Νέα πρόσωπα σε ΚΕΣΑ και ΚΕΣΥΠΟΘΑ και ειδική σύνθεση για τις άδειες του ΝΟΚ
ΑρχιτεκτονικήΑστικό περιβάλλονΕιδήσειςΕπιλογέςΚτηματαγοράΟικιστικάΟικονομίαΠεριβάλλονΠολεοδομίαΧρήμαΧωροταξία 3 Νοεμβρίου 2025 Αργύρης
Του Αργύρη Δεμερτζή/
Νέα πρόσωπα, με ισχυρό ρόλο νομικών και κυρίαρχη παρουσία μηχανικών αλλά και ειδική σύνθεση για «την επίλυση ερμηνευτικών προβλημάτων που ανακύπτουν από την εφαρμογή των διατάξεων του νέου οικοδομικού κανονισμού», ορίζονται στο Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ) για την επόμενη τριετία. Και παράλληλα γίνεται ανασύνθεση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ). Καθοριστικός ο ρόλος ΚΕΣΥΠΟΘΑ και ΚΕΣΑ για την έγκριση οικοδομικών αδειών με έναρξη εργασιών και περιβαλλοντικό ισοδύναμο, σύμφωνα με το νέο ΠΔ για το ΝΟΚ, που ενέκρινε το ΣτΕ.
→Ειδική σύνθεση με την συμμετοχή έμπειρου και εξειδικευμένου νομικού και επιπλέον εκπροσώπου του ΤΕΕ, «όταν το έργο του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. αφορά στην επίλυση ερμηνευτικών προβλημάτων που ανακύπτουν από την εφαρμογή των διατάξεων του νέου οικοδομικού κανονισμού, καθώς και από κάθε διάταξη της πολεοδομικής νομοθεσίας, λόγω διαφορετικών ερμηνειών των αρμόδιων υπηρεσιών σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 4067/2012 (Α’ 79)», προβλέπει η απόφαση για τη νέα σύνθεση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ, που υπογράφει ο αρμόδιος υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς.
→Σύμφωνα με τις αποφάσεις του Νίκου Ταγαρά για τη νέα σύνθεση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ και την ανασύνθεση του ΚΕΣΑ ισχυρός ρόλος ανατίθεται σε Νομικό Σύμβουλο του Κράτους, ο οποίος ορίζεται και στα δύο ανώτατα πολεοδομικά και αρχιτεκτονικά συμβούλια βασικό μέλος και με καθήκοντα αναπληρωτή πρόεδρου, σε περίπτωση κωλύματος του γενικού γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ Ευθύμιου Μπακογιάννη, ο οποίος ορίζεται ως Πρόεδρος.
Καθοριστικός ο ρόλος ΚΕΣΥΠΟΘΑ και ΚΕΣΑ για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ
Το ΚΕΣΥΠΟΘΑ και το ΚΕΣΑ αναλαμβάνουν καθοριστικό ρόλο για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ, σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα και δύο κοινές υπουργικές αποφάσεις για τις οικοδομικές άδειες με έναρξη εργασιών, την εφαρμογή του περιβαλλοντικού ισοδύναμου, για την επανέκδοση με περιβαλλοντικό προέλεγχο, των οικοδομικών αδειών του ΝΟΚ που είτε ακυρώθηκαν δικαστικά, είτε προσβλήθηκαν στα δικαστήρια, και αντίστοιχα για τις προδιαγραφές των Ειδικών Σχεδίων Περιβαλλοντικού Ισοδυνάμου Αναβάθμισης Πόλεων (ΕΣΠΙΑΠ) και την επιστροφή φόρων που αντιστοιχούν σε τετραγωνικά που δεν χτίζονται.
ΥΠΕΝ: υπογράφηκαν ΠΔ και δύο ΚΥΑ για άδειες ΝΟΚ, τι ισχύει για έναρξη εργασιών
Τρέχουν προθεσμίες φια αιτήσεις ιδιοκτητών και κατασκευαστών
Παράλληλα με νομοθετική ρύθμιση, που όπως έγραψε το ecopress ψηφίστηκε «σιωπηρά» στη Βουλή, δόθηκε παράταση και τρέχουν νέες προθεσμίες:
-Για να εξεταστούν αιτήματα ιδιοκτητών και κατασκευαστών από το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ) και το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ) για να κριθεί με τεχνικά, κοινωνικά, οικονομικά και νομικά κριτήρια, η επανέκδοση της οικοδομικής άδειας τους. Και
-Για να κατατεθούν αιτήσεις στο σύστημα «e-adeies» μαζί με την προαπαιτούμενη έγκριση από ΚΕΣΥΠΟΘΑ και ΣΥΠΟΘΑ για την επανέκδοση της οικοδομικής άδειας τους και εν συνεχεία την υλοποίηση της πληρώνοντας ιδιοκτήτες και κατασκευαστές και το προβλεπόμενο οικονομικό τίμημα για περιβαλλοντικό ισοζύγιο.
Η νέα νομοθετική διάταξη συγκεκριμένα προβλέπει ότι:
«Στην περ. α) της παρ. 4 του άρθρου 68 του ν. 5197/2025 (Α` 76), περί περιβαλλοντικού ισοδυνάμου,
α) η προθεσμία του πρώτου εδαφίου της υποπερ. αα), περί υποβολής της αίτησης του υποχρέου στο ηλεκτρονικό σύστημα «e-adeies», παρατείνεται από τη λήξη της έως τη 16η Μαρτίου 2026, και
β) η προθεσμία του ενός (1) μηνός στο τέλος του δεύτερου εδαφίου της υποπερ. αβ), περί εξέτασης των αιτήσεων από τα Κεντρικά Συμβούλια, παρατείνεται από τη λήξη της, έως την 31η Δεκεμβρίου 2025.
Η προθεσμία στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 69 του ν. 5197/2025, περί υποβολής αιτήματος στο Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, παρατείνεται από τη λήξη της έως τη 16η Μαρτίου 2026».
Εξέταση με τεχνικά, κοινωνικά, οικονομικά και νομικά κριτήρια
Σημειώνεται ότι η ρύθμιση σύμφωνα με το ΥΠΕΝ αφορά στους «ενδιαφερόμενους για την συνέχιση της υλοποίησης των οικοδομικών αδειών, στις οποίες δεν έχει ολοκληρωθεί ο φέρων οργανισμός, που ακυρώνονται με δικαστική απόφαση ή έχουν προσβληθεί με αίτηση ακυρώσεως, η οποία εκκρεμεί και εφόσον έχουν εκκινήσει οικοδομικές εργασίες, έως και την 11η Δεκεμβρίου 2024 να υποβάλλουν κοινό αίτημα προς το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.) και το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής (ΚΕ.Σ.Α.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας έως και την 16.6.2025» .
Από το ΥΠΕΝ σημειώνεται ότι: «η ανωτέρω διαδικασία (υποβολής κοινού αιτήματος προς ΚΕΣΥΠΟΘΑ και ΚΕΣΑ) δεν συνεπάγεται αυτοτελώς την δυνατότητα συνέχισης εργασιών, αλλά πρόκειται για προαπαιτούμενο στάδιο για την επανέκδοση της οικοδομικής άδειας».
Η δε νομοθετική ρύθμιση με βάση την οποία το ΥΠΕΝ ορίζει νέες προθεσμίες για τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ προβλέπει ότι απαιτείται:
«Έγκριση του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.) και του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕ.Σ.Α.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κατόπιν κοινής συνεδρίασης, κατά την οποία συνεκτιμάται η αναγκαιότητα της συνέχισης υλοποίησης της οικοδομικής άδειας δυνάμει τεχνικών, κοινωνικών, οικονομικών και νομικών κριτηρίων. Οι αιτήσεις προς τα Κεντρικά Συμβούλια του πρώτου εδαφίου υποβάλλονται εντός ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος και εξετάζονται κατά προτεραιότητα εντός ενός (1) μηνός από την υποβολή τους. Η σχετική έγκριση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. και του ΚΕ.Σ.Α. επισυνάπτεται στην αίτηση του υπόχρεου στο ηλεκτρονικό σύστημα «e-adeies».
Τα πρόσωπα κλειδιά για πολεοδομικές αποφάσεις και τις άδειες του ΝΟΚ
Σύμφωνα με τη νέα απόφαση που υπογράφει ο υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς με θέμα: «Συγκρότηση Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.)» τα πρόσωπα κλειδιά για τις αποφάσεις που αφορούν σε σημαντικά πολεοδομικά και χωροταξικά θέματα, εφαρμογής της πολεοδομικής νομοθεσίας, μεγάλες και μικρότερες επενδύσεις και τις οικοδομικές άδειες του ΝΟΚ έχουν ως εξής:
«Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε
Α. Συγκροτούμε το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.) ως κατωτέρω:
1. Μπακογιάννης Ευθύμιος του Γεωργίου Γενικός Γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ ως Πρόεδρος.
2. Ζαχαρόπουλος Διονύσιος του Νικολάου Νομικός Σύμβουλος του Κράτους που υπηρετεί στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους (Γ.Ν.Σ.) στο ΥΠΕΝ, με αναπληρώτρια την Χρόνη Ευγενία του Βασιλείου Πάρεδρο του Ν.Σ.Κ. στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους στο ΥΠΕΝ.
3. Στεφανάκης Κωνσταντίνος του Παντελή του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Αναπληρωτής Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ, με αναπληρώτρια την Κατσίνα Ανδριάνα του Παναγιώτη του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ.
4. Διαμαντοπούλου Ελένη του Αναστάσιου του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών της Γενικής Διεύθυνσης Χωρικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΝ, με αναπληρωτή τον Σαντιμπαντάκη Κωνσταντίνο του Μιχαήλ, του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Αναπληρωτή Προϊστάμενο του Τμήματος Μητροπολιτικού Σχεδιασμού Αθήνας Αττικής της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών του ΥΠΕΝ.
5. Κυριακίδης Χαράλαμπος του Μάρκου Μηχανικός Χωροταξίας, Πολεοδομίας & Περιφερειακής Ανάπτυξης, με αναπληρώτρια την Περπερίδου Διονυσία – Γεωργία του Χαράλαμπου, Αγρονόμο Τοπογράφο Μηχανικό, ως εκπρόσωποι του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ).
6. Ανδρουλάκη Δέσποινα του Γεωργίου, Αγρονόμος και Τοπογράφος Μηχανικός, με αναπληρωτή τον Τσελίκη Κωνσταντίνο του Δημητρίου, Πολιτικό Μηχανικό, ως εκπρόσωποι του ΤΕΕ.
7. Ψυχογιός Θεοδόσης του Ελευθερίου, Αγρονόμο και Τοπογράφο Μηχανικό – Πολεοδόμο, με αναπληρωτή τον Κίσσα Λάμπρο του Νικολάου, Μηχανικό Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης.
8. Γαλάνη Θεοδώρα του Κωνσταντίνου, Επίτιμη Γενική Διευθύντρια Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ, Αρχιτέκτων Μηχανικός Πολεοδόμος, με αναπληρώτρια την Αρδίτσογλου Κλεονίκη του Κυριάκου, Αρχιτέκτονα Μηχανικό Ε.Μ.Π..
9. Χολέβα Ελένη του Γεωργίου, του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Εφαρμογής Σχεδιασμού και Ελέγχου Δομημένου Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ, με αναπληρώτρια την Σπηλιοπούλου Γεωργία του Ιωάννη, υπάλληλο του κλάδου ΠΕ Μηχανικών με βαθμό Α’, του Τμήματος Πολεοδομικών Μελετών και Ρυθμίσεων της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΝ.
10. Σκάρλα Αθηνά του Νικολάου, του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας του ΥΠΕΝ, με αναπληρώτρια την Παπαθανασίου Ευαγγελία του Γεωργίου, του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, Προϊσταμένη του Τμήματος Τοπικών και Ειδικών Χωρικών Σχεδίων και Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΝ.
11. Δημόπουλος Κωνσταντίνος του Ιωάννη, του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών, Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Πολιτικής του ΥΠΕΝ, με αναπληρώτρια την Νίκα Κωνσταντίνα του Χαράλαμπου, του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του ΥΠΕΝ.
Β. Κωλυόμενου του προέδρου, καθήκοντα αναπληρωτή ασκεί ο Ζαχαρόπουλος Διονύσιος του Νικολάου Νομικός Σύμβουλος του Κράτους που υπηρετεί στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους (Γ.Ν.Σ.) στο ΥΠΕΝ.
Γ. Όταν το έργο του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. αφορά στην επίλυση ερμηνευτικών προβλημάτων που ανακύπτουν από την εφαρμογή των διατάξεων του νέου οικοδομικού κανονισμού, καθώς και από κάθε διάταξη της πολεοδομικής νομοθεσίας, λόγω διαφορετικών ερμηνειών των αρμόδιων υπηρεσιών σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 4067/2012 (Α’ 79), κατόπιν αιτήματος του Υπουργού ή του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος ή της Κεντρικής Υπηρεσίας Δόμησης ή αυτεπαγγέλτως, ορίζουμε να μετέχουν επιπλέον στο εν λόγω Συμβούλιο οι εξής:
1. Καρατσώλης Κωνσταντίνος του Δημητρίου δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω με εμπειρία σε ζητήματα χωροταξίας, με αναπληρώτριά του την Βισβάρδη Ζωή του Διονυσίου, δικηγόρο παρ’ Αρείω Πάγω, με εμπειρία σε ζητήματα χωροταξίας, με σχέση έμμισθης εντολής στο ΥΠΕΝ.
2. Παπαμιχαήλ Μιχαήλ του Αναστασίου Πολιτικός Μηχανικός, με αναπληρωτή τον Ιωακείμ Απόστολο του Αριστείδη, Πολιτικό Μηχανικό, ως εκπρόσωποι του ΤΕΕ.
Δ. Η Διεύθυνση Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών του ΥΠΕΝ μεριμνά για την εισήγηση των θεμάτων που αφορούν στην παρακολούθηση της εφαρμογής των ρυθμιστικών σχεδίων, γνωμοδότηση επί των έργων και παρεμβάσεων εντός των χωρικών ορίων αρμοδιότητας του εκάστοτε ρυθμιστικού σχεδίου και την εισήγηση στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας επί των θεμάτων εφαρμογής των ρυθμιστικών σχεδίων στο ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α..
E. Γραμματέας του συμβουλίου ορίζεται η Κασάπη Χρυσούλα του Αλεξάνδρου υπάλληλος του Υ.Π.ΕΝ., του κλάδου ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού, με αναπληρώτρια την Κωνσταντινοπούλου Ελένη του Αναστάσιου, υπάλληλο του Υ.Π.ΕΝ., του κλάδου ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού.
ΣΤ. Η θητεία του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. είναι τριετής.
Ζ. Τα τακτικά μέλη και οι εισηγητές του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.), έχουν υποχρέωση υποβολής Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης (Δ.Π.Κ.) και Δήλωσης Οικονομικών Συμφερόντων (Δ.Ο.Σ.), σύμφωνα με το ν. 5026/2023.
Υπόχρεοι σε Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. είναι και τα αναπληρωματικά μέλη των συλλογικών οργάνων, εφόσον έχουν συμμετάσχει σε συνεδριάσεις τους, όπως αυτό προκύπτει από τα επίσημα πρακτικά των συνεδριάσεων του οργάνου. Στην περίπτωση αυτή, η προθεσμία της αρχικής δήλωσης αρχίζει από την ημέρα της πρώτης συμμετοχής του αναπληρωματικού μέλους στη συνεδρίαση του συλλογικού οργάνου.
Η. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως»
Εκπρόσωπος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους
Στην απόφαση του Νίκου Ταγαρά για την ανασύνθεση του ΚΕΣΑ ορίζεται μέλος όπως και στο ΚΕΣΥΠΟΘΑ ο:
Ζαχαρόπουλος Διονύσιος του Νικολάου Νομικός Σύμβουλος του Κράτους που υπηρετεί στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους (Γ.Ν.Σ.) στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με παράλληλα καθήκοντα στο Γ.Ν.Σ. στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), με αναπληρώτρια την Χρόνη Ευγενία του Βασιλείου, Πάρεδρο του Ν.Σ.Κ. που υπηρετεί στο Γ.Ν.Σ. στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με παράλληλα καθήκοντα στη Γενική Γραμματεία Ενέργειας & Ορυκτών Πόρων.».
Και προβλέπεται επίσης ότι:
«Κωλυόμενου του προέδρου, καθήκοντα αναπληρωτή ασκεί ο Ζαχαρόπουλος Διονύσιος του Νικολάου Νομικός Σύμβουλος του Κράτους που υπηρετεί στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους (Γ.Ν.Σ.) στο ΥΠΕΝ».
