ΣτΕ και αυθαίρετα σε κοινόχρηστους χώρους: νέα δεδομένα για NOK και ανακαινίσεις

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Η ακυρωτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για τις υπαγωγές αυθαιρέτων σε κοινόχρηστους χώρους δημιουργεί νέα δεδομένα και φέρνει νέα εμπόδια στην προσπάθεια του Υπουργείου Περιβάλλοντος να θεσπίσει έναν έναν σύγχρονο Οικοδομικό Κανονισμό με είκοσι άρθρα , αλλά και να προωθήσει την επανάχρηση των κτιρίων. Ο πολυκερματισμός της ιδιοκτησίας, οι νομικοί περιορισμοί και οι συνταγματικές δεσμεύσεις καθιστούν τον σχεδιασμό των νέων κανόνων σύνθετο, αλλά αναγκαίο, για τη μετάβαση σε ένα μοντέλο αειφόρου δόμησης και βιώσιμης αστικής ανάπτυξης.

→ «Το πώς θα κάνουμε τα κτίρια μας περισσότερο αειφόρα, πώς θα βοηθήσουμε στο να δοθούν τα κίνητρα, ιδιαίτερα σε κτίρια τα οποία έχουν πολύκερματισμό ιδιοκτησίας, όπως είναι οι ελληνικές κατασκευές, είναι ένα πολύ μεγάλο και δύσκολο ζητούμενο», είπε ο γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ, αναφερόμενος στο νέο ΝΟΚ που ετοιμάζεται  στο ΥΠΕΝ αλλά και στους σχεδιασμούς του υπουργείου για τη διαχείριση του οικιστικού αποθέματος και την επανάχρηση των κτιρίων με κανόνες αειφόρου δόμησης, σημειώνοντας  ότι:

→ «Είχαμε πρόσφατα μία άλλη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, που ακύρωσε τις υπαγωγές κοινόχρηστων αυθαιρέτων, όταν δεν υπάρχει ομοφωνία του συνόλου των ιδιοκτητών. οπότε καταλαβαίνετε τι μπορεί να σημαίνει αυτό, όταν κάποιος πάει να τακτοποιήσει μια αυθαιρεσία στον κοινόχρηστο, η οποία μπορεί να είναι από την αρχή που κατασκευάστηκε το κτίριο. Αυτό μπορεί να οδηγεί, να είναι το κτίριο πολεοδομικά μη ρυθμισμένο, άρα να μην μπορεί να γίνει μεταβίβαση, να μην μπορεί βγει μία καινούργια οικοδομική άδεια». Και  ο Ευθύμιος Μπακογιάννης τόνισε ότι:

→ «Όλες αυτές οι διαδικασίες, οι νομοθετικές, πρέπει πάντα να εξετάζονται στο πλαίσιο της συνταγματικής ανεκτικότητας. Και γι αυτό το λόγο και είμαστε πάρα πολύ προσεκτικοί, όπως και με το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό τον οποίο ετοιμάζουμε τώρα, σε συνέχεια και των άλλων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, να υπάρχει ένας γόνιμος διάλογος και με τους πολίτες, αλλά και η συζήτηση, όσο αυτό είναι εφικτή σε θεσμικό επίπεδο με το Συμβούλιο της Επικρατείας, προκειμένου να μην έχουμε συνταγματικές αστοχίες, όπως θα της έλεγα».

ΣτΕ και αυθαίρετα στους κοινόχρηστους χώρους: νέα δεδομένα για NOK και ανακαινίσεις

Η πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικράτειας (ΣτΕ Ολ 1616/2025) δημιουργεί νέα δεδομένα για τον τρόπο που θα σχεδιαστεί και θα εφαρμοστεί ο νέος Οικοδομικός Κανονισμός, τον οποίο επεξεργάζεται το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ). Το ανώτατο δικαστήριο έκρινε ότι, για την υπαγωγή αυθαίρετων κατασκευών ή χρήσεων σε κοινόχρηστα μέρη ακινήτων, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη όλων των συνιδιοκτητών, όταν δεν υπάρχει κανονισμός οροφοκτησίας.

Η απόφαση αυτή, αν και κινείται στο πλαίσιο της συνταγματικής νομιμότητας και προστασίας της ιδιοκτησίας, δημιουργεί σοβαρές δυσκολίες στην εφαρμογή των νέων πολεοδομικών κανόνων που προωθεί το ΥΠΕΝ, ειδικά σε μια χώρα όπως η Ελλάδα, όπου κυριαρχεί ο πολυκερματισμός της ιδιοκτησίας.

Το οικιστικό απόθεμα και η επανάχρηση των κτιρίων

Όπως τόνισε ο Γενικός Γραμματέας του ΥΠΕΝ, από το βήμα του  πρόσφατου Συνεδρίου, που διοργάνωσε το «Συμβούλιο Αειφόρων Κτιρίων Ελλάδας» (SBC Greece).η κυβέρνηση προωθεί την Εθνική Στρατηγική για τη διαχείριση του οικιστικού αποθέματος, που θεσμοθετήθηκε με τον νόμο 5106/2024. Στόχος της στρατηγικής είναι «το οικιστικό απόθεμα που υπάρχει να μπορέσει ουσιαστικά να επαναχρησιμοποιηθεί και να ενσωματωθεί, με νέους κανόνες που θα ενταχθούν στον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό για τον επανασχεδιασμό αυτών των κτιρίων».

Η πολιτική αυτή στοχεύει στην αξιοποίηση των εγκαταλελειμμένων, παλαιών και διατηρητέων κτιρίων, καθώς και των ανενεργών βιομηχανικών χώρων, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ταυτόχρονα η στεγαστική κρίση και η υποβάθμιση των πόλεων. Όπως επισημάνθηκε, «είναι μια προσπάθεια να λειτουργήσει το οικιστικό απόθεμα ως μοχλός αλλαγής», μέσα από τον συνδυασμό επιστημονικής γνώσης, επενδυτικών κινήτρων και θεσμικών παρεμβάσεων.

Αντιμετώπιση της στεγαστικής κρίσης

Η επανάχρηση των υπαρχόντων κτιρίων συνδέεται άμεσα με το ζήτημα της στέγασης. Όπως υπογράμμισε ο Γενικός Γραμματέας, «η στεγαστική κρίση δεν αφορά μόνο τις μεγάλες ελληνικές πόλεις, αλλά αποτελεί πανευρωπαϊκό πρόβλημα». Η αξιοποίηση του υπάρχοντος οικιστικού αποθέματος μπορεί να συμβάλει καθοριστικά στη λύση του, μέσα από «νέους κανόνες και επανασχεδιασμό» που θα επιτρέψουν στα παλιά κτίρια να αποκτήσουν νέα ζωή

Από τα βιομηχανικά κτίρια στις πολυλειτουργικές χρήσεις

Στο πλαίσιο της αστικής πολιτικής, που συνδέεται με την «Αστική Ατζέντα του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών», εξετάζονται καλές πρακτικές επανάχρησης κτιρίων, κυρίως βιομηχανικών. «Έχουμε πάρα πολλά βιομηχανικά κτίρια στο αστικό περιβάλλον που μπορούν να αλλάξουν χρήση», σημείωσε, αναφέροντας παραδείγματα από την οδό Πειραιώς, όπου «παλιά βιομηχανικά κτίρια μετατρέπονται σε πολυλειτουργικούς χώρους» με γραφεία, κατοικίες, χώρους εστίασης και αναψυχής.

Μια νέα αστική πραγματικότητα

-«Αυτό το μοντέλο θα το βλέπουμε όλο και περισσότερο», εκτίμησε ο Γενικός Γραμματέας, υπογραμμίζοντας ότι η επανάχρηση κτιρίων μπορεί να γίνει «το εργαλείο που θα αναμορφώσει τις πόλεις, θα μειώσει την πίεση στη στέγη και θα ενισχύσει τη βιώσιμη ανάπτυξη».

Ισορροπία ανάμεσα στην προστασία της ιδιοκτησίας και την ανάγκη πολεοδομικής και ενεργειακής αναβάθμισης

Η Εθνική Συμμαχία για την Αειφόρο Δόμηση

Παράλληλα  ο κος Μπακογιάννης είπε ότι το ΥΠΕΝ σε συνεργασία με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) προωθεί την Εθνική Συμμαχία για την Αειφόρο Δόμηση, μια κοινή πρωτοβουλία που επιδιώκει να καθιερώσει πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές για τα δομικά υλικά, την ενεργειακή απόδοση και τις όψεις των κτιρίων.

Όπως ανέφερε ο Γενικός Γραμματέας, στόχος είναι «να ενισχύσουμε την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη»,  ώστε τα κτίρια να γίνουν «περιβαλλοντικά φιλικότερα και ενεργειακά αποδοτικότερα». Ειδική έμφαση δίνεται στη χρήση εγχώριων πρώτων υλών και στη διαπίστευση εργαστηρίων, που θα διασφαλίζουν «αξιόπιστες μετρήσεις και αποτελέσματα δοκιμών».

Ωστόσο, όπως υπογράμμισε, η μετάβαση προς αυτή τη νέα εποχή βιώσιμης δόμησης σκοντάφτει συχνά στα πολύπλοκα ζητήματα ιδιοκτησίας και συνιδιοκτησίας, τα οποία δυσκολεύουν τη λήψη συλλογικών αποφάσεων, ιδιαίτερα σε πολυκατοικίες.

ΤΟΤΕΕ: σε δημόσια διαβούλευση νέα τεχνική οδηγία για αειφόρο δόμηση

«Πολυκερματισμός ιδιοκτησίας: το μεγάλο εμπόδιο»

-«Ο διάλογος για τα κτίρια, για το πώς θα κάνουμε τα κτίριά μας περισσότερο αειφόρα, πώς θα βοηθήσουμε στο να δοθούν τα κίνητρα, ιδιαίτερα σε κτίρια τα οποία έχουν πολυκερματισμό ιδιοκτησίας, όπως είναι οι ελληνικές κατασκευές, είναι ένα πολύ μεγάλο και δύσκολο ζητούμενο», ανέφερε χαρακτηριστικά ο Γενικός Γραμματέας.

Εξήγησε ότι όταν σε μια πολυκατοικία υπάρχουν «30 διαφορετικοί ιδιοκτήτες» που πρέπει να συμφωνήσουν για αλλαγές στα υλικά ή στην ενεργειακή αναβάθμιση, «πρέπει να περάσει από γενικές συνελεύσεις, να συμφωνήσει το 51%, να μην αλλοιωθούν οι όψεις — είναι πολυπαραγοντικό»

Η πρόσφατη απόφαση του ΣτΕ κάνει το πρόβλημα ακόμα πιο σύνθετο: «Όταν κάποιος πάει να τακτοποιήσει μια αυθαιρεσία στον κοινόχρηστο χώρο, η οποία μπορεί να υπάρχει από τότε που κατασκευάστηκε το κτίριο, και δεν μπορεί να πάρει τη συναίνεση όλων των ιδιοκτητών, αυτό μπορεί να οδηγήσει το κτίριο να παραμένει πολεοδομικά μη ρυθμισμένο. Άρα, να μην μπορεί να γίνει μεταβίβαση ή να εκδοθεί νέα οικοδομική άδεια»

Συνταγματικότητα και αναζήτηση λύσεων

Ο Γενικός Γραμματέας αναγνώρισε ότι η διοίκηση πρέπει να κινηθεί «με τρόπο συνταγματικά ανεκτό», τονίζοντας: «Όλες αυτές οι διαδικασίες, οι νομοθετικές, πρέπει πάντα να εξετάζονται στο πλαίσιο της συνταγματικής ανεκτικότητας. Είχαμε πρόσφατα μία άλλη απόφαση του Συμβουλίου της Επικράτειας, η οποία μας έδειξε το δρόμο».

Για τον λόγο αυτό, το ΥΠΕΝ εξετάζει τρόπους προσαρμογής του νέου Οικοδομικού Κανονισμού στις δικαστικές αποφάσεις, επιδιώκοντας «έναν γόνιμο διάλογο με τους πολίτες αλλά και με το Συμβούλιο της Επικράτειας, ώστε να μην έχουμε συνταγματικές αστοχίες».

ΥΠΕΝ: έτοιμος νέος ΝΟΚ με είκοσι άρθρα και νέου τύπου κίνητρα δόμησης

Προς έναν νέο ισορροπημένο κανονισμό

Η κυβέρνηση αναζητά πλέον ρεαλιστικές λύσεις για να συνδυάσει τη συνταγματική προστασία της ιδιοκτησίας με την ανάγκη ανασυγκρότησης του δομημένου περιβάλλοντος και την προώθηση της πράσινης, βιώσιμης δόμησης.

Η απόφαση του ΣτΕ λειτουργεί ως υπενθύμιση των ορίων του νομοθέτη, αλλά και ως κίνητρο για πιο ώριμη θεσμική επεξεργασία των κανόνων,  που θα διέπουν τις νέες κατασκευές και την επανάχρηση κτιρίων.

Σε αυτό το πλαίσιο, ο νέος Οικοδομικός Κανονισμός θα χρειαστεί να ισορροπήσει ανάμεσα στην προστασία της ιδιοκτησίας και την ανάγκη πολεοδομικής και ενεργειακής αναβάθμισης. Όπως επισήμανε ο Γενικός Γραμματέας, «είμαστε πάρα πολύ προσεκτικοί… ώστε οι νέες ρυθμίσεις να αντέχουν συνταγματικά και να δίνουν λύσεις στα πραγματικά προβλήματα των πολιτών».

Η απόφαση του ΣτΕ για τις υπαγωγές κοινόχρηστων αυθαιρέτων

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας έκρινε με πρόσφατη απόφασή της ότι, για την υπαγωγή αυθαιρέτων κατασκευών και χρήσεων επί κοινοχρήστων μερών ακινήτου στο ν. 4178/2013, σε περίπτωση έλλειψης κανονισμού οροφοκτησίας, είναι απαραίτητη η σύμφωνη γνώμη όλων των συνιδιοκτητών (ΣτΕ Ολ 1616/2025).

Σύμφωνα με το σκεπτικό της Ολομέλειας, η διάταξη της υποπερ. ι’ της περ. δ΄ της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 4178/2013, που ορίζει ότι την αίτηση υπαγωγής στο ν. 4178/2013 αυθαιρέτων κατασκευών ή αλλαγών χρήσης επί κοινοχρήστων χώρων ακινήτου στο οποίο έχει συσταθεί οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία, μπορεί να υποβάλει ο συνιδιοκτήτης μετά από απόφαση της πλειοψηφίας των συνιδιοκτητών σύμφωνα με τα οριζόμενα στον κανονισμό της οροφοκτησίας, άλλως με απλή πλειοψηφία, αποβλέπει, στην τελευταία αυτή περίπτωση, μόνο στη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων για πρακτικούς λόγους κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης προκειμένου να καταστεί εφικτή η πλήρης καταγραφή και αντιμετώπιση των αυθαιρέτων κατασκευών ή χρήσεων ακινήτων.

Αντιθέτως, η διάταξη αυτή δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής, εφόσον διατυπωθούν αντιρρήσεις από άλλους συνιδιοκτήτες του ακινήτου για την υπαγωγή των ως άνω αυθαιρέτων στο ν. 4178/2013.

Κατά συνέπεια, αν δεν υπάρχει κανονισμός οροφοκτησίας και εγερθεί αμφισβήτηση από συνιδιοκτήτη για τη νομιμότητα υπαγωγής στις διατάξεις του ν. 4178/2013 αυθαίρετης κατασκευής ή αλλαγής χρήσης, που πραγματοποιήθηκε σε κοινόκτητο και κοινόχρηστο μέρος του ακινήτου, τα αρμόδια για τον έλεγχο των αυθαιρέτων και των σχετικών αιτήσεων όργανα (οικεία Υπηρεσία Δόμησης, ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. κ.ά.) δεν δύνανται να αποδεχθούν την αίτηση ρητώς ή σιωπηρώς, συναφώς δε και την υπαγωγή της αυθαίρετης κατασκευής ή χρήσης στο ν. 4178/2013 με μόνη την τυπική διαπίστωση ότι η σχετική αίτηση υποβλήθηκε δυνάμει του άρθρου 11 (παρ. 1 περ. δ΄ υποπερ. ι΄) του νόμου από συνιδιοκτήτη που κατέχει ή συγκεντρώνει την πλειοψηφία των ποσοστών της συνιδιοκτησίας, αλλά, οφείλουν, εφόσον οι αυθαίρετες κατασκευές ή αλλαγές χρήσεων πραγματοποιήθηκαν σε κοινόχρηστο μέρος του ακινήτου, να απορρίψουν ή να ακυρώσουν την αίτηση υπαγωγής ή και να ανακαλέσουν τη σχετική πράξη εφόσον η αίτηση έχει περαιωθεί. Το περαιτέρω δε ζήτημα της έκτασης των δικαιωμάτων των συνιδιοκτητών επί των κοινοχρήστων μερών του ακινήτου ανήκει στα πολιτικά δικαστήρια.

Σημειώνεται ότι μειοψήφησαν 2 μέλη του Δικαστηρίου, κατά τη γνώμη των οποίων η διάταξη του άρθρου 11 παρ. 1 περ. δ΄ υποπερ. ι΄ του ν. 4178/2013, έχουσα την προαναφερθείσα έννοια, αντίκειται στα άρθρα 17 και 24 του Συντάγματος.

ΣτΕ: ακυρωτική απόφαση για υπαγωγές αυθαιρέτων σε πολυκατοικίες

Το κέιμενο της απόφασης του ΣτΕ

ΣτΕ Ολομ. 1616/2025: Υπαγωγή αυθαιρέτων κατασκευών και χρήσεων επί κοινοχρήστων μερών ακινήτου στο ν. 4178/2013 – Σε περίπτωση έλλειψης κανονισμού οροφοκτησίας, η διάταξη του άρθρου 11 παρ. 1 περ. δ΄ του ανωτέρω νόμου, που προβλέπει την υποβολή αίτησης από συνιδιοκτήτη με βάση την πλειοψηφία των συνιδιοκτητών, δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής, εφόσον διατυπωθούν αντιρρήσεις για την υπαγωγή από άλλους συνιδιοκτήτες. Υπό την έννοια αυτή, η διάταξη δεν αντίκειται στα άρθρα 17 και 24 του Συντάγματος. Απορρίπτει την έφεση.

ΣτΕ Ολομ. 1616/2025
Πρόεδρος: Ε. Νίκα, Πρόεδρος Συμβουλίου της Επικρατείας
Εισηγητής: Δ. Βασιλειάδης, Σύμβουλος της Επικρατείας

«Με την 1616/2025 απόφαση η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατόπιν της 91/2024 παραπεμπτικής απόφασης του Ε΄ Τμήματος, έκρινε, κατά πλειοψηφία, τα εξής: Aπό τις διατάξεις του άρθρου 11 (παρ. 1 περ. δ΄) του ν. 4178/2013, οι οποίες είναι ερμηνευτέες σύμφωνα με τον σκοπό του νόμου και υπό το φως των άρθρων 17 και 24 (παρ. 2) του Συντάγματος, καθώς και σε συνδυασμό με διατάξεις της λοιπής νομοθεσίας που καθορίζουν την έκταση και το περιεχόμενο των δικαιωμάτων ιδιωτικού δικαίου [ΑΚ άρθρα 1002, 1117, ν. 3741/1929 «Περί της ιδιοκτησίας κατ’ ορόφους», άρθρα 1 (παρ.1), 2 (παρ.1,3), 3 (παρ.1), 4 (παρ.1), 5, 13 (παρ.1,2), ΚΒΠΝ άρθρο 242 (περ.22)], τις οποίες άλλωστε ο νόμος ουδόλως έθιξε, συνάγεται ότι για να υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 4178/2013 αυθαίρετη κατασκευή ή χρήση σε κοινόκτητο και κοινόχρηστο μέρος ακινήτου στο οποίο έχει συσταθεί οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία, από την άποψη της σχετικής διαδικασίας και των δικαιολογητικών, θα πρέπει να συντρέχουν οι προϋποθέσεις που τάσσει ο διοικητικός νόμος και επιπλέον να μην θίγεται το συνταγματικώς κατοχυρωμένο δικαίωμα ιδιοκτησίας των λοιπών συνιδιοκτητών. Εν όψει των ανωτέρω, η διάταξη της υποπερ. ι’ της περ. δ΄ της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 4178/2013, που ορίζει ότι την αίτηση υπαγωγής στο ν. 4178/2013 αυθαιρέτων κατασκευών ή αλλαγών χρήσης επί κοινοχρήστων χώρων ακινήτου στο οποίο έχει συσταθεί οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία, μπορεί να υποβάλει ο συνιδιοκτήτης μετά από απόφαση της πλειοψηφίας των συνιδιοκτητών σύμφωνα με τα οριζόμενα στον κανονισμό της οροφοκτησίας, άλλως με απλή πλειοψηφία, αποβλέπει, στην τελευταία αυτή περίπτωση, μόνο στη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων για πρακτικούς λόγους κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης προκειμένου να καταστεί εφικτή η πλήρης καταγραφή και αντιμετώπιση των αυθαιρέτων κατασκευών ή χρήσεων ακινήτων. Αντιθέτως, η διάταξη αυτή δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής, εφόσον διατυπωθούν αντιρρήσεις από άλλους συνιδιοκτήτες του ακινήτου για την υπαγωγή των ως άνω αυθαιρέτων στο ν. 4178/2013. Κατά συνέπεια, αν δεν υπάρχει κανονισμός οροφοκτησίας και εγερθεί αμφισβήτηση από συνιδιοκτήτη για τη νομιμότητα υπαγωγής στις διατάξεις του ν. 4178/2013 αυθαίρετης κατασκευής ή αλλαγής χρήσης, που πραγματοποιήθηκε σε κοινόκτητο και κοινόχρηστο μέρος του ακινήτου, τα αρμόδια για τον έλεγχο των αυθαιρέτων και των σχετικών αιτήσεων όργανα (οικεία Υπηρεσία Δόμησης, ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. κ.ά.) δεν δύνανται να αποδεχθούν την αίτηση ρητώς ή σιωπηρώς, συναφώς δε και την υπαγωγή της αυθαίρετης κατασκευής ή χρήσης στο ν. 4178/2013 με μόνη την τυπική διαπίστωση ότι η σχετική αίτηση υποβλήθηκε δυνάμει του άρθρου 11 (παρ. 1 περ. δ΄ υποπερ. ι΄) του νόμου από συνιδιοκτήτη που κατέχει ή συγκεντρώνει την πλειοψηφία των ποσοστών της συνιδιοκτησίας, αλλά, οφείλουν, εφόσον οι αυθαίρετες κατασκευές ή αλλαγές χρήσεων πραγματοποιήθηκαν σε κοινόχρηστο μέρος του ακινήτου, να απορρίψουν ή να ακυρώσουν την αίτηση υπαγωγής ή και να ανακαλέσουν τη σχετική πράξη εφόσον η αίτηση έχει περαιωθεί. Το περαιτέρω δε ζήτημα της έκτασης των δικαιωμάτων των συνιδιοκτητών επί των κοινοχρήστων μερών του ακινήτου ανήκει στα πολιτικά δικαστήρια. Επομένως, η διάταξη του άρθρου 11 παρ. 1 περ. δ΄ υποπερ. ι΄ του ν. 4178/2013, έχουσα την προαναφερθείσα έννοια, δεν αντίκειται στα άρθρα 17 και 24 παρ. 2 του Συντάγματος Μειοψήφησαν 2 μέλη του Δικαστηρίου, κατά τη γνώμη των οποίων η ως άνω διάταξη αντίκειται στο Σύνταγμα. Απορρίπτει την έφεση».