχεδόν του συνόλου των δημοτικών παρατάξεων από όλο το φάσμα των αποχρώσεων  και τείνει να γίνει κυρίαρχο ενόψει των αυτοδιοικητικών εκλογών του Οκτωβρίου.

Καθοριστική η απόφαση του ΣτΕ για Δήμο Αλίμου

Εντός του Ιουλίου,  εκτιμούν παράγοντες που είναι κοντά στην υπόθεση, αναμένεται να εκδοθεί η απόφαση του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, που εκδίκασε τον Μάρτιο την προσφυγή κατοίκων και του Δήμου Αλίμου, με αίτημα να ακυρωθεί οικοδομική άδειας κατηγορίας 3 της ΥΔΟΜ του Δήμου Αλίμου, που αφορά την ανοικοδόμηση πολυκατοικίας (επί της οδού Θεοτόκη 6 στο ΟΤ 4 του Δήμου Αλίμου Αττικής), η οποία εκδόθηκε νόμιμα σύμφωνα με τις διατάξεις  του ν. 4067/2012 (Νέου Οικοδομικού Κανονισμού – ΝΟΚ), οι οποίες προσβλήθηκαν στο ΣτΕ, ως  αντισυνταγματικές, αντίθετες σε διατάξεις του ενωσιακού δικαίου και ανεφάρμοστες στην επίμαχη περίπτωση.

Νομικοί κύκλοι δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο λόγω της σπουδαιότητας του θέματος το Ε΄ Τμήμα να παραπέμψειτην υπόθεση για τελική απόφαση στην Ολομέλεια του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου, μεταθέτοντας τις οριστικές εξελίξεις για την επόμενη χρονιά. Ωστόσο σε κάθε περίπτωση το σκεπτικό της απόφασης του Ε΄ Τμήματος, που αναμένεται προσεχώς θα είναι καθοριστικής σημασία  για τη δόμηση τόσο στο Δήμο Αλίμου όσο και σε όλη τη χώρα.

-Δήμος Αλίμου: η προσφυγή στο ΣτΕ που κρίνει την τύχη του ΝΟΚ για όλη τη χώρα. Δείτε εδώ στο ecopress

-Το «οπλοστάσιο» της νομικής και πολεοδομικής τεκμηρίωσης, που επιστράτευσε το υπουργείο Περιβάλλοντος για να αντικρούσει τα επιχειρήματα και τους ισχυρισμούς της προσφυγής κατά των κινήτρων δόμησης του ΝΟΚ, στη δίκη του Συμβουλίου της Επικρατείας. Δείτε εδώ στο ecopress

-Ποιές είναι οι επίμαχες ρυθμίσεις του ΝΟΚ για τα κίνητρα στη δόμηση και στα ύψη των κτιρίων που προσβλήθηκαν ως αντισυνταγματικές στη δίκη του ΣτΕ. Οι λόγοι ακύρωσης της προσφυγής και η παρέμβαση του ΥΠΕΝ που στηρίζει την εφαρμογή τους. Δείτε εδώ στο ecopress

Η ομόφωνη απόφαση της ΚΕΔΕ

Το Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων (ΚΕΔΕ) τον Μάιο πήρε ομόφωνη απόφαση για κατάργηση των κινήτρων δόμησης στα ύψη και τις επιφάνειες των κτιρίων που προβλέπει ο Νέος Οικοδομικός Κανονισμός (ΝΟΚ), σε «όλες οι περιοχές με χρήσεις γης «αποκλειστικής κατοικίας» αλλά και το σύνολο των περιοχών που διαθέτουν τα κατά τα ανωτέρω πολεοδομικά χαρακτηριστικά».

Η απόφαση ελήφθη μετά από εισήγηση του Δημήτρη Παπαστεργίου σημερινού υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και τότε προέδρου της ΚΕΔΕ η οποία  έγινε ομόφωνα δεκτή από τους παρόντες Δημάρχους μέλη του ΔΣ ΚΕΔΕ. Προβλέπει  γενική κατάργηση των κινήτρων δόμησης του ΝΟΚ με  βάση αναφοράς την  νομοθετική ρύθμιση του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που προβλέπει κατάργηση των κινήτρων δόμησης του ΝΟΚ για τις Δημοτικές Ενότητες της Φιλοθέης, Παλαιού Ψυχικού και Εκάλης. Η ρύθμιση αυτή ψηφίστηκε ως τροπολογία στο νόμο για του Δήμους (ν. 5043/2023 (Α’ 91/13.4.2023) την Μεγάλη Τρίτη, τελευταία ημέρα πριν τη λήξη των εργασιών της Βουλής.

-«Η ως άνω ρύθμιση, η οποία είναι άκρως θετική για τις πόλεις, κατά το μέρος που περιορίζεται αποκλειστικά και μόνον στις Δημοτικές Ενότητες της Φιλοθέης, Παλαιού Ψυχικού και Εκάλης, έρχεται σε ευθεία αντίθεση τόσο με την αρχή της ισότητας, όσο και την υποχρέωση του Κράτους να λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος και να προβαίνει και να διασφαλίζει την ορθολογική πολεοδομική οργάνωση των οικισμών και τους βέλτιστους όρους διαβίωσης των κατοίκων τους, κατά παράβαση των άρθρων 4 και 24 του Συντάγματος» λέει η απόφαση της ΚΕΔΕ και υπογραμμίζει ότι:

-«Συνεπώς, υφίσταται επιτακτική ανάγκη, υπαγορευόμενη από τα άρθρα 4 και 24 του Συντάγματος, για την προστασία του συνόλου των περιοχών της Επικράτειας που έχουν ιδιαίτερα πολεοδομικά χαρακτηριστικά, από την αδιάκριτη εφαρμογή των προβλεπόμενων στον ΝΟΚ υπερβάσεων ύψους και συντελεστή δόμησης».

Τα επιχειρήματα της απόφασης της ΚΕΔΕ για άμεση νομοθετική ρύθμιση αναστολής εφαρμογής συνολικά των πολεοδομικών κινήτρων του ΝΟΚ και ποιοι δήμαρχοι την ψήφισαν Δείτε εδώ στο ecopress

«Βάζουμε STOP στην ανοικοδόμηση»

«Για κάθε πολυκατοικία που χτίζεται δημιουργούνται 10 κατοικίες κατά μέσω όρο, έρχονται 15 επιπλέον αυτοκίνητα, 10 παιδιά που θα πρέπει να φοιτήσουν στα σχολεία και να γυμναστούν σε γήπεδα, και 20 ενήλικες που κινούνται καθημερινά στην πόλη και στις αγορές με αντίστοιχα αυτοκίνητα ψάχνοντας κατά μέσο όρο 40 θέσεις στάθμευσης την ημέρα (μία στο σπίτι τους και μία στις αγορές). Μόνο την διετία 2020-2021 είχαμε 100 οικοδομικές άδεις στον Δήμο Παπάγου Χολαργού. Πολλαπλασιάστε λοιπόν επί 100 τα παραπάνω νούμερα», τονίζει στην καμπάνια της η παράταξης «8 προτάσεις για βιώσιμη πόλη», με επικεφαλής υποψήφια δήμαρχο την Μαρία Σιώτου στο Δήμο Χολαργού Παπάγου και λέει:

-«Να πως θα αντιμετωπίσουμε εμείς την ανοικοδόμηση:

✔Με ασφυκτικούς ελέγχους έτσι ώστε να σταματήσουν οι υπερβάσεις και οι κατά βούληση ερμηνείες των νόμων.

✔Με την αγορά από τον Δήμο των μεγάλων οικοπέδων, που θα προκαλέσουν και την μεγάλη περαιτέρω επιβάρυνση.

✔Η πρώτη προτεραιότητα για την Παράταξη «8ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ» είναι η υποβολή προτάσεων χρηματοδότησης για την αγορά οικοπέδων, πρώτα από όλα για τη δημιουργία υπόγειων παρκινγκ, διότι αυτή αποτελεί την μόνη λύση για να αποσυρθούν τα αυτοκίνητα από τους δρόμους και να φτιαχτούν ευρύχωρα πεζοδρόμια. Όπως έκαναν οι δήμοι Αμαρουσίου, Πεύκης, Νέας Σμύρνης και άλλοι.

✔Με σαφή εντολή στις υπηρεσίες να μην διευκολύνουν τους εργολάβους, ούτε στη κοπή των δέντρων, ούτε στην δημιουργία εισόδων όπου τους βολεύει, ούτε να κάνουν τα στραβά μάτια αλλά να τηρούν αυστηρά του νόμους.

✔Με πολύ ειδική και παρελκυστική μεταχείριση στην οικοδόμηση, που προέρχεται από πλειστηριασμούς πρώτης κατοικίας, πτωχεύσεις, μακρινούς κληρονόμους και ξένα funds.

✔Με την επιβολή του μέγιστου των προστίμων που προβλέπει ο νόμος σε περίπτωση αυθαιρεσιών και με άμεση εκκίνηση διαδικασίας κατεδάφισης.

✔Με άμεσο έλεγχο όλων των αδειών που κατατίθενται ηλεκτρονικά και όχι κατόπιν εορτής με οδηγίες συμμόρφωσης.

✔Με προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όπως έκανε ο Δήμος Αλίμου για τις περιπτώσεις που αλλοιώνουν τη φυσιογνωμία και το Περιβάλλον του προαστίου.

✔Με αναστολή των οικοδομικών εργασιών για όσο διάστημα χρειαστεί, μέχρι να ξεκαθαρίσουν τα πράγματα, όπως έκανε ο Δήμος Αλίμου, ο Δήμος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης και ο Δήμος Κηφισιάς».

Δείτε περισσότερα  στο βίντεο: