Παραλιακό μέτωπο Αττικής: εννέα δήμαρχοι ετοιμάζουν προσφυγές

Με προσφυγές στην ελληνική και ευρωπαϊκή Δικαιοσύνη προειδοποιούν εννέα δήμαρχοι της παραλιακής Αττικής, καταγγέλλοντας νομοθετική παρέμβαση που, όπως τονίζουν, αφαιρεί αρμοδιότητες από την Αυτοδιοίκηση και ανοίγει τον δρόμο για ειδικό καθεστώς λειτουργίας επιχειρήσεων εστίασης σε ακίνητα της ΕΤΑΔ. Ζητούν άμεση απόσυρση της ρύθμισης, προειδοποιώντας για επιπτώσεις στον ανταγωνισμό, στο περιβάλλον και στην καθημερινότητα των κατοίκων της περιοχής.

Κοινή αντίδραση εννέα παραλιακών Δήμων της Αττικής στη νομοθετική ρύθμιση για τα καταστήματα εστίασης σε ακίνητα της ΕΤΑΔ, με αίτημα την άμεση απόσυρσή της.

Στο επίκεντρο της αντιπαράθεσης βρίσκεται το άρθρο 339 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, που προβλέπει τον χαρακτηρισμό καταστημάτων εστίασης σε τουριστικά ακίνητα της ΕΤΑΔ ως «εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής».

Οι εννέα δήμαρχοι εκτιμούν ότι η ρύθμιση δημιουργεί προϋποθέσεις μεταφοράς της αδειοδοτικής αρμοδιότητας στο υπουργείο Τουρισμού, ειδικής μεταχείρισης συγκεκριμένων επιχειρήσεων και εντατικότερης εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου.

Επικαλούνται το άρθρο 102 του Συντάγματος και το ΠΔ του 2004 για την παραλιακή ζώνη, ζητώντας ουσιαστικό διάλογο με την κυβέρνηση. Προειδοποιούν ότι, εάν δεν αποσυρθεί η διάταξη, θα κινηθούν με κάθε διαθέσιμο ένδικο μέσο.

Ολόκληρη η κοινή ανακοίνωση των οκτώ δημάρχων

Αντίδραση των παραλιακών Δήμων στη νέα νομοθετική ρύθμιση για τα καταστήματα εστίασης σε ακίνητα της ΕΤΑΔ

Οι Δήμοι Αλίμου, Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Παλαιού Φαλήρου, Μοσχάτου-Ταύρου, Πειραιά και Σαρωνικού εκφράζουν την έντονη αντίθεσή τους στη ρύθμιση του άρθρου 339 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, με την οποία καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που βρίσκονται σε τουριστικά ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, χαρακτηρίζονται ως «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Το συγκεκριμένο άρθρο θέτει σοβαρά ζητήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες των Δήμων, τον υγιή ανταγωνισμό και την προστασία του παραλιακού μετώπου.

Πίσω από αυτή τη φαινομενικά τεχνική ρύθμιση δημιουργείται ένα διαφορετικό καθεστώς για συγκεκριμένες επιχειρήσεις εστίασης, με σοβαρές θεσμικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προεκτάσεις.

Ειδικότερα, η ρύθμιση:

– Δημιουργεί τις προϋποθέσεις μεταφοράς αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, εγείροντας σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων μουσικής και ωραρίου λειτουργίας.

– Εισάγει διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων, καθώς ορισμένα καταστήματα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων τους, δημιουργώντας εύλογες ανησυχίες για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό εις βάρος άλλων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων.

– Εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τις πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες, καθώς ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, οι οποίες πρέπει να αποσαφηνιστούν πλήρως.

– Δημιουργεί τον κίνδυνο περαιτέρω εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και, τελικά, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.

Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω.

Πρόκειται για μία ακόμη παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της καθημερινότητας των πολιτών, η οποία εντάσσεται σε μια διαχρονική πρακτική συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος, αντίθετη με το ρητό γράμμα αλλά και με το πνεύμα του άρθρου 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων και κυρίως τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων από τους ΟΤΑ.

Εδώ και χρόνια αγωνιζόμαστε για την ενίσχυση του θεσμικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης, διεκδικώντας αρμοδιότητες, πόρους και ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης στις τοπικές υποθέσεις. Αντί γι’ αυτό, διαπιστώνουμε ότι το κεντρικό κράτος εξακολουθεί να νομοθετεί για τις πόλεις μας χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες και τους αιρετούς εκπροσώπους τους.

Δεν είμαστε αντίθετοι στην ανάπτυξη, στον τουρισμό ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Είμαστε, όμως, κατηγορηματικά αντίθετοι στη θέσπιση ειδικών καθεστώτων που ανατρέπουν καθιερωμένες διαδικασίες, δημιουργούν συνθήκες άνισης μεταχείρισης και υπονομεύουν τον θεσμικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Απαιτούμε την άμεση απόσυρση της συγκεκριμένης ρύθμισης, η οποία αντιστρατεύεται το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας και τις διαδικασίες που έχουν διαμορφωθεί για τη λειτουργία και τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην παραλιακή ζώνη, με σημείο αναφοράς το Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004). Ζητούμε την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους Δήμους, προκειμένου να αποφύγουμε να αναγκαστούμε να λύσουμε και αυτό το πρόβλημα στις αίθουσες των δικαστηρίων.

Σε διαφορετική περίπτωση, είμαστε αποφασισμένοι να αξιοποιήσουμε κάθε διαθέσιμο εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό και ένδικο μέσο για την προάσπιση των αρμοδιοτήτων μας, την προστασία του περιβάλλοντος και των δικαιωμάτων των τοπικών κοινωνιών που εκπροσωπούμε.

Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας.

Οι Δήμαρχοι:

Αλίμου – Ανδρέας Κονδύλης

Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης – Γρηγόρης Κωνσταντέλλος

Γλυφάδας – Γιώργος Παπανικολάου

Καλλιθέας – Κώστας Ασκούνης

Κρωπίας – Δημήτρης Κιούσης

Παλαιού Φαλήρου Γιάννης Φωστηρόπουλος

Μοσχάτου-Ταύρου – Ανδρέας Ευθυμίου

Πειραιά – Γιάννης Μώραλης

Σαρωνικού – Δημήτρης Παπαχρήστου