Άσφαιρες οι προσφυγές σε ΣΥΠΟΘΑ για οικοδομικές άδειες των ΥΔΟΜ

Του Σωτήρη Μούρκα* Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός

sotirismourkas1@gmail.com

Με αφορμή την περίπτωση άδειας εργασιών μικρής κλίμακας για εργασίες διαμερισμάτωσης σε διαμέρισμα πολυκατοικίας, που έγινε αντικείμενο προσφυγής από αντίδικο γείτονα στο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων  (ΣΥΠΟΘΑ) αποδεικνύεται ότι αυτές οι προσφυγές  σε ΣΥΠΟΘΑ για ακύρωση είτε επαναφορά σε ισχύ οικοδομικής άδειας αλλά και κάθε σχετικής διοικητικής πράξης που έχει εκδοθεί από την Υπηρεσία Δόμησης είναι άσφαιρες και χάσιμο χρόνου και χρήματος για ιδιοκτήτες, μηχανικούς και νομικούς που τις επιλέγουν.

Το Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων  (ΣΥΠΟΘΑ) είναι γνωμοδοτικό όργανο και σε περίπτωση οικοδομικής άδειας ή κάθε άλλης διοικητικής πράξης που εκδόθηκε από την Υπηρεσία Δόμησης, η θεραπεία του θέματος γίνεται από την ίδια την ΥΔΟΜ. Αρμόδιος να ανακαλέσει την οικοδομική άδεια είναι ο προϊστάμενος της ΥΔΟΜ και αν αυτός δεν ενεργήσει, τότε αρμόδιος είναι ο Δήμαρχος, που έχει την ευθύνη για τη λειτουργία της ΥΔΟΜ.

Είναι χαρακτηριστικό το πραγματικό παράδειγμα ενδιαφερόμενης ιδιοκτήτριας, η οποία σε επικοινωνία με το τεχνικό γραφείο μας κατέθεσε την αγωνία της για ένσταση – προσφυγή αντιδίκου της, στο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων  (ΣΥΠΟΘΑ).

Το θέμα ήταν ότι η υπηρεσία Δόμησης ακύρωσε Άδεια Μικρής Κλίμακας για Διαμερισμάτωση σε αστικό ακίνητο σε πόλη της Κρήτης και ο θιγόμενος προσέφυγε στο ΣΥΠΟΘΑ για να επαναφέρει σε ισχύ την άδεια.

Αμέσως την καθησύχασα. Της ανέφερα ότι το ΣΥΠΟΘΑ είναι αναρμόδιο να κρίνει αποφάσεις Αρχών. Μάλιστα ανέφερα ότι με αιτιολογημένη αίτησή μας, λάβαμε απόφαση του ΣΥΠΟΘΑ περί αναρμοδιότητας. Ειδικότερα προς την ενδιαφερόμενη ιδιοκτήτρια και τους νομικούς συμπαραστάτες της της αναφέραμε ότι:

Η εν λόγω ένσταση – προσφυγή, πρέπει να λαμβάνει υπ’ όψη της στα αναφερόμενα σχετικά τόσο τις διατάξεις του Ν.4495/2017, όπως ισχύει, όσο και τις διατάξεις του άρθρου 21 του Ν.2690/1999 “Κύρωση διοικητικής διαδικασίας και άλλες διατάξεις”ΦΕΚ 45/Α/9-3-1999, όπως ισχύει.

Με υλικό, από το βιβλίο με κεντρικό τίτλο «Υπαίτια  Κατάτμηση» των Σωτήριου Γ. Μούρκα και Κωνσταντίνου Σ. Μούρκα, το οποίο  αποτελεί έναν οδηγό γνώσης και παρουσίασης τεκμηριωμένων λύσεων σωστής αντιμετώπισης δύσκολων και πολύπλοκων ιδιοκτησιακών και πολεοδομικών θεμάτων.

Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 23 του νόμου 4495/2017, όπως ισχύει, “Τα Περιφερειακά Συμβούλια Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΠΕΣΥΠΟΘΑ) εξετάζουν τις διοικητικές προσφυγές κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των οργάνων των ΥΔΟΜ, που εκδίδονται κατά τη διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών ή αδειών δόμησης ή προεγκρίσεων οικοδομικών αδειών. Η ανωτέρω προσφυγή ασκείται εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση ή κατ΄ άλλον τρόπο πλήρη γνώση της πράξης από τον ενδιαφερόμενο με κατάθεση αυτής στο πρωτόκολλο της Υπηρεσίας Δόμησης που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη…”.

Μέχρι την συγκρότηση των ΠΕΣΥΠΟΘΑ, η σχετική αρμοδιότητα αποδίδεται στο ΣΥ.ΠΟ.ΘΑ. Α, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 23 παρ.1 και 2 του ν.4495/2017 (ΦΕΚ 167/Α/3-11-2017), την υπ΄αρ.4402/69/15-1-2020 εγκύκλιο του Υ.Π.Ε.Ν.,την παρ.12 του άρθρου 99 του ν. 4685/2020 (ΦΕΚ 92/Α/7-5-2020) και την υπ΄ αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΕΣΕΔΠ/43729/460/11-5-2020 απόφαση Υφυπουργού Υ.Π.Ε.Ν. (ΑΔΑ:60ΔΠ4653Π8.Ρ4Β) (ΦΕΚ 1940/Β/21-5-2020).

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45/Α/1999), όπως ισχύει, που αναφέρεται στην ένσταση:

Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοση της.

Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών. ”

Επιπλέον, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 24 του ν. 2690/1999  “1. Αν από τις σχετικές διατάξεις δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης της, κατά το επόμενο άρθρο, ειδικής διοικητικής ή ενδικοφανούς προσφυγής, ο ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του που προκαλείται από ατομική διοικητική πράξη, μπορεί, για οποιονδήποτε λόγο, με αίτηση του, να ζητήσει ,είτε από τη διοικητική αρχή η οποία εξέδωσε την πράξη, την ανάκληση ή της τροποποίηση της (αίτηση θεραπείας), είτε από την αρχή η οποία προΐσταται εκείνης που εξέδωσε την πράξη, την ακύρωση της (ιεραρχική προσφυγή).

Η έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας, βάσει των διακριτών ορισμών που δίδονται στις διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 4495/2017, αλλά και των διοικητικών πράξεων που καθορίζονται στο άρθρο 29 του ιδίου νόμου για την έγκριση εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών αποτελεί ξεχωριστή άδεια – διοικητική πράξη και δεν εμπίπτει στα πλαίσια έκδοσης οικοδομικών αδειών και προεγκρίσεων οικοδομικών αδειών. Τόσο η έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας όσο και η πράξη ανάκλησης αυτής αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις που δεν δύνανται να προσβληθούν με εκδικοφανή προσφυγή, βάσει των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 4495/2017,καθώς δεν αποτελούν εκτελεστές πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων της ΥΔΟΜ ,που εκδόθηκαν κατά τη διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών ή αδειών δόμησης ή προεγκρίσεων οικοδομικών αδειών. Ως εκ τούτου, για τη συγκεκριμένη διαδικασία προσφυγής κατά των ως άνω πράξεων έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 24 του ν. 2690/1999.

Επομένως η προσφυγή ……………. πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη και ως αναρμοδίως υποβληθείσα,  η προσβαλλόμενη πράξη δεν αποτελεί εκτελεστή πράξη ή παράλειψη των οργάνων της ΥΔΟΜ Δήμου ………………., εκδιδομένη κατά τη διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών ή αδειών δόμησης ή προεγκρίσεων οικοδομικών αδειών και επομένως η εξέταση της δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου.

Προς την πλευρά της ενδιαφερόμενης ιδιοκτήτριας έστειλα και την σχετική απόφαση που προκάλεσε το γραφείο μας σε αντίστοιχη προσφυγή. Και έλαβα την απάντηση:  «Συμφωνούμε απόλυτα κύριε Μούρκα, σας ευχαριστούμε πάρα πολύ και συγχαρητήρια». Τυπική έκφραση ιδιοκτητών και φίλων νομικών.

Τελικά για άλλη μια φορά αποδεικνύεται «πόσο βοηθούν τα μαθηματικά στην επίλυση δύσκολων και πολύπλοκων συνδυασμών άρθρων και παραγράφων διαφορετικών νόμων».

Το βιβλίο με κεντρικό τίτλο «Υπαίτια  Κατάτμηση

Μεγάλη ανταπόκριση βρίσκει το βιβλίο με κεντρικό τίτλο «Υπαίτια  Κατάτμηση» των Σωτήριου Γ. Μούρκα και Κωνσταντίνου Σ. Μούρκα, καθώς αποτελεί έναν οδηγό γνώσης και παρουσίασης τεκμηριωμένων λύσεων σωστής αντιμετώπισης δύσκολων και πολύπλοκων ιδιοκτησιακών και πολεοδομικών θεμάτων, για μηχανικούς συμβολαιογράφους, δικηγόρους, δικαστές και ιδιοκτήτες ακινήτων και κάθε ενδιαφερόμενο πολίτη.

Στόχος του βιβλίου

Στόχος του βιβλίου είναι «η περεταίρω μελέτη – διερεύνηση και επέκταση των γνώσεων μας», σημειώνουν οι συγγραφείς και αναφέρουν χαρακτηριστικά ότι:

-«Αν οι Μηχανικοί, οι Δικηγόροι, οι Συμβολαιογράφοι, οι Υποθηκοφύλακες και οι προϊστάμενοι των Κτηματολογικών Γ ραφείων γνώριζαν, ήθελαν, τολμούσαν, αφενός μεν δεν θα συνέβαιναν, αφετέρου δε, θα διορθωνόταν εν τη γενέσει τους ή και αργότερα. Αυτός είναι ο σκοπός του εγχειρήματος αυτού. Όλοι εμείς πρέπει να έχουμε ως Ευαγγέλιο όλες τις διατάξεις του παρόντος. Στόχος η περεταίρω μελέτη – διερεύνηση και επέκταση των γνώσεων μας».

Δημιουργοί του βιβλίου είναι οι:

*Σωτήριος Γεωργίου Μούρκας: Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός ΤΕΕ 41279 Πραγματογνώμων Δικαστικός & Τεχνικού Επιμελητηρίου. Ελεγκτής δόμησης ΥΠΕΚΑ (ΕΥΕΔ 1036). Ενεργειακός Επιθεωρητής κτιρίων, Λεβήτων & Εγκ/στάσεων Θέρμανσης & Κλιματισμού ΥΠΕΚΑ. Και

Κωνσταντίνος Μούρκας του Σωτηρίου: Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός Α.Π.Θ.      ΤΕΕ 157049. Υποψήφιος Διδάκτωρ Αντισεισμικής Μηχανικής Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης.

Περιεχόμενα

Στην έκδοση δημοσιεύονται και εξαντλούνται όλα τα συναφή θέματα χωρίς να χρειασθεί αναζήτηση σε άλλες πηγές,  σχετικά με:

ΥΠΑΙΤΙΑ  ΚΑΤΑΤΜΗΣΗ: Κατάτμηση, τακτοποίηση, προσκύρωση, ενοποίηση – συνένωση, ματαίωση, παλαιές δημοτικοί οδοί, ιδιωτικοί οδοί, σύνταξη πράξης προσκύρωσης – τακτοποίησης, διαδικασία καταβολής αποζημίωσης, κατάληψη ακινήτων, βάρη, υπόχρεοι αποζημίωσης, απαλλοτριώσεις ακινήτων, ομαδική τακτοποίηση, κτηματική ομάδα, φυτείες ή εγκαταστάσεις & αναδασμός

ΑΚΥΡΟΤΗΤΑ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΘΕΤΗΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ: Ακυρότητα σύστασης καθέτου, που και πότε απαγορεύεται, απαγόρευση υπαγωγής αυθαιρέτων.

ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗ – ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΑΚΥΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΝΗΣ

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΝΑ, ΝΟΜΟΣ &  ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ ΕΛΛΑΔΟΣ ΠΡΟΣ ΜΕΛΗ ΤΟΥ  ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΝΕΣ

Πραγματογνωμοσύνες ορισθείσες από: Εφετείο σε δικάσιμο, Εισαγγελέα σε προανάκριση, Πρωτοδικείο σε δικάσιμο &  Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος με αίτηση ενδιαφερομένου. Έκθεση Τεχνικού Συμβούλου για δικαστική χρήση.

Ειδικότερα αναλύονται και παρουσιάζονται όλα τα σχετικά:

-Στιγμιαία Κατάτμηση

-Υπαίτια Κατάτμηση & εκτός Σχεδίου

-Μονομερής Σύσταση

-Κάθετοι εκτός Σχεδίου με Χρησικτησία

-Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου

-Επικύρωση Ανώμαλων  Δικαιοπραξιών

-Γήπεδα εντός και εκτός ορίων Οικισμού

-Γήπεδα στα Όρια Σχεδίου πόλεως & Οικισμού

-Ακυρότητα Πραγματογνωμοσύνης

-Ακύρωση Δικαστικής   Απόφασης

Η απόκτηση του βιβλίου

Το βιβλίο διατίθεται στους ενδιαφερόμενους με παραγγελία μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και αποστέλλεται ταχυδρομικώς. Η τιμή αγοράς του βιβλίου είναι 100 ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταχυδρομικής αποστολής.

Για παραγγελία και αγορά του βιβλίου οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να επικοινωνήσουν στα ακόλουθα στοιχεία επικοινωνίας των συγγραφέων:

Σωτήριος Γεωρ. Μούρκας:

Κιν. 6973680652

Email: sotirismourkas1@gmail.com & smourkas@teemail.gr

Κωνσταντίνος Μούρκας του Σωτηρίου:

Email: kmourkas@teemail.gr & kon.mourkas@gmail.com