ΣΕΤΚΕ: φρένο στις μεγάλες ξενοδοχειακές μονάδες στα μικρά νησιά

«Να τεθούν σαφή όρια στην ανάπτυξη μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων στα μικρά νησιά και τις απομακρυσμένες ηπειρωτικές περιοχές» ζητά η Συνομοσπονδία Επιχειρηματιών Τουριστικών Καταλυμάτων Ελλάδος (ΣΕΤΚΕ),  και να απαλειφθεί η ρύθμιση που απαγορεύει τη  δημιουργία διαφορετικών επιχειρήσεων Ενοικιαζόμενων Επιπλωμένων Δωματίων – Διαμερισμάτων (ΕΕΔΔ) εντός του ίδιου κτιρίου.

Η ΣΕΤΚΕ, εκπροσωπώντας χιλιάδες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις μη κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων σε ολόκληρη τη χώρα και ιδίως στις νησιωτικές και απομακρυσμένες περιοχές, κατέθεσε  παρατηρήσεις και προτάσεις  επί του υπό διαβούλευση σχεδίου ΚΥΑ για το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Τουρισμού, προς τα υπουργεία Περιβάλλοντος Ενέργειας και Τουρισμού. Στο υπόμνημα της ΣΕΤΚΕ, που υπογράφουν ο πρόεδρος Παναγιώτης Τοκούζης και ο γενικός γραμματέας Γεώργιος Θωμασούλης  υπογραμμίζεται ότι:

Ειδικότερα ιδιαίτερα κρίσιμες θεωρεί η ΣΕΤΚΕ δύο διατάξεις του άρθρου 8 του υπό διαβούλευση σχεδίου ΚΥΑ για το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Τουρισμού, επισημαίνοντας ότι δημιουργούν σοβαρές επιπτώσεις για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις τουριστικών καταλυμάτων, κυρίως στα μικρά νησιά και στις απομακρυσμένες περιοχές της χώρας.

«Κρίνεται σκόπιμο όχι μόνο να απαλειφθεί το άρθρο 8, παρ. 3α, αλλά και να τεθούν σαφή όρια στην ανάπτυξη μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων στα μικρά νησιά και τις απομακρυσμένες ηπειρωτικές περιοχές. Η ίδρυση ξενοδοχειακών μονάδων, για παράδειγμα 300 κλινών ή ακόμη και 100 κλινών, μπορεί να δημιουργήσει συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού και να θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των τοπικών κοινωνιών».

Παράλληλα, η Συνομοσπονδία χαρακτηρίζει εξίσου προβληματική και τη ρύθμιση της παραγράφου 3β του άρθρου 8:

«Εξίσου προβληματική είναι και η πρόβλεψη της παρ. 3β του άρθρου 8, σύμφωνα με την οποία: “να μην επιτρέπεται η δημιουργία διαφορετικών επιχειρήσεων Ενοικιαζόμενων Επιπλωμένων Δωματίων – Διαμερισμάτων (ΕΕΔΔ) εντός του ίδιου κτιρίου”».

Όπως επισημαίνει η ΣΕΤΚΕ, η διάταξη αυτή βρίσκεται σε αντίθεση με την ισχύουσα Υπουργική Απόφαση 12868/2018, η οποία προβλέπει ρητά τη δυνατότητα λειτουργίας διαφορετικών επιχειρήσεων ΕΕΔΔ στο ίδιο κτίριο, ενώ παράλληλα επηρεάζει υφιστάμενες οικογενειακές και συνιδιοκτησιακές επιχειρηματικές δομές.

Θετική στάση απέναντι στον νέο χωροταξικό σχεδιασμό

Η ΣΕΤΚΕ, με επιστολή της προς τη Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, δηλώνει ότι αντιμετωπίζει θετικά την προσπάθεια δημιουργίας ενός σύγχρονου και ολοκληρωμένου χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό.

Στην παρέμβασή της αναγνωρίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των φαινομένων υπερτουρισμού και άναρχης τουριστικής ανάπτυξης που καταγράφονται σε αρκετές περιοχές της χώρας, ιδιαίτερα σε δημοφιλείς νησιωτικούς προορισμούς.

Συμφωνία με τα όρια δυναμικότητας στις περιοχές ελεγχόμενης ανάπτυξης

Η Συνομοσπονδία δηλώνει ότι συμφωνεί με τη λογική περιορισμού της δυναμικότητας μεγάλων τουριστικών μονάδων, θεωρώντας θετική την πρόβλεψη για:

«ανώτατο όριο 100 κλινών στις περιοχές κατηγορίας Α (ελεγχόμενης ανάπτυξης) και 300 κλινών στις περιοχές κατηγορίας Β (αναπτυγμένες περιοχές)».

Σύμφωνα με τη ΣΕΤΚΕ, το μέτρο αυτό μπορεί να συμβάλει στη συγκράτηση της υπερσυγκέντρωσης μεγάλων μονάδων και στην προστασία της φέρουσας ικανότητας των τουριστικών προορισμών.

Αναστολή νέας τουριστικής δραστηριότητας στις υπερκορεσμένες περιοχές

Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στις περιοχές που χαρακτηρίζονται ως υπερκορεσμένες, όπου η ΣΕΤΚΕ θεωρεί αναγκαία την προσωρινή αναστολή νέων τουριστικών δραστηριοτήτων μέχρι να ενισχυθούν οι βασικές δημόσιες υποδομές.

Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά:

«Ο υπερτουρισμός δεν επιδρά αποσπασματικά σε επιμέρους περιοχές, αλλά επηρεάζει συνολικά τη λειτουργία, τη βιωσιμότητα και την κοινωνική συνοχή ολόκληρων νησιωτικών προορισμών».

Η Συνομοσπονδία συνδέει άμεσα τη βιωσιμότητα του τουριστικού μοντέλου με τις υποδομές ύδρευσης, αποχέτευσης, διαχείρισης απορριμμάτων, ενέργειας, οδικών δικτύων και υγείας.

Εξαίρεση μόνο για ήδη εγκεκριμένες επενδύσεις

Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται η εξαίρεση από πιθανή αναστολή μόνο για επενδύσεις που έχουν ήδη εγκριθεί ή ενταχθεί σε υφιστάμενα χρηματοδοτικά και επιδοτούμενα προγράμματα.

Παράλληλα, ζητείται να «παγώσει» προσωρινά η έκδοση νέων επιδοτούμενων προγραμμάτων για ανέγερση τουριστικών καταλυμάτων σε κορεσμένες περιοχές μέχρι την ολοκλήρωση των αναγκαίων έργων υποδομής από την τοπική αυτοδιοίκηση.

Αντίδραση στους περιορισμούς για τα μη κύρια καταλύματα

Η βασικότερη ένσταση της ΣΕΤΚΕ αφορά τις ρυθμίσεις του άρθρου 8 παρ. 3 που αφορούν τα μη κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα τα οποία δομούνται με όρους κατοικίας.

Η Συνομοσπονδία θεωρεί ότι οι προτεινόμενοι περιορισμοί επιβαρύνουν δυσανάλογα τις μικρές επιχειρήσεις ενοικιαζόμενων δωματίων και διαμερισμάτων, χωρίς επαρκή τεχνική ή επιστημονική τεκμηρίωση.

Όπως αναφέρει:

«Η ρύθμιση αυτή ενδέχεται να δημιουργήσει σοβαρές και δυσανάλογες επιπτώσεις, ιδίως στα μικρά νησιά και στις απομακρυσμένες περιοχές της χώρας, όπου παραδοσιακά τα μη κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα αποτελούν τη βασική μορφή τουριστικής δραστηριότητας».

Τα μικρά νησιά και η οικογενειακή επιχειρηματικότητα

Η ΣΕΤΚΕ επισημαίνει ότι σε πολλά μικρά νησιά, ιδιαίτερα στο Νότιο Αιγαίο, τα μη κύρια τουριστικά καταλύματα αντιστοιχούν περίπου στο 90% της τουριστικής προσφοράς.

Σύμφωνα με την παρέμβασή της:

«Μέσω αυτών εξασφαλίζεται ένα συμπληρωματικό εισόδημα για τους μόνιμους κατοίκους, ενισχύοντας την παραμονή τους στον τόπο τους και αποτρέποντας την ερήμωση των νησιωτικών και απομακρυσμένων περιοχών».

Η Συνομοσπονδία συνδέει άμεσα τη λειτουργία των μικρών καταλυμάτων με την κοινωνική συνοχή, τη νησιωτικότητα και τη διατήρηση της τοπικής οικονομίας.

Πρόταση για ανώτατο όριο 50 κλινών στα μικρά νησιά

Πέρα από την απόσυρση της επίμαχης διάταξης, η ΣΕΤΚΕ προτείνει τη θέσπιση ανώτατου ορίου δυναμικότητας έως 50 κλινών για νέες ξενοδοχειακές μονάδες στα μικρά νησιά.

Όπως υποστηρίζει:

«Το μέτρο αυτό θα συμβάλει στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής, στην ενίσχυση της τοπικής οικονομίας και στη διασφάλιση μιας βιώσιμης ισορροπίας μεταξύ τουριστικής ανάπτυξης και ποιότητας ζωής των μόνιμων κατοίκων».

Αντίθεση στη ρύθμιση για τα ΕΕΔΔ στο ίδιο κτίριο

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στην πρόβλεψη που απαγορεύει τη λειτουργία διαφορετικών επιχειρήσεων ΕΕΔΔ στο ίδιο κτίριο.

Η ΣΕΤΚΕ υποστηρίζει ότι η ρύθμιση:

«ανατρέπει αιφνιδίως υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο, θίγει υφιστάμενες οικογενειακές και συνιδιοκτησιακές επιχειρηματικές δομές και εισάγει περιορισμό ο οποίος δεν συνδέεται άμεσα με χωροταξικά ή πολεοδομικά δεδομένα».

Η Συνομοσπονδία επισημαίνει ότι η διάταξη έρχεται σε ευθεία αντίθεση με την Υπουργική Απόφαση 12868/2018, η οποία ήδη επιτρέπει τη λειτουργία διαφορετικών επιχειρήσεων ΕΕΔΔ εντός του ίδιου κτιρίου.

Έκκληση για επανεξέταση των διατάξεων

Κλείνοντας την παρέμβασή της, η ΣΕΤΚΕ ζητά την επανεξέταση των συγκεκριμένων ρυθμίσεων, επισημαίνοντας ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις τουριστικών καταλυμάτων αποτελούν βασικό πυλώνα της ελληνικής περιφέρειας και της βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης.

Όπως αναφέρει:

«Ζητάμε επιτακτικώς την επανεξέταση των ανωτέρω διατάξεων, με στόχο ένα ισορροπημένο χωροταξικό πλαίσιο που θα προστατεύει, τόσο τη φέρουσα ικανότητα των προορισμών, όσο και τη βιωσιμότητα των μικρών τοπικών επιχειρήσεων».