ΥΠΕΝ: νομοθετικοί κανόνες για όλους, σε εκτός σχεδίου δόμηση και μπόνους ΝΟΚ

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Νομοθετικές λύσεις στο πολεοδομικό χάος, που έχει επικρατήσει τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, τόσο στην εκτός σχεδίου δόμηση, όσο και στις οικοδομικές άδειες εντός σχεδίου, με τα μπόνους δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ),  με «κανόνες κοινούς για όλους, χωρίς μεταφράσεις και χωρίς προβλήματα συνταγματικότητας ή μη», ανακοίνωσε στη Βουλή ο αρμόδιος υφυπουργός Περιβάλλοντος Νίκος Ταγαράς.

-«Είναι θέματα που μας απασχολούν και επεξεργαζόμαστε την καλύτερη λύση για τη μεν πρώτη περίπτωση της εκτός σχεδίου δόμησης μεταβατικά, για την δεύτερη περίπτωση, αναφέρομαι στο νέο οικοδομικό κανονισμό και στα ύψη των κτιρίων και ουσιαστικά», δήλωσε ο υφυπουργός ΠΕΝ από το βήμα της Βουλής.

Σε συνέχεια των πρόσφατων δηλώσεων του πρωθυπουργού Κυριάκου Μητσοτάκη (δείτε εδώ και  εδώ ) στη ΔΕΘ και στο Προεδρικό Μέγαρο, με τις οποίες επανέφερε το θέμα νομοθετικής ρύθμισης για την εκτός σχεδίου δόμηση, που είναι στον αέρα εδώ και ενάμιση χρόνο, ο υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς απαντώντας σε ερώτηση του Γιάννη Λαμπρόπουλου βουλευτή ΝΔ Μεσσηνίας προχώρησε σε ανακοινώσεις στην Βουλή τόσο για την εκτός σχεδίου δόμηση, που ήταν στο αντικείμενο του κοινοβουλευτικού ελέγχου, όσο και με δική του πρωτοβουλία στην εντός σχεδίου δόμηση και στις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ.

Ο Νίκος Ταγαράς, υφυπουργός ΠΕΝ ανακοίνωσε στη Βουλή ότι έρχονται νομοθετικές λύσεις για εκτός σχεδίου δόμηση και οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ

Κανόνες κοινοί για όλους

-«Είναι ένα πολύ ευαίσθητο θέμα, το οποίο αντανακλά από τη μία πλευρά στην προστασία του περιβάλλοντος και από την άλλη στην ανάπτυξη, που την έχουμε ανάγκη ως κοινωνία και ως οικονομία. Και η ισορροπία δεν είναι πάντα εύκολη αλλά είναι απαραίτητη για να υπάρχουν κανόνες κοινοί για όλους χωρίς μεταφράσεις και χωρίς προβλήματα συνταγματικότητας τη μη», είπε χαρακτηριστικά ο κος Ταγαράς

-«H αντιμετώπιση των θεμάτων απασχολεί το υπουργείο», σημείωσε ο ίδιος και εξήγησε για τις μεγάλες καθυστερήσεις, που έχουν σημειωθεί στη νομοθετική αντιμετώπιση τους, ότι «το διάστημα πράγματι είναι μεγάλο που έχει περάσει», αναφέροντας  ότι «από την απόφαση 176/2023 του Συμβουλίου της Επικρατείας που ακύρωσε οικοδομική άδεια στην Πάτμο έχουν ακολουθήσει και άλλες αποφάσεις του ανώτατου δικαστηρίου, που αφορούν γενικότερα στο θέμα της οικοδομησημότητας στην εκτός σχεδίου  περιοχή» προσθέτοντας  «αλλά και εντός σχεδίου», αναφερόμενος  «στο νέο οικοδομικό κανονισμό και στα ύψη  των κτιρίων».

-«Eίναι θέματα που μας απασχολούν και επεξεργαζόμαστε την καλύτερη λύση για τη μεν πρώτη περίπτωση της εκτός σχεδίου δόμησης μεταβατικά, για την δεύτερη περίπτωση, αναφέρομαι στο νέο οικοδομικό κανονισμό και στα ύψη των κτιρίων και ουσιαστικά», υπογράμμισε ο κος Ταγαράς.

Το ecopress φέρνει στο φως, νέα απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία  ακυρώνει τουριστική επένδυση στην Κρήτη, και περνάει από κόσκινο τα χαρακτηριστικά των δρόμων στις εκτός σχεδίου περιοχές,  βάζοντας ψηλά το πήχη τόσο στις νέες μελέτες πολεοδομικής αναγνώρισης οδών που έχει δρομολογήσει το ΥΠΕΝ σε όλη τη χώρα, όσο και για την μεταβατική νομοθετική ρύθμιση που ετοιμάζει το υπουργείο για να δώσει οικοδομησιμότητα σε εκτός σχεδίου παρόδια γήπεδα άνω των τεσσάρων στρεμμάτων.

Γιατί απέφυγε να αναφερθεί σε χρονοδιαγράμματα 

Είναι αξιοσημείωτο πάντως ότι ο κος Ταγαράς μιλώντας στη Βουλή απέφυγε να αναφερθεί σε συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για την κατάθεση προς ψήφιση στη Βουλή των νέων νομοθετικών ρυθμίσεων για την εκτός σχεδίου δόμηση και τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ. Πράγμα που αποδίδεται στο γεγονός ότι οι τελικές αποφάσεις θα ληφθούν σε κεντρικό κυβερνητικό επίπεδο αφετέρου δε, σε προσπάθεια του αρμόδιου υφυπουργού να περισώσει την αξιοπιστία των νέων ανακοινώσεων του.

Είναι γνωστό άλλωστε ότι έχουν μείνει μετέωρες δύο νομοθετικές πρωτοβουλίες του ΥΠΕΝ, η πρώτη παραμονές των εθνικών εκλογών του 2023 και η δεύτερη παραμονές των ευρωεκλογών του 2024,  οι οποίες εξαγγέλθηκαν πανηγυρικά και εν συνεχεία υπό το βάρος αντιδράσεων αφενός μεν τεχνικών, νομικών και φορέων ιδιοκτητών που επισήμαναν ότι τίθενται περιορισμοί που εξουδετερώνουν καθιερωμένα δικαιώματα δόμησης στην ιδιωτική ακίνητη περιουσία αφετέρου δε, περιβαλλοντικών οργανώσεων που ζήτησαν πλήρη κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης  αποσύρθηκαν και δεν ψηφίστηκαν στη Βουλή.

Μεταβατική νομοθετική ρύθμιση για την εκτός σχεδίου δόμηση 

Ο κος Ταγαράς συνέδεσε τις εξελίξεις για την εκτός σχεδίου δόμηση με το νέο πολεοδομικό και χωροταξικό σχεδιασμό, συνολικού ύψους 700 εκατομμυρίων ευρώ,  ο οποίος βρίσκεται σε εξέλιξη σε όλη τη χώρα με την εκπόνηση των νέων Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων. Ειδικότερα δε, με τις μελέτες αναγνώρισης οδών για τις οποίες διατίθενται 139 εκατομμύρια ευρώ, ολοκληρώνεται για τα νησιά έως τον Ιανουάριο και είναι στη φάση ανάθεσης νέες μελέτες για Κρήτη , Εύβοια και ολόκληρη την ηπειρωτική Ελλάδα. Προέταξε όμως τη μεταβατική νομοθετική ρύθμιση για την οικοδομησιμότητα στην εκτός σχεδίου περιοχή λέγοντας χαρακτηριστικά ότι:

-«Μέχρι τότε όμως είμαστε στη φάση του να περάσουμε τη ρύθμιση που είναι απαραίτητη για να μη διαβάζετε όπως συμβαίνει  σήμερα το θέμα με πολλές αναγνώσεις,  καθώς υπάρχουν Υπηρεσίες Δόμησης, που για γήπεδο με ανάλογα χαρακτηριστικά εκδίδουν άδειες και αλλού δεν εκδίδονται, δεν μπαίνω σε ανάλυση».

-«Σε ό,τι αφορά στην εκτός σχεδίου δόμηση και κυρίαρχα για το θέμα του χαρακτηρισμού των δρόμων, γιατί το μείζον το οποίο έχει αναδειχθεί μετά την απόφαση 176/2023 του Συμβουλίου της Επικρατείας αφορά ακριβώς την απαίτηση προσώπου σε κοινόχρηστο δρόμο, είναι αλήθεια ότι η πολεοδομική μας νομοθεσία 100 χρόνια είχε χαρακτηριστικά, τα οποία σήμερα αξιολογούμενα μας δημιουργούν την αναγκαιότητα και λόγω συνταγματικής επιταγής να αλλάξουμε πράγματα και να ξεκαθαρίσουμε καταστάσεις» τόνισε ο υφυπουργός.

Για την πορεία των μελετών αναγνώρισης οδών συνολικού ύψους 139 εκατ ευρώ ο κος Ταγαράς είπε ότι:  για τη νησιωτική Ελλάδα έχει ανατεθεί και ολοκληρώνεται  τον ερχόμενο Ιανουάριο, «ώστε να οριστούν από τους υπάρχοντες δρόμους ποιοι θα θεωρούνται πολεοδομικά και συνταγματικά με ασφάλεια ως κοινόχρηστοι για να υπάρχει οικοδομισιμότητα στα γήπεδα». Παράλληλα είπε ο υφυπουργός ότι είναι σε εξέλιξη η διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση των μελετών αναγνώρισης οδών για την ηπειρωτική Ελλάδα, Κρήτη και Εύβοια «για το χαρακτηρισμό των δρόμων σε όλη την επικράτεια, για να είναι ασφαλείς αυτοί που βγάζουν άδειες και κατασκευάζουν και να ασχολούνται μόνο με αυτό που κάνουν και όχι για το αν στο μέλλον υπάρξει κάτι που θα τους γυρίσει πίσω».

-«Αυτό πρέπει να ξεκαθαρίσει και είμαστε στη φάση μεταβατικά με ρύθμιση να το κάνουμε μέχρι να ολοκληρωθεί ο χαρακτηρισμός των οδών σε όλη την επικράτεια, που αναφέρθηκα πριν» τόνισε ο κος Ταγαράς.

Οικοδομικές άδειες ΝΟΚ, με μελέτη τεκμηρίωσης και αρμοδιότητες ΥΔΟΜ στο ΥΠΕΝ

Όσον αφορά τη νομοθετική λύση για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ, ο υφυπουργός ΠΕΝ δεν έκανε αναλυτικές αναφορές κατά την ομιλία του στη Βουλή. Οι πληροφορίες του ecopress   αναφέρουν ότι η σχετική νομοθετική ρύθμιση που προωθείται βασίζεται σε  νέα μελέτη τεκμηρίωσης που εκπόνησε το ΥΠΕΝ, η οποία  περιλαμβάνει προτάσεις για τυχόν βελτίωση και συμπλήρωση του σχετικού πλαισίου εφαρμογής των κινήτρων δόμησης του ΝΟΚ.  Η μελέτη προωθήθηκε από το υπουργείο ΠΕΝ, ενόψει των τελικών αποφάσεων από την Ολομέλεια του ΣτΕ το φθινόπωρο, καθώς στον βασικό πυρήνα των αποφάσεων του ακυρωτικού δικαστηρίου που θέτουν αιτιάσεις αντισυνταγματικότητας των κινήτρων του ΝΟΚ είναι η διαπίστωση απουσίας τεκμηρίωσης και  αξιολόγησης της εφαρμογής τους.

ΥΠΕΝ: «φιλί ζωής» σε ΝΟΚ, με νέα μελέτη για αξιολόγηση και αλλαγές στα μπόνους

 Οι πληροφορίες μας αναφέρουν ακόμη  ότι εξετάζεται παράλληλα και η μεταφορά της αρμοδιότητας των Υπηρεσιών Δόμησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ώστε η πολεοδομική νομοθεσία να εφαρμόζεται άμεσα και ενιαία σε όλες τις περιοχές της χώρας.

Στην κυβέρνηση μετρούν τις επιπτώσεις 

Πάντως από τις δηλώσεις του κου Ταγαρά στη Βουλή, προκύπτει ότι στην κυβέρνηση και το υπουργείο ΠΕΝ ετοιμάζουν νομοθετικές λύσεις, μετρώντας το χρόνο που αποβαίνει άπρακτος και τις μεγάλες επιπτώσεις που προκαλούνται στην οικονομία, τις επενδύσεις, την οικοδομική δραστηριότητα και στην ιδιωτική ακίνητη περιουσία από την πολεοδομική παράλυση, που επικρατεί εδώ και ενάμιση χρόνο ως εξής:

-στην εκτός σχεδίου δόμηση, μετά από ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ για οικοδομική άδεια στην Πάτμο, αφήνοντας εκτός οικοδομησιμότητας και κτηματαγοράς  χιλιάδες ιδιοκτησίες άνω των 4 στρεμμάτων, χωρίς «πρόσωπο» σε πολεοδομικά αναγνωρισμένο δρόμο.

-στην εντός σχεδίου δόμηση, μετά από αποφάσεις του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου Επικρατείας, που θέτουν αιτιάσεις αντισυνταγματικότητας στην εφαρμογή των μπόνους του ΝΟΚ στη δόμηση και τα ύψη των κτιρίων και αποφάσεις που δικαιώνουν προσφυγές Δήμων  (Αθήνας, 3 Β, Αλίμου, Κηφισιάς, Αμαρουσίου, Χολαργού- Παπάγου κ.α.), με βάση τις οποίες έχουν παγώσει από τις ΥΔΟΜ των Δήμων οι οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ στις συγκεκριμένες περιοχές, έως την τελική κρίση της Ολομέλειας του ΣτΕ στη «μεγάλη δίκη του ΝΟΚ»,  που είναι προγραμματισμένη για τον Οκτώβριο.

«Απόλυτο μπάχαλο στην ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα»

Το πρωτοφανές και παράδοξο είναι ότι τόσο στην εκτός σχεδίου δόμηση, όσο και στην εντός σχεδίου για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ, οι Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων για τις ίδιες περιπτώσεις ακινήτων άλλες εκδίδουν κανονικά οικοδομικές  άδειες και άλλες όχι, ερμηνεύοντας και εφαρμόζοντας κατά περίπτωση την νομολογία του ΣτΕ, ενώ παράλληλα υποτίθεται ότι ισχύει η πολεοδομική νομοθεσία του ΥΠΕΝ, χωρίς στην πράξη να εφαρμόζεται.  Το αποτέλεσμα είναι ότι έχει επικρατήσει «απόλυτο μπάχαλο στην ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα», όπως χαρακτηριστικά  επισήμανε σε πρόσφατη παρέμβαση του ο πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός  κάνοντας λόγο για «παρακμή της ασφάλειας δικαίου σε αυτόν τον τομέα» Δείτε εδώ στο ecopress

Τα νέα ΤΠΣ στη Μεσσηνία 

Τέλος ο κος Ταγαράς απαντώντας στην ερώτηση του βουλευτή Μεσηνίας κου Λαμπρόπουλου παρουσίασε στοιχεία για την πρόοδο του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού στο νομό του. Είπε ότι για την Μεσσηνία προβλέπεται η εκπόνηση 8 ΤΠΣ, για τέσσερα από τα οποία έχουν γίνει οι συμβάσεις και είναι στο στάδιο της εκπόνησης των μελετών και για τα άλλα τέσσερα ολοκληρώθηκαν οι διαγωνισμοί και προσεχώς υπογράφονται οι συμβάσεις για να αρχίσει η εκπόνηση των μελετών