ΕΑΔ: Στον Εισαγγελέα ΥΔΟΜ και Δήμοι για οικοδομικές άδειες, αυθαίρετα και «μαύρο» χρήμα  

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Παράνομες οικοδομικές άδειες, αυθαίρετες κατασκευές που έμειναν χωρίς έλεγχο και πρόστιμα, καταπατήσεις δημοτικής περιουσίας, υπάλληλοι Πολεοδομιών με επιχειρηματικές διασυνδέσεις, αδικαιολόγητες προσαυξήσεις περιουσίας, προβληματικές δημόσιες συμβάσεις και πειθαρχικές ευθύνες δημάρχων, αιρετών και υπηρεσιακών στελεχών καταγράφει η ετήσια έκθεση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (ΕΑΔ).

Η Ετήσια Έκθεση Απολογισμού 2025 της ΕΑΔ καταγράφει συγκεκριμένες παραβάσεις και διοικητικές παθογένειες, παραπέμπει υποθέσεις στη Δικαιοσύνη και στα αρμόδια πειθαρχικά όργανα και ζητά από τους ελεγχόμενους φορείς να αποκαταστήσουν τη νομιμότητα. Στο επίκεντρο βρίσκονται οι Υπηρεσίες Δόμησης, οι Δήμοι και οι διαδικασίες διαχείρισης δημόσιας περιουσίας και χρήματος.

Οι διοικητικές παθογένειες που συνδέουν πολεοδομίες, δήμους και δημόσιες συμβάσεις

Τα ευρήματα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας αναδεικνύουν προβλήματα που επαναλαμβάνονται σε διαφορετικές διοικητικές διαδικασίες.

♦ Στις Πολεοδομίες καταγράφονται ελλιπείς έλεγχοι οικοδομησιμότητας, έκδοση πράξεων χωρίς τις απαιτούμενες εγκρίσεις, πλημμελής αντιμετώπιση αυθαιρέτων και καθυστερήσεις στην επιβολή προστίμων.

♦ Στους Δήμους εντοπίζονται αδυναμίες προστασίας δημοτικής περιουσίας, ελλιπής παρακολούθηση συμβάσεων, μη εφαρμογή δικαστικών αποφάσεων και παραλείψεις της υπηρεσιακής ιεραρχίας.

♦ Στους ελέγχους προσωπικού και περιουσιακής κατάστασης αναδεικνύονται ασυμβίβαστες επαγγελματικές δραστηριότητες, περιπτώσεις αδικαιολόγητης προσαύξησης περιουσίας και ενδεχόμενη σύγκρουση ιδιωτικών συμφερόντων με την άσκηση δημόσιων αρμοδιοτήτων.

Οι διαπιστώσεις αυτές οδηγούν την ΕΑΔ σε συστάσεις για ανάκληση παράνομων διοικητικών πράξεων, επιβολή προστίμων, ανάκτηση δημόσιων πόρων, εφαρμογή συστημάτων εσωτερικού ελέγχου και ενεργοποίηση των πειθαρχικών και ποινικών διαδικασιών.

Η έκθεση καταγράφει ότι το 77,67% των προτάσεων και συστάσεων που παρακολουθήθηκαν είχε υλοποιηθεί από τους ελεγχόμενους φορείς, ενώ το 22,33% παρέμενε ανεκπλήρωτο.

Σε 137 εκθέσεις ελέγχου διαπιστώσεις πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών

Η έκθεση της ΕΑΔ αποτυπώνει το εύρος των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης κατά το 2025, με ιδιαίτερο βάρος στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, στις Πολεοδομικές υπηρεσίες και στη διαχείριση δημοσίων συμβάσεων.

Στη διάρκεια του έτους υποβλήθηκαν στην Αρχή 8.152 καταγγελίες, ενώ ολοκληρώθηκαν 737 εκθέσεις ελέγχου και 985 διερευνήσεις καταγγελιών.

Από τις 737 εκθέσεις ελέγχου, οι 137, ποσοστό 18,59%, περιλάμβαναν ενδείξεις πειθαρχικών ή ποινικών ευθυνών. Ειδικότερα, σε 88 εκθέσεις διαπιστώθηκαν ζητήματα πειθαρχικών ευθυνών, σε 27 πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών και σε 22 ενδείξεις ποινικών ευθυνών.

Στις περιπτώσεις πειθαρχικών παραπτωμάτων η ΕΑΔ ζήτησε την άσκηση πειθαρχικής δίωξης, ενώ οι εκθέσεις που περιλάμβαναν ενδείξεις τέλεσης ποινικών αδικημάτων διαβιβάστηκαν στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές.

Στους δήμους εντοπίστηκαν 131 πρόσωπα με πειθαρχικές ή ποινικές εκκρεμότητες

Ιδιαίτερα σημαντική είναι η κατανομή των ευθυνών ανά κατηγορία δημόσιου φορέα. Σύμφωνα με την έκθεση, κατά το 2025 αναζητήθηκαν πειθαρχικές ή και ποινικές ευθύνες για 295 φυσικά πρόσωπα. Από αυτά, τα 131 προέρχονται από δήμους, αντιπροσωπεύοντας το 44,41% του συνολικού αριθμού των ελεγχομένων προσώπων για τα οποία αναζητήθηκαν ευθύνες.

Για 87 πρόσωπα από δήμους αναζητήθηκαν πειθαρχικές ευθύνες, για 40 πειθαρχικές και ποινικές ευθύνες και για τέσσερα ποινικές ευθύνες. Ακολουθούν τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου με 50 πρόσωπα, τα υπουργεία με 36 και οι περιφέρειες με 35.

Η ΕΑΔ διαπίστωσε συνολικά πειθαρχικές ευθύνες για 271 φυσικά πρόσωπα και ζήτησε την πειθαρχική τους δίωξη. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται: 

91 υπάλληλοι,

1 αιρετός πρώτου και δεύτερου βαθμού,

45 προϊστάμενοι διευθύνσεων,

40 προϊστάμενοι τμημάτων,

18 δήμαρχοι και

6 προϊστάμενοι γενικών διευθύνσεων.

Στον Εισαγγελέα η Πολεοδομία που επέτρεψε δόμηση χωρίς νόμιμο πρόσωπο σε δρόμο

Μία από τις χαρακτηριστικότερες πολεοδομικές υποθέσεις που καταγράφει το πόρισμα της ΕΑΔ αφορά στην έκδοση οικοδομικής άδειας για τουριστική εγκατάσταση με spa σε εκτός σχεδίου περιοχή.

-«Χορηγήθηκε βεβαίωση όρων δόμησης από την ΥΔΟΜ, υπό την κρίση ότι το γεωτεμάχιο μπορεί να δομηθεί χωρίς να απαιτείται πρόσωπο επί εγκεκριμένης οδού, μη λαμβάνοντας υπόψη την πάγια νομολογία του ΣτΕ» αναφέρεται χαρακτηριστικά στο πόρισμα.

Η αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης Δήμου χορήγησε βεβαίωση όρων δόμησης, κρίνοντας ότι το γεωτεμάχιο μπορούσε να οικοδομηθεί χωρίς να διαθέτει πρόσωπο σε εγκεκριμένη οδό. Η ΕΑΔ διαπίστωσε ότι η ΥΔΟΜ παρέβλεψε την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας για τη δόμηση εκτός σχεδίου και έκρινε αναγκαία την ανάκληση της οικοδομικής άδειας.

Ο έλεγχος ανέδειξε επιπλέον ότι το γεωτεμάχιο βρισκόταν σε περιοχή χαρακτηρισμένη ως Καταφύγιο Άγριας Ζωής, για την οποία εκκρεμούσε η θεσμοθέτηση κανόνων προστασίας σχετικά με την οικοδομική δραστηριότητα.

Παράλληλα, πριν από την έκδοση της άδειας δεν είχαν εξασφαλιστεί η απαιτούμενη έγκριση του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, η γνωμοδότηση της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού, η επικύρωση των ορίων παραλίας και η απόφαση οριοθέτησης ρέματος που διατρέχει το ακίνητο.

Οι επιθεωρητές εντόπισαν επίσης ελλείψεις στην αποτύπωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της τουριστικής εγκατάστασης.

Η ΕΑΔ ζήτησε από την ΥΔΟΜ να προχωρήσει σε ενέργειες ανάκλησης των ελεγχόμενων διοικητικών πράξεων και από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας να εκδώσει οδηγίες για την υποχρέωση εξασφάλισης προσώπου σε εγκεκριμένη οδό στην εκτός σχεδίου δόμηση.

Συστάσεις απευθύνθηκαν επίσης στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση για τον καθορισμό των ορίων παραλίας και στην Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού για την περιβαλλοντική αδειοδότηση.

Η έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για ποινική αξιολόγηση.

Παραπομπή δημάρχου και υπαλλήλων για αυθαίρετα και καταπάτηση δημοτικού κτήματος 

Σε δεύτερη σημαντική υπόθεση, η ΕΑΔ έλεγξε Υπηρεσία Δόμησης Δήμου για τον τρόπο αντιμετώπισης αυθαίρετων οικοδομικών εργασιών και καταπάτησης δημοτικής περιουσίας.

Οι επιθεωρητές διαπίστωσαν ότι δημοτικό κτήμα κοινόχρηστου χαρακτήρα δεν είχε καταχωριστεί στα κτηματολογικά φύλλα, ενώ καταγραφόταν αυθαίρετη κατάληψη και χρήση του ακινήτου. Ο Δήμος δεν διέθετε αρμόδια υπηρεσία για την υποβολή αιτήσεων εγγραφής δημοτικών κτημάτων στο Κτηματολόγιο. Παράλληλα, η ΥΔΟΜ παρέλειψε να διενεργήσει ελέγχους Πράξεων Εκτέλεσης Οικοδομικών Εργασιών, να εφαρμόσει τις διαδικασίες ανάκλησης δηλώσεων υπαγωγής αυθαιρέτων και σχετικών πράξεων και να ασκήσει αποτελεσματικά τις αρμοδιότητές της κατά τον έλεγχο οικοδομικών εργασιών, τον χαρακτηρισμό αυθαίρετων κατασκευών και τη διακοπή εργασιών.

Διαπιστώθηκε επίσης πλημμελής έλεγχος προέγκρισης οικοδομικής άδειας, καθώς και μη ανταπόκριση σε αιτήματα και καταγγελίες πολιτών κατά την περίοδο 2022–2024.

Στις παραβάσεις περιλαμβάνονται ο μη υπολογισμός και η μη επιβολή των προβλεπόμενων προστίμων και η παράλειψη έκδοσης Πρωτοκόλλου Διοικητικής Αποβολής, παρά τις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.

Η ΕΑΔ ζήτησε τον χαρακτηρισμό όλων των αυθαίρετων κατασκευών, την επιβολή των προστίμων, την ανάκληση των σχετικών πράξεων, την έκδοση και εκτέλεση Πρωτοκόλλου Διοικητικής Αποβολής, καθώς και οργανωτικές αλλαγές στη λειτουργία του Δήμου.

Η έκθεση διαβιβάστηκε στον αρμόδιο πειθαρχικό προϊστάμενο για έλεγχο των εμπλεκόμενων υπαλλήλων και του δημάρχου, στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας για έλεγχο εμπλεκόμενης μηχανικού και στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για ποινική αξιολόγηση.

Οκτώ περιπτώσεις υπαλλήλων ΥΔΟΜ με πιθανές επιχειρηματικές διασυνδέσεις

Ξεχωριστό κεφάλαιο της έκθεσης αφορά τα ασυμβίβαστα και τη σύγκρουση συμφερόντων υπαλλήλων που ασκούν πολεοδομικές αρμοδιότητες. Η ΕΑΔ κατέγραψε οκτώ περιπτώσεις ενδεχόμενης εμπλοκής ή συμμετοχής υπαλλήλων Υπηρεσιών Δόμησης στη διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών για εταιρείες με τις οποίες φαίνεται να συνδέονται.

Οι υποθέσεις διερευνώνται από τη Μονάδα Επιθεωρήσεων και Ελέγχων της Αρχής για πιθανή παραβίαση των διατάξεων περί αποφυγής σύγκρουσης συμφερόντων.

Το αντικείμενο της έρευνας αφορά τη σχέση της υπηρεσιακής ιδιότητας και των αρμοδιοτήτων των υπαλλήλων με οικονομικές ή επιχειρηματικές δραστηριότητες που συνδέονται με τις εξεταζόμενες οικοδομικές άδειες.

Η έρευνα βρίσκεται στο στάδιο διερεύνησης των συγκεκριμένων διασυνδέσεων.

Έξι περιπτώσεις παράλληλης επιχειρηματικής δραστηριότητας χωρίς υπηρεσιακή άδεια

Η ΕΑΔ ολοκλήρωσε κατά το 2025 συνολικά 722 προγραμματισμένους ελέγχους δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης και οικονομικών συμφερόντων, από τους οποίους 670 αφορούσαν υπαλλήλους Υπηρεσιών Δόμησης. Από το σύνολο των 722 ελέγχων προέκυψαν έξι περιπτώσεις συμμετοχής σε επιχειρήσεις ή άσκησης ιδιωτικού έργου χωρίς άδεια του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου.

Οι σχετικές εκθέσεις διαβιβάστηκαν στους αρμόδιους Δήμους για τις απαιτούμενες ενέργειες.

Εντοπίστηκαν επίσης τρεις περιπτώσεις μη αιτιολογημένης προσαύξησης περιουσίας. Οι εκθέσεις διαβιβάστηκαν στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στην ΑΑΔΕ.

Σε άλλη περίπτωση διαπιστώθηκε δήλωση αγροτεμαχίων χωρίς τίτλους ιδιοκτησίας και η υπόθεση διαβιβάστηκε στην ΑΑΔΕ. Καταγράφηκε ακόμη μία περίπτωση μη υποβολής δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης και οικονομικών συμφερόντων, για την οποία ενημερώθηκε ο αρμόδιος Δήμος.

Αδικαιολόγητες καταθέσεις 515.684 ευρώ και ανακριβείς δηλώσεις περιουσίας

Στο ευρύτερο ελεγκτικό έργο της Μονάδας Επιθεωρήσεων και Ελέγχων, η ΕΑΔ διερεύνησε 70 καταγγελίες κατά δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων για αδικαιολόγητο πλουτισμό, άσκηση ιδιωτικού έργου χωρίς νόμιμη άδεια και δραστηριότητες ασυμβίβαστες με τη δημόσια θέση τους.

Ολοκληρώθηκαν 26 έλεγχοι περιουσιακής κατάστασης και καταγράφηκαν οκτώ περιπτώσεις τραπεζικών καταθέσεων συνολικού ύψους 515.684,83 ευρώ, οι οποίες δεν δικαιολογούνταν από νόμιμα και εμφανή εισοδήματα.

Εντοπίστηκαν επίσης πέντε περιπτώσεις ανακριβών δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης, τέσσερις περιπτώσεις οικογενειακών δαπανών που δεν καλύπτονταν από εμφανείς πηγές εισοδήματος και δύο περιπτώσεις αγοράς οχημάτων, χωρίς αντίστοιχη δικαιολόγηση από εμφανή έσοδα. Στα ευρήματα περιλαμβάνονται ακόμη κατοχή του 50% εμπορικής ΙΚΕ, άσκηση ιδιωτικού έργου χωρίς άδεια και κατοχή ταξί, χωρίς τη συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων.

Οι σχετικές εκθέσεις διαβιβάστηκαν, ανάλογα με την υπόθεση, στους πειθαρχικούς προϊσταμένους, στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και στην ΑΑΔΕ.

Από τα αποτελέσματα των ελέγχων βεβαιώθηκαν φόροι και εισφορές ύψους 73.107,59 ευρώ.

Δημοτική επένδυση έμεινε ημιτελής επί είκοσι χρόνια – Ζημία 300.000 ευρώ

Σημαντικά προβλήματα νομιμότητας διαπίστωσε η ΕΑΔ σε δημοτική επένδυση για την κατασκευή σταθμού αυτοκινήτων, συνεδριακού κέντρου, καταστημάτων και τουριστικών εγκαταστάσεων. Η σύμβαση παραχώρησης είχε υπογραφεί το 2005 και, κατά τον επιτόπιο έλεγχο, το έργο παρέμενε ημιτελές.

Οι επιθεωρητές διαπίστωσαν ασαφές ιδιοκτησιακό καθεστώς και εσφαλμένη εμβαδομέτρηση του οικοπέδου, ουσιώδεις τροποποιήσεις συμβατικών όρων μετά τη διαγωνιστική διαδικασία και μη αναθεώρηση των αδειών κατασκευής από το 2010. Εντοπίστηκε επίσης μη σύννομη λειτουργία σταθμού αυτοκινήτων.

Η παράλειψη εφαρμογής απόφασης Διοικητικού Εφετείου για την επανέναρξη των εργασιών προκάλεσε, σύμφωνα με την ΕΑΔ, ζημία περίπου 300.000 ευρώ στον Δήμο.

Το έργο είχε υπαχθεί σε επενδυτικό νόμο, εξασφαλίζοντας κρατική ενίσχυση ύψους 2,46 εκατ. ευρώ. Από αυτή είχε καταβληθεί προκαταβολή 1,23 εκατ. ευρώ στον ανάδοχο, την οποία, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις της ΕΑΔ, όφειλε να επιστρέψει λόγω μη τήρησης των προβλεπόμενων όρων.

Η Αρχή ζήτησε από τον Δήμο την τακτοποίηση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος και τη σύννομη ολοκλήρωση της σύμβασης. Προς το Υπουργείο Ανάπτυξης απηύθυνε σύσταση για την έντοκη ανάκτηση της ενίσχυσης, ενώ ζήτησε παρεμβάσεις από την Πυροσβεστική και τον ΔΕΔΔΗΕ.

Η έκθεση διαβιβάστηκε στην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών για ποινική αξιολόγηση και στο ΣΔΟΕ, σε εκτέλεση εισαγγελικής παραγγελίας.

Δημοτικές συμβάσεις καυσίμων με παραβάσεις και εισαγγελική παραπομπή

Σε άλλη υπόθεση, οι επιθεωρητές εξέτασαν τη νομιμότητα εκτέλεσης σύμβασης προμήθειας καυσίμων δήμου. Διαπίστωσαν παραβίαση συμβατικών όρων σχετικά με τη διάρκεια, την εκτέλεση, το φυσικό αντικείμενο και τον προϋπολογισμό της σύμβασης. Παράλληλα, εντοπίστηκε πλημμελής παρακολούθηση της εκτέλεσης από τις επιτροπές παραλαβής, προβλήματα στην έκδοση δεσμεύσεων πίστωσης και παραβάσεις των δημοσιονομικών κανόνων.

Επιπλέον, καταγράφηκαν αποφάσεις τροποποίησης της αρχικής σύμβασης από αναρμόδιο όργανο, τροποποιήσεις εκτός συμβατικού χρόνου και μη έγκαιρη ανάρτηση πράξεων στη Διαύγεια.

Η ΕΑΔ ζήτησε από τον Δήμο την αναδιοργάνωση των διαδικασιών παρακολούθησης και εκτέλεσης συμβάσεων, την εφαρμογή δικλίδων ελέγχου και την εκπαίδευση του προσωπικού.

Η έκθεση διαβιβάστηκε στον δήμαρχο για αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών των αρμόδιων υπηρεσιακών παραγόντων και στον αρμόδιο Εισαγγελέα Εφετών για ποινική αξιολόγηση.

Περιφερειακά έργα 7 εκατ. ευρώ με κατατμήσεις και προαποφασισμένους αναδόχους

Σοβαρές παραβάσεις στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων διαπιστώθηκαν και σε Διευθύνσεις Τεχνικών Έργων Περιφέρειας. Οι έλεγχοι αφορούσαν συμβάσεις του 2024 και ανέδειξαν κατατμήσεις και απευθείας αναθέσεις εργασιών κοπής και κλαδέματος δέντρων και θάμνων συνολικού ύψους άνω των δύο εκατ. ευρώ, καθώς και εργασιών συντήρησης οδών ύψους περίπου πέντε εκατ. ευρώ.

Η ΕΑΔ διαπίστωσε επίσης ότι σχέδια συμβάσεων δεν είχαν υποβληθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προβλεπόμενο προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας.

Σε δύο συμβάσεις έργων που ανατέθηκαν με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, οι επιθεωρητές διαπίστωσαν ότι η επιλογή των οριστικών αναδόχων είχε προαποφασιστεί πριν πραγματοποιηθεί η διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η υπόθεση διαβιβάστηκε για πειθαρχική δίωξη υπαλλήλων των Διευθύνσεων Τεχνικών Έργων και για άσκηση πειθαρχικής δικαιοδοσίας στον περιφερειάρχη. Παράλληλα, διαβιβάστηκε στον αρμόδιο Εισαγγελέα Εφετών για ποινική αξιολόγηση και σε Ειδικό Προανακριτικό Τμήμα Πρωτοδικείου για συσχέτιση με προϋπάρχουσα δικογραφία.

Ανάθεση με συγγενή προϊσταμένου – Πειθαρχική δίωξη για σύγκρουση συμφερόντων

Χαρακτηριστική περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων εντοπίστηκε σε Περιφερειακή Υπηρεσία υπουργείου, κατά τον έλεγχο απευθείας αναθέσεων υπηρεσιών των ετών 2022–2023. Η ΕΑΔ διαπίστωσε απουσία έρευνας αγοράς, ελλιπή τεκμηρίωση του κατεπείγοντος και της αναγκαιότητας της ανάθεσης, καθώς και συμμετοχή προϊσταμένου στη διαδικασία σύμβασης που συνδεόταν με συγγενικό του πρόσωπο.

Συγκεκριμένα, ο ανάδοχος είχε ορίσει συγγενή πρώτου βαθμού του προϊσταμένου της υπηρεσίας για την καθημερινή υποστήριξή της.

Ο προϊστάμενος είχε συμμετάσχει στη διαδικασία ανάθεσης και στη συνέχεια εξέδιδε βεβαιώσεις παρουσίας του συγγενικού του προσώπου και παραλαβής των παραδοτέων της σύμβασης, χωρίς να έχει ζητήσει εξαίρεση λόγω σύγκρουσης συμφερόντων.

Η ΕΑΔ ζήτησε την εφαρμογή μέτρων πρόληψης τέτοιων περιπτώσεων και διαβίβασε την έκθεση στον αρμόδιο πειθαρχικό προϊστάμενο για άσκηση πειθαρχικής δίωξης σε βάρος του εμπλεκόμενου υπαλλήλου.

Νηπιαγωγείο χωρίς εγκρίσεις και πιστοποιητικό πυρασφάλειας – Παρέμβαση Εισαγγελέα

Προβλήματα νομιμότητας διαπιστώθηκαν και κατά τον έλεγχο στέγασης και λειτουργίας νηπιαγωγείου σε παραχωρημένο ακίνητο δήμου. Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΑΔ, δεν είχε ανανεωθεί ή εκδοθεί νέα απόφαση παραχώρησης του κτιρίου, ενώ δεν πληρούνταν τα προβλεπόμενα κριτήρια καταλληλότητας για τη στέγαση εκπαιδευτικής μονάδας.

Στο κτίριο και στον αύλειο χώρο είχαν πραγματοποιηθεί εργασίες διαμόρφωσης χωρίς τις απαιτούμενες εγκρίσεις και άδειες. Επιπλέον, δεν είχε εγκριθεί η απαιτούμενη μελέτη ενεργητικής πυροπροστασίας, δεν είχε εκδοθεί πιστοποιητικό πυρασφάλειας και δεν τηρούνταν το προβλεπόμενο βιβλίο ελέγχου και συντήρησης των μέσων πυροπροστασίας. Εντοπίστηκαν ακόμη παραλείψεις στις διαδικασίες πυροπροστασίας ακινήτων που βρίσκονται εντός ή κοντά σε δασικές εκτάσεις.

Η ΕΑΔ ζήτησε από τον δήμαρχο να εξασφαλίσει τις προβλεπόμενες άδειες, εγκρίσεις και πιστοποιητικά για τη νόμιμη λειτουργία του νηπιαγωγείου. Η υπόθεση διαβιβάστηκε στον Εισαγγελέα Εφετών για ποινική αξιολόγηση και στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την άσκηση πειθαρχικών αρμοδιοτήτων.

Πειθαρχικές ευθύνες: Αμέλεια, παράβαση καθήκοντος και ελλιπής εξυπηρέτηση πολιτών

Η ανάλυση των 271 περιπτώσεων για τις οποίες η ΕΑΔ διαπίστωσε πειθαρχικές ευθύνες αποτυπώνει τις συχνότερες παραβάσεις της δημόσιας διοίκησης.

◊ Στην πρώτη θέση βρίσκεται η αμέλεια ή ατελής εκπλήρωση υπηρεσιακού καθήκοντος, με 88 περιπτώσεις και ποσοστό 32,47%.

◊ Ακολουθεί η παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος με 61 περιπτώσεις και ποσοστό 22,51%.

◊ Σε 41 περιπτώσεις διαπιστώθηκαν ζητήματα μη τήρησης ωραρίου και πλημμελούς ελέγχου από προϊσταμένους,

◊ Σε 16 περιπτώσεις καταγράφηκε αναξιοπρεπής, ανάρμοστη ή ανάξια συμπεριφορά.

◊ Εντοπίστηκαν επίσης εννέα περιπτώσεις άσκησης αμειβόμενης εργασίας χωρίς προηγούμενη υπηρεσιακή άδεια και

◊ Επτά περιπτώσεις παράλειψης πειθαρχικών οργάνων να κινήσουν ή να ολοκληρώσουν την προβλεπόμενη διαδικασία για πειθαρχικά παραπτώματα.

◊ Στα ευρήματα περιλαμβάνονται ακόμη αδικαιολόγητη αποχή από τα καθήκοντα, υπαίτια καθυστέρηση διεκπεραίωσης υποθέσεων πολιτών, άρνηση παροχής πληροφοριών και παραβίαση της αρχής της αμεροληψίας.

Πειθαρχικές διαδικασίες για 1.594 υπαλλήλους και 210 αιρετούς

Στο πλαίσιο της παρακολούθησης πειθαρχικών υποθέσεων με ποινικό σκέλος, η ΕΑΔ εξέτασε στοιχεία για 1.804 φυσικά πρόσωπα, από τα οποία 1.594 ήταν υπάλληλοι και 210 αιρετοί. Μεταξύ των ελεγχομένων περιλαμβάνονταν 353 υπάλληλοι δήμων και 97 υπάλληλοι περιφερειών.

Η Αρχή παρέλαβε και αξιολόγησε 6.586 έγγραφα που αφορούσαν, μεταξύ άλλων,

785 ποινικές διώξεις,

429 ποινικές αποφάσεις,

1.491 παραπομπές σε πειθαρχικά συμβούλια και

765 κλήσεις σε απολογία.

Στο πλαίσιο παρακολούθησης των συστάσεων προηγούμενων ελέγχων της ΕΑΔ, ενεργοποιήθηκαν πειθαρχικές διαδικασίες για 198 πρόσωπα. Από αυτά,

153 κλήθηκαν σε απολογία και

45 παραπέμφθηκαν στα αρμόδια πειθαρχικά συμβούλια.

Εκδόθηκαν 64 πειθαρχικές αποφάσεις, από τις οποίες

23 επέβαλαν πειθαρχικές ποινές και

41 ήταν απαλλακτικές.

Κατά το 2025, η ΕΑΔ έλεγξε συνολικά 2.169 πειθαρχικές αποφάσεις, ενώ σε 91 περιπτώσεις είχε επιβληθεί η ποινή της οριστικής παύσης, κυρίως για αδικαιολόγητη αποχή από την υπηρεσία.