NOK: παρέκκλιση σε ύψος και όγκο κτιρίου με υπουργική απόφαση

Του Αργύρη Δεμερτζή/

Από το υπουργείο Περιβάλλοντος εκδόθηκε υπουργική απόφαση, ύστερα από γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής και υπηρεσιακή εισήγηση για παρέκκλιση ως προς το ύψος (από 14.00  σε 18.00 μέτρα) και τον συντελεστή όγκου για  κτίριο στην περιοχή «Ελαιώνα», με βάση το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ).

Το ΥΠΕΝ εφάρμοσε τις προβλέψεις του ΝΟΚ  και συγκεκριμένα του άρθρου 15 παρ.2β του ν.4067/12, εγκρίνοντας παρεκκλίσεις στο ύψος και τον όγκο , σε αναθεώρηση οικοδομικής άδειας για κατασκευή προσθήκης δύο ορόφων γραφείων σε υφιστάμενο κτίριο υπεραγοράς καταστημάτων, γραφείων και υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων, στην περιοχή «Ελαιώνα» του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

Η νέα υπουργική απόφαση είναι αξιοσημείωτη, καθώς δίνει μήνυμα πλήρους εφαρμογής του ΝΟΚ.

Στο μεταξύ οι προεγκρίσεις  και οικοδομικές άδειες για παρεκκλίσεις δόμησης του ΝΟΚ εδώ και ένα χρόνο έχουν «παγώσει» από τις περισσότερες Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων, μετά από αποφάσεις Διοικητικών Δικαστηρίων, προσφυγές κατοίκων και Δήμων στο ΣτΕ, αποφάσεις Δήμων για τη μη εφαρμογής του νόμου, αλλά και νομοθετική ρύθμιση του ΥΠΕΝ κατάργησης των μπόνους δόμησης σε συγκεκριμένες περιοχές.

Ενόψει μάλιστα δικαστικών αποφάσεων του ΣτΕ, ολοκληρωμένες κατασκευές κτιρίων  βρίσκονται ενώπιον του ενδεχομένου, οι οικοδομικές άδειες  τους που εκδόθηκαν νόμιμα να ακυρωθούν και τα κτίρια που ανεγέρθηκαν να κριθούν αυθαίρετα και κατεδαφιστέα.

Η «δίκη του ΝΟΚ

Σημειώνεται ότι εκκρεμεί η απόφαση της «δίκης του ΝΟΚ», που  έγινε στο Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας στις 30 Μαρτίου 2023, με αυξημένη επταμελή σύνθεση έδρας, λόγω της σπουδαιότητας του θέματος. Εκδικάστηκε προσφυγή κατοίκων και του Δήμου Αλίμου, με αίτημα να ακυρωθεί οικοδομική άδειας κατηγορίας 3 της ΥΔΟΜ του Δήμου Αλίμου, που αφορά την ανοικοδόμηση πολυκατοικίας (επί της οδού Θεοτόκη 6 στο ΟΤ 4 του Δήμου Αλίμου Αττικής), η οποία εκδόθηκε νόμιμα σύμφωνα με τις διατάξεις  του ν. 4067/2012 (Νέου Οικοδομικού Κανονισμού – ΝΟΚ), οι οποίες προσβλήθηκαν στο ΣτΕ, ως  αντισυνταγματικές, αντίθετες σε διατάξεις του ενωσιακού δικαίου και ανεφάρμοστες στην επίμαχη περίπτωση. Δείτε εδώ στο ecopress

Επιτροπή αναμόρφωσης του ΝΟΚ

Στο μεταξύ αναμένοντας την απόφαση  του Συμβουλίου της Επικρατείας για τη «δίκη του ΝΟΚ», το υπουργείο Περιβάλλοντος προχωρά σε επανεξέταση των άρθρων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, που προβλέπουν τα μόνους δόμησης στα ύψη και τη δόμηση των κτιρίων και προετοιμάζεται για όλα τα ενδεχόμενα.  Δείτε εδώ στο ecopress

«Ανασφάλεια δικαίου» και δόμηση πολλών ταχυτήτων 

Παράλληλα επικρατεί δόμηση πολλών ταχυτήτων ανά περιοχή και περιπτώσεις κτιρίων σε όλη τη χώρα, ως προς την εφαρμογή των μπόνους δόμησης του ΝΟΚ με συνέπεια να έχει καθιερωθεί κλίμα διακριτικής μεταχείρισης και ανασφάλειας δικαίου στην αγορά των κατασκευών και στη δόμηση.

Είναι ενδεικτικό ότι ο Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Αττικής έχει ζητήσει  να εκδοθεί οδηγία αποσαφήνισης του ΥΠΕΝ για την εφαρμογή του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, σχετικά με τα ύψη των κτιρίων επισημαίνοντας ότι  υπάρχει «ανασφάλεια δικαίου», με αποτέλεσμα την αδυναμία έγκρισης όρων δόμησης από τις ΥΔΟΜ και αδιέξοδο των ελεύθερων επαγγελματιών στην άσκηση του επαγγέλματός τους. Δείτε εδώ στο ecopress

Τι προβλέπει ο νόμος 

Η νέα απόφαση του ΥΠΕΝ, που δίνει την  παρέκκλιση ως προς το ύψος (από 14.00  σε 18.00 μέτρα) και τον συντελεστή όγκου για  κτίριο στην περιοχή «Ελαιώνα»  εφαρμόζει το νόμο, (άρθρο 15 παρ.2β του ν.4067/12)  ο οποίος σχετικά προβλέπει ότι:

«Επιτρέπονται παρεκκλίσεις ως προς το ύψος και το συντελεστή όγκου με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής:

α) για τα ειδικά κτίρια πλην των γραφείων, στις περιοχές με συντελεστή δόμησης έως 1,2 και αιτιολογημένη πρόταση του αρμόδιου φορέα, με τις ακόλουθες μέγιστες τιμές:

για συντελεστή δόμησης έως και 0,4 ύψος 13,00 μ., για συντελεστή δόμησης έως και 0,8 ύψος 18,00 μ., για συντελεστή δόμησης έως και 1,2 ύψος 21,00 μ.,

β) σε περίπτωση προσθήκης καθ’ ύψος σε κτίριο που έχει ανεγερθεί με νόμιμη οικοδομική άδεια, εφόσον δεν έχει εξαντληθεί ο συντελεστής δόμησης».

Η νέα απόφαση για παρέκκλιση σε ύψος και συντελεστή όγκου κτιρίου

Ολόκληρη η απόφαση (Α. Π.: ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/91225/3051 Ημ/νία: 24/01/2024) με θέμα: «έγκριση παρέκκλισης ως προς το ύψος και τον συντελεστή όγκου για την αναθεώρηση της 65/2018 άδειας δόμησης για κατασκευή προσθήκης δύο ορόφων γραφείων σε υφιστάμενο κτίριο υπεραγοράς καταστημάτων, γραφείων και υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.2β του ν.4067/12 όπως ισχύει, ιδιοκτησίας «ΠΕΤΡΟΥ ΡΑΛΛΗ Α.Ε.» επί των οδών Η. Βενέζη – Στρ. Μυριβήλη – Μ. Λουντέμη και Ανώνυμη Εγκεκριμένη Οδός, στο Ο.Τ. 255 στην περιοχή «Ελαιώνα» του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη», έχει ως εξής:

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη :

1.Τον Ν.4622/2019 «Επιτελικό Κράτος : οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).

2.Τον Ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184).

3.Το Π.Δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.)» (Α’ 160).

4.Το Π.Δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’131).

5.Την υπ’αρ. 74103/5569/8.7.2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Νικόλαο Ταγαρά» (Β’4408).

6.Το άρθρο 40 παρ.5 του Ν.4495/2017 (Α’ 167) «Έλεγχος και προστασία του Δομημένου Περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει.

7.Τον Ν.4067/2012 «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός», όπως ισχύει (Α’ 79) και ειδικότερα τις διατάξεις του άρθρου 15, παρ.2β του ανωτέρω νόμου.

8.Τη με αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/43538/1181/11-5-20, (ΦΕΚ Β’ 1899) Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός διαδικασίας, δικαιολογητικών και εντύπου διαβίβασης για την έγκριση παρεκκλίσεων από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης περιοχών», όπως ισχύει, μετά την τροποποίησή της από την υπ’ αρίθμ. οικ. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/123707/4744/2021 Απόφαση (ΦΕΚ Β’ 6366).

9.Το με αρ. πρωτ. 1351/05-09-2023 (αρ. πρωτ. ΔΑΟΚΑ/91225/3051/06-09-2023) έγγραφο της Διεύθυνσης Δόμησης του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη με το οποίο διαβιβάσθηκε στη ΔΑΟΚΑ, λόγω αρμοδιότητας, ο φάκελος της υπόθεσης.

10.Το ηλεγμένο τοπογραφικό διάγραμμα και διάγραμμα κάλυψης από τη Διεύθυνση Δόμησης του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

11.Τα από 12-01-2023 θεωρημένα αρχιτεκτονικά σχέδια από τη Διεύθυνση Δόμησης του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

12.Φωτογραφίες περιβάλλοντα χώρου και του υφισταμένου κτίσματος.

13.Την από 10-04-2023 Τεχνική αιτιολογική έκθεση της Αρχιτέκτονα Μηχανικού Μαρίας Γεωργιάδου.

14.Τη Βεβαίωση Όρων Δόμησης & Απαιτούμενων Εγκρίσεων από την ΥΔΟΜ του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη ( Α/Α Πράξης : 559505).

15.Τη Γνωμοδότηση της Εφορείας Αρχαιοτήτων Πειραιώς και Νήσων (αρ. πρωτ. 18133/09-02-2023).

16.Τη Γνωμοδότηση της Υπηρεσίας Νεωτέρων Μνημείων και Τεχνικών Έργων Αττικής, Ανατολικής Στερεάς & Κυκλάδων (αρ. πρωτ. 101913/16-03-2023).

17.Την υπ’ αριθ. Πράξη 439/Συν.9η/17-07-2023 ομόφωνη γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ).

18.Την υπ’αριθμ. 8674/63350/2016/25-07-2017 Υπουργική Απόφαση για έγκριση παρέκκλισης ύψους σύμφωνα με το άρθρο 15, παρ.2β, του ν.4067/12 όπως ισχύει για κατασκευή προσθήκης κατ’επέκταση και προσθήκης ορόφου καθ’ύψος σε ειδικό κτίριο για χρήσης αποθηκών, επί των οδών Η. Βενέζη – Στρ. Μυριβήλη – Μ. Λουντέμη και Ανώνυμη εγκεκριμένη οδός, στο Ο.Τ. 255 του εγκεκριμένου σχεδίου πόλεως του Αγίου Ιωάννη Ρέντη, στην περιοχή «Ελαιώνα», στο Δήμο Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

19.Τα αποδεικτικά στοιχεία νομιμότητας του υφιστάμενου κτιρίου, (η με αρ. 000049/29-01-1979 Άδεια Οικοδομής και η με αρ. 65/14-12-2018 Άδεια Δόμησης).

20.Τον τίτλο κυριότητας του γηπέδου, συμβόλαιο με αρ. 42950/10-11-1999, συνοδευόμενο από απόσπασμα κτηματολογικού διαγράμματος (υπ’αριθ. 7333/31-08-2017).

21.Την από 13-09-2023 εισήγηση της ΔΑΟΚΑ/ΥΠΕΝ, σχετικά με «Αίτημα για τη χορήγηση παρέκκλισης ως προς το ύψος και τον συντελεστή όγκου για την αναθεώρηση της 65/2018 άδειας δόμησης για κατασκευή προσθήκης δύο ορόφων γραφείων σε υφιστάμενο κτίριο υπεραγοράς καταστημάτων, γραφείων και υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.2β του ν.4067/12 όπως ισχύει, ιδιοκτησίας «ΠΕΤΡΟΥ ΡΑΛΛΗ Α.Ε.» επί των οδών Η. Βενέζη – Στρ. Μυριβήλη – Μ.Λουντέμη και Ανώνυμη Εγκεκριμένη Οδός, στο Ο.Τ. 255 στην περιοχή «Ελαιώνα» του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

22.Την υπ’ αριθ. Πράξη 573/Συν.12η/25-09-2023 ομόφωνη γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ).

23. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (Π.Δ. 63/2005 – Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του Ν. 4622/2019 (Α’ 133) και το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε

Την έγκριση παρέκκλισης ως προς το ύψος (από 14.00 μ. σε 18.00 μ.) και τον συντελεστή όγκου για την αναθεώρηση της υπ’ αριθ. 65/2018 άδειας δόμησης για κατασκευή προσθήκης δύο ορόφων γραφείων σε υφιστάμενο κτίριο υπεραγοράς καταστημάτων, γραφείων και υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.2β του ν.4067/12 όπως ισχύει, ιδιοκτησίας «ΠΕΤΡΟΥ ΡΑΛΛΗ Α.Ε.» επί των οδών Η. Βενέζη – Στρ. Μυριβήλη – Μ.Λουντέμη και Ανώνυμη Εγκεκριμένη Οδός, στο Ο.Τ. 255 στην περιοχή «Ελαιώνα» του Δήμου Νίκαιας – Αγίου Ιωάννη Ρέντη.

Η παρούσα δεν υποκαθιστά οποιαδήποτε άλλη έγκριση, απόφαση ή άδεια που προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία για την ανέγερση, την εγκατάσταση καθώς και τη λειτουργία της εν λόγω δραστηριότητας.

Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι γενικές και ειδικές πολεοδομικές διατάξεις και ο έλεγχος των απαιτούμενων, από αυτές τις διατάξεις, δικαιολογητικών πραγματοποιείται από την αρμόδια Υπηρεσία ή φορέα κατά την έκδοση της σχετικής οικοδομικής αδείας.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΤΑΓΑΡΑΣ»